城市（東莞市）流域治理設計思路有關內(nèi)容淺析

劉旭來

摘要：早期為加快經(jīng)濟發(fā)展，輕視了環(huán)境保護，導致出現(xiàn)規(guī)模的環(huán)境問題。 在環(huán)境污染問題中，流域水污染最為嚴重，污染持續(xù)惡化。東莞市分析市內(nèi)嚴重的流域水污染、水生態(tài)系統(tǒng)退化、流域監(jiān)測控制不完善等問題，提出了相應的治理措施。提出優(yōu)化水系統(tǒng)管理，加強排水系統(tǒng)整體建設，大力控制污染源，嚴格控制污染物向江湖的排放，修復河流湖泊生態(tài)系統(tǒng)，提高綜合能力。

關鍵詞：流域;治理;水環(huán)境;對策

人類可以幾天不吃食物，但幾天不能不攝入水分?？梢钥闯鏊Y源對人類生存是多么重要。然而，野蠻的早期經(jīng)濟發(fā)展模式、單薄的水資源保護措施以及較晚開展的排水系統(tǒng)建設。造成了流域嚴重的水污染問題，也給日常生活和經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的影響。

1 東莞市流域基本情況

東莞市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，水資源條件和水利工程建設情況的不同、嚴重的河流污染、水生生態(tài)系統(tǒng)退化、水環(huán)境監(jiān)測不完善等，導致水資源問題突出。 已經(jīng)成為制約流域經(jīng)濟，社會，生態(tài)，環(huán)境等各方面發(fā)展的障礙。由于區(qū)域政策不同、水資源條件和水利工程設施建設情況參差不齊等原因?qū)е铝饔騼?nèi)出現(xiàn)的河水污染嚴重、水生態(tài)系統(tǒng)退化、流域內(nèi)水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管不完善、外流域供水受益方和保護方不平衡等諸多問題，已經(jīng)成為阻礙流域內(nèi)經(jīng)濟、社會、生態(tài)、環(huán)境等各方面發(fā)展的壁壘。

2 東莞市流域整治內(nèi)容

（1）充分了解流域內(nèi)水質(zhì)變化情況，結(jié)合水利及城市規(guī)劃建設要求，進行整體分析。完善針對各個地區(qū)的“接地氣”、科學可行整體整治方案。（2）有效控制農(nóng)業(yè)非點源污染。 盡快發(fā)展和實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以改進施肥和農(nóng)藥種植方法等管理措施，解決河流污染中的化肥和農(nóng)藥問題。（3）加快污水管網(wǎng)建設。從污水源頭進行收集，減少污水截流點（尤其是總口截流），有效提高污水收集效果。切斷污水進入流域水體渠道。（4）針對于廠區(qū)、工業(yè)區(qū)、醫(yī)療企業(yè)等廢水排水情況，需加強重視，加強管控，嚴防未經(jīng)處理的廢水偷排、漏排情況。（5）做好因地勢、行政等問題無法收集進入現(xiàn)狀排水系統(tǒng)情況。針對于部分區(qū)域周邊污水不能接入現(xiàn)狀排水系統(tǒng)的情況，可設置綜合生化處理設施（即分散式處理設備）進行處理。（6）加強對生活垃圾污染的控制。 加強、完善現(xiàn)行的河長制工作，職能部門和地區(qū)應加強對河流和溝渠兩岸農(nóng)村生活垃圾的控制，防止企業(yè)任意堆放和傾倒垃圾，導致流域污染。特別是，要加強工業(yè)企業(yè)排污監(jiān)督控制，加大檢查執(zhí)法力度，嚴懲違法行為，依法嚴懲流域污染源。

3 存在的主要問題

3.1污染物肆意排放，嚴重污染河道水環(huán)境

據(jù)調(diào)查，目前東莞市流域主要污染物為農(nóng)村生活污水和生活垃圾，城市生活垃圾產(chǎn)生，大型畜牧廢水和垃圾。該城市污水收集系統(tǒng)的建設正在進行中，雖然各區(qū)基本實現(xiàn)了生活垃圾處理的全覆蓋，然而，城市生產(chǎn)和生活污水無法有效收集，這導致大量的生活和生產(chǎn)廢水直接流入河流。大多數(shù)城中村生活污水混亂，無法及時收集和處理生活垃圾。流域內(nèi)大型畜禽養(yǎng)殖場和庫區(qū)籠養(yǎng)眾多，分布分散，缺乏廢水和糞便集中處理及資源綜合利用設施，造成明顯的面源污染和集中污染，嚴重影響流域水質(zhì)。

