淺談化工科研單位的安全管理體系建設(shè)

摘 要：本文從化工科研單位的安全管理工作情況出發(fā)，通過對比化工科研單位與生產(chǎn)企業(yè)在安全管理體系建設(shè)工作中的差異，分析科研單位在安全管理工作的重點(diǎn)問題，闡述了當(dāng)前科研單位的安全管理工作情況和存在的問題，探討了科研單位在安全管理工作中的對策。

關(guān)鍵詞：安全管理;化工科研單位;體系管理

0 引言

近年來，科研單位實(shí)驗室安全事故頻發(fā)，例如2011年4月四川大學(xué)實(shí)驗室發(fā)生爆炸，共有3名學(xué)生受傷，2011年6月濟(jì)南大學(xué)發(fā)生玻璃儀器爆炸事故，一名女生被炸傷，2015年12月清華大學(xué)實(shí)驗室發(fā)生氫氣爆炸事故，一名博士后當(dāng)場死亡，2018年12月北京交通大學(xué)實(shí)驗室發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，造成3人死亡。一系列層出不窮的實(shí)驗室安全事故不僅造成了重大財產(chǎn)損失，也讓部分科研人員付出了寶貴的生命，一次次地為科研單位敲響警鐘。如何學(xué)習(xí)其他行業(yè)優(yōu)秀的安全管理經(jīng)驗，總結(jié)事故教訓(xùn)，并通過分析自身工作的特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)管理中的不足，建設(shè)符合科研單位的安全管理體系，具有十分重要的意義。

1? 化工科研單位安全管理體系建設(shè)與生產(chǎn)企業(yè)的對比分析

1.1? 科研實(shí)驗裝置安全完整性等級相對較低

與生產(chǎn)企業(yè)的大型石化裝置相比，科研實(shí)驗裝置在工藝過程設(shè)計和安全儀表系統(tǒng)等方面具有較大的不足，無法滿足科研過程中的本質(zhì)安全要求。多數(shù)科研安全保障系統(tǒng)在功能上仍處于初級水平，在發(fā)生故障時，僅能達(dá)到報警和被動防護(hù)的水平，無法實(shí)現(xiàn)自動消除實(shí)驗過程安全隱患的目的，不能從根本上保障實(shí)驗室人員的安全。

另外，科研管理人員在實(shí)驗規(guī)劃時往往存在“重科研、輕安全”的現(xiàn)象，在實(shí)驗設(shè)備的設(shè)計階段未能充分考慮安全環(huán)保等相關(guān)內(nèi)容，項目中未設(shè)置專項安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)，造成前期安全設(shè)施投入不足，無法達(dá)到安全配套設(shè)施“同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用”的要求，對于安全環(huán)保等相關(guān)的配套設(shè)施的日常維護(hù)不到位，導(dǎo)致多數(shù)設(shè)施長期處于老化、帶病運(yùn)行或失效等狀態(tài)，更加劇了實(shí)驗裝置的安全性能。

1.2? 科研實(shí)驗過程中風(fēng)險因素復(fù)雜多變

在科研實(shí)驗過程中，涉及的原輔料、產(chǎn)物及工藝條件周邊環(huán)境復(fù)雜多變，涉及的化學(xué)品種類多、數(shù)量少，安全隱患分布較廣，涉及易燃、易爆、易揮發(fā)、有毒、劇毒和易制毒等化學(xué)品，另外所涉及的實(shí)驗設(shè)備中高溫、低溫、高壓、真空、噪聲、強(qiáng)磁、微波、輻射等危險因素也極為常見。[1，2]

其次，各類風(fēng)險源和實(shí)驗人員分布較為集中，鄰近實(shí)驗崗位的交叉操作，也讓不同的安全風(fēng)險產(chǎn)生了疊加效應(yīng)，導(dǎo)致全面風(fēng)險識別與管控的難度較大。

另外，由于科學(xué)研究本身的特殊性，導(dǎo)致在科研過程中，實(shí)驗人員會對工藝條件和原料組成進(jìn)行頻繁的調(diào)整，并且無法預(yù)知實(shí)驗可能導(dǎo)致的安全隱患，這一特點(diǎn)與大規(guī)模的生產(chǎn)裝置有顯著的區(qū)別。

最后，實(shí)驗原料和生成物的多變性也會對實(shí)驗室的化學(xué)品和危險廢物的倉儲管理造成一定的困難。

1.3? 基層科研部門缺乏專業(yè)安全管理人員

提高基層部門安全管理水平的最直接辦法是設(shè)立專職的安全管理崗位并引入專業(yè)管理人才，但多數(shù)基層科研部門受限于人力資源等因素，常常無法像生產(chǎn)企業(yè)一樣在基層設(shè)置大量的專職安全管理人員，往往一個安全管理人員身兼多種實(shí)驗室管理任務(wù)，受限于個人的時間與精力，無法在安全管理工作上深入、細(xì)化，導(dǎo)致基層科研部門的安全管理流于表面，進(jìn)一步加深了實(shí)驗室的安全風(fēng)險。