3.2 水生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重

水地之間的自然過渡帶逐漸消失，植被種類單一，生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定，生態(tài)功能幾乎消失.. 由于上游經(jīng)濟社會用水量增加，海水攝入量減少，河口過渡段面積減少，河口水生植物種類和數(shù)量急劇減少，存在水生生物生存環(huán)境惡化和河口漁場向外移動等生態(tài)問題。

3.3 流域水環(huán)境監(jiān)管與綜合管理不完善

東莞市流域監(jiān)控站網(wǎng)絡系統(tǒng)尚不完善，部署和報警系統(tǒng)尚不健全。 有必要改善水環(huán)境監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)，水生態(tài)監(jiān)測和管理信息系統(tǒng)，水環(huán)境安全預警和應急系統(tǒng)，流域水環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督管理系統(tǒng)等。部分工程的歸屬地和受益者分別屬于不同地區(qū)，存在跨行政區(qū)的管理問題。 例如：蓄水工程的水面利用及周邊環(huán)境管理監(jiān)督存在多個部門交叉管理的情況。 故部分工程實際為多頭管理，無序管理，監(jiān)管空白等情況時有發(fā)生，不利于流域內(nèi)水環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

4 對策與措施

4.1強化需水管理，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)

針對東莞市流域水資源利用和飲用水安全的現(xiàn)狀，加強水資源的合理利用十分必要。一是通過發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，落實節(jié)水源頭，保護河水;二是對農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)有灌溉設施進行改造，提高供水管網(wǎng)質(zhì)量，減少失水，降低管網(wǎng)漏水率，增加供水能力，節(jié)約水資源。 同時，加強流域水資源保護和飲用水源的保護和綜合治理。

4.2治理面源污染，降低面源污染物排放量

在東莞市流域地區(qū)，部分區(qū)域采用生活污水收集處置一體化技術(shù)，對污水進行無害化處理，然后排放; 生活垃圾收集;及時壓縮運輸;統(tǒng)一處理; 逐步減少分散畜禽養(yǎng)殖場的數(shù)量，鼓勵大型養(yǎng)殖場的建設，集中收集和收集有機肥養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水和糞便; 在農(nóng)業(yè)上推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，充分利用空間形成立體化，系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)和種植業(yè)，為養(yǎng)殖業(yè)提供糧食，為養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)化肥，整體減少污染物的產(chǎn)生。

4.3 通過點源污染綜合治理工程，提高生活及工業(yè)污水處理能力

通過采用城市污水處理設施和管網(wǎng)設施，建議建造一個集中和分散相結(jié)合的廢水處理項目，以改善工業(yè)園區(qū)廢水的凈化和利用， 配備大型畜禽養(yǎng)殖廢水處理設備等點源污染治理措施，提高城市生活和工業(yè)廢水處理能力及廢水排放率。

4.4通過采取多樣性的措施修復河湖水生態(tài)系統(tǒng)

針對流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境的差異，采取不同措施恢復河湖水生態(tài)系統(tǒng)。建設改善河水棲息地的項目，開展生態(tài)修復和保護工作，改善河流水質(zhì)，保障生態(tài)流量，維護生物多樣性。

4.5 引進先進的網(wǎng)絡技術(shù)，監(jiān)測全流域水情況

建立東莞水環(huán)境監(jiān)測預警機制， 實施流域水資源和水環(huán)境監(jiān)測的全面覆蓋， 并通過云平臺傳輸和大數(shù)據(jù)比較分析，快速準確地了解流域內(nèi)水質(zhì)，水量和水位等信息的變化。

4.6 建立專門部門，協(xié)調(diào)監(jiān)管工作

我國流域水資源管理不僅缺乏相關法律法規(guī)、專門監(jiān)管機構(gòu)，特別是監(jiān)管機構(gòu)的工作職責也不明確，它們之間缺乏合作，這是流域管理中最明顯的問題。 因此，必須設立與流域治理管理相關的專門部門，明確各配合部門的職責與任務，切實做好各項工作，加強相互合作，促進環(huán)境保護的實效。

5 結(jié)語

水污染問題已成為我國現(xiàn)階段發(fā)展的主要障礙，要徹底解決這一問題，特別是治理流域水污染，不僅是一個長遠的過程，同時也是非常困難的。所以需要我們結(jié)合當?shù)厍闆r與其他成功流域治理經(jīng)驗的同時，提高公眾對環(huán)境保護和公共道德的認識。以期達到“合理建設”、“科學管理”并行，全民保護的模式。

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