1.4? 科研人員的安全意識相對薄弱

同大型生產(chǎn)裝置相比，通常實(shí)驗室安全事故在嚴(yán)重性等級上無法與前者相提并論，因此社會輿論、企業(yè)高層對于實(shí)驗室安全的關(guān)注度相對較低，無法引發(fā)各級人員的重視。

此外，科研工作獨(dú)有的試錯特性使得多數(shù)實(shí)驗人員安全理念陳舊，很多人將較小的隱患與事故視為在科研過程中的一種正?，F(xiàn)象和職業(yè)特征，未能樹立現(xiàn)代的、正確的安全科研理念。

2? 科研單位安全管理工作的重點(diǎn)問題

2.1? 實(shí)驗室安全管理權(quán)責(zé)不明

實(shí)驗室的相關(guān)管理人員是實(shí)驗室安全的直接關(guān)系人，明確的權(quán)責(zé)劃分是安全有效管理實(shí)驗室的基礎(chǔ)，但是鑒于科研工作團(tuán)隊結(jié)構(gòu)較為松散的特點(diǎn)，人員、設(shè)備、場地等對應(yīng)關(guān)系變化較大，在公共區(qū)域極易出現(xiàn)責(zé)任交叉或責(zé)任空白等現(xiàn)象，導(dǎo)致實(shí)驗室安全管理的權(quán)責(zé)混亂。

實(shí)驗室的部分管理制度不符合現(xiàn)代實(shí)驗室的管理情況，內(nèi)容過于籠統(tǒng)、不適應(yīng)實(shí)驗室的實(shí)際情況、不符合科研人員的操作習(xí)慣、沒有可操作性，導(dǎo)致安全管理體系無法在實(shí)驗室落地生根，形同虛設(shè)，無法發(fā)揮管理效用。

2.2? 實(shí)驗室安全意識淡薄

安全意識是消除實(shí)驗室安全事故的源動力，正確的、自覺的實(shí)驗室安全意識對于最大限度地消除實(shí)驗室安全事故具有根本性的保障作用。一是部分進(jìn)行科研實(shí)驗的人員沒有形成正確的科研安全意識，在科研工作中不能嚴(yán)格的遵守危險化學(xué)品和危險廢物的取用、儲存等制度要求;二是部分實(shí)驗室管理人員的安全管理意識淡漠，沒有正確理解本崗位在安全管理中的責(zé)任，對于屬地范圍內(nèi)的各項科研工作、維修工作未能盡到管理職責(zé)，特別是在承包商和服務(wù)商管理方面，存在較大的不足。

另外，對實(shí)驗室管理人員安全教育培訓(xùn)不到位的情況也普遍存在，不同科研單位之間在安全管理方面的交流較少，導(dǎo)致許多優(yōu)秀的安全管理經(jīng)驗不能有效傳播。

2.3? 實(shí)驗室安全管理執(zhí)行力度不強(qiáng)

完備的安全管理制度是規(guī)范管理實(shí)驗室安全的重要依據(jù)，而嚴(yán)格的執(zhí)行力則是制度落到實(shí)處的保障。但多數(shù)的基層科研部門在安全管理的投入上未能達(dá)到基本要求，同時專業(yè)安全管理部門的介入不足，導(dǎo)致實(shí)驗室安全管理措施大多數(shù)仍停留在表面上和形式上，執(zhí)行力度不強(qiáng)、深度不夠，無法達(dá)到預(yù)期的效果。

2.4? 實(shí)驗室化學(xué)品安全管理秩序混亂

化學(xué)品的安全管理一直是實(shí)驗室安全管理中的重中之重，但在實(shí)際情況下，實(shí)驗人員使用化學(xué)品的過程中往往無法做到取用和歸還的及時性和安全性，未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定管理危險品，在儲存過程中也常常存在登記混亂、分類不清、儲存條件不適合等問題，甚至個別部門存在將化學(xué)品暫存間挪用的現(xiàn)象，造成了較大安全隱患。

另外，科研單位危險化學(xué)品與危險廢物庫房中化學(xué)品的種類眾多、成分復(fù)雜，管理難度極大，而倉庫管理人員無論從人力配置、還是從能力水平上來說都很難達(dá)到所需要的管理要求，進(jìn)一步的增加了化學(xué)品的安全風(fēng)險。

3? 科研單位安全管理工作的對策

3.1? 梳理責(zé)任，建立完善的安全管理體系

科研單位要根據(jù)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，結(jié)合本單位的科研活動情況，基于風(fēng)險的原則和系統(tǒng)化的方法，融合《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》（ISO 45001：2018）的目標(biāo)和要求，編制符合本單位實(shí)際情況的綱領(lǐng)性、強(qiáng)制性體系文件，作為全體員工必須遵循的原則和要求。

同時，要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理體系的運(yùn)行，分領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和基層單位三個層級開展體系宣貫培訓(xùn)，通過宣貫、教育、檢查、考核等方式促進(jìn)體系建設(shè)順利實(shí)施，確保企業(yè)體系有效落地和實(shí)施，杜絕“兩張皮”現(xiàn)象，并適時根據(jù)運(yùn)行效果對管理體系進(jìn)行糾偏。

3.2? 務(wù)求實(shí)效，完善實(shí)驗室安全管理制度

科研單位要根據(jù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，遵照“科學(xué)、可操作、簡單、實(shí)用”的原則，以本單位科研人員的工作習(xí)慣為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)驗室的軟件與硬件，建立立體化、系統(tǒng)化的管理制度，支撐安全管理體系的運(yùn)行。

重點(diǎn)強(qiáng)化危險化學(xué)品、危險廢物、特種設(shè)備的管理制度，針對危險源建立全周期的管理制度，對危險化學(xué)品、輻射、微生物等危險源，要建立覆蓋采購、運(yùn)輸、存儲、使用、處置等環(huán)節(jié)的全流程、全周期管理制度，審核采購和運(yùn)輸單位和渠道的資質(zhì)，規(guī)范儲存場所的發(fā)放、回收和記錄，統(tǒng)一回收并科學(xué)處置實(shí)驗后產(chǎn)生的危險廢物。

3.3? 強(qiáng)化落實(shí)，健全科研單位安全責(zé)任

科研單位應(yīng)嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，盡職免責(zé)，失職追責(zé)”和“管科研必須管安全”“管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，根據(jù)“誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)”“誰的屬地誰負(fù)責(zé)”“誰的崗位誰負(fù)責(zé)”原則，建立層層分級落實(shí)的安全管理責(zé)任體系。各科研單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)組織建立安全管理體系，監(jiān)督體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，并為其提供人力、物力和財力等資源保障，推動各級管理人員發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的引領(lǐng)作用;各實(shí)驗室管理人員應(yīng)保證安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度在本單位的貫徹執(zhí)行，要將安全管理工作與科研工作有機(jī)結(jié)合，做到安全工作與科研工作同時規(guī)劃、同時部署、同時驗收、同時投入使用、同時改進(jìn)完善，營造出良好的科研安全氛圍。

3.4? 安全先行，做好實(shí)驗室前期建設(shè)規(guī)劃

做好實(shí)驗室和實(shí)驗裝置的前期建設(shè)規(guī)劃，提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全水平，可以從源頭上有效加強(qiáng)科研單位的實(shí)驗室安全管理。實(shí)驗室的建設(shè)規(guī)劃并不是 人員、儀器、設(shè)備、配套設(shè)施的簡單組合，還要綜合考慮實(shí)驗室內(nèi)供電、供水、供氣、通排風(fēng)的合理布局以及實(shí)驗室之間，實(shí)驗室與樓宇之間，實(shí)驗室與周圍環(huán)境的關(guān)系等。[3]另外，還要重點(diǎn)考慮在實(shí)驗合過程所產(chǎn)生的各類有毒、有害、易燃?xì)怏w，配備排風(fēng)設(shè)施和尾氣凈化系統(tǒng)，做好實(shí)驗準(zhǔn)備間、危險化學(xué)品儲存間、危險廢物儲存間的規(guī)劃，根據(jù)工作情況細(xì)致規(guī)劃化學(xué)品在實(shí)驗過程的運(yùn)行軌跡，綜合考慮存取、使用、廢棄等流程，規(guī)范實(shí)驗人員的各項操作，確保實(shí)驗過程的危險化學(xué)品和危險廢物的安全可控。推進(jìn)實(shí)驗室安全硬件的標(biāo)準(zhǔn)化，綜合考慮人、機(jī)、料、法、環(huán)等因素，保證實(shí)驗室水、電、氣等管線設(shè)施規(guī)范，實(shí)驗室設(shè)備完好、布置合理、通道暢通、安全標(biāo)志齊全直觀、安全防護(hù)設(shè)施可靠，并要依此制訂相應(yīng)的各項標(biāo)準(zhǔn)，作為建設(shè)和檢查的依據(jù)。[4]

3.5? 優(yōu)化管理，建立智能化實(shí)驗室管理系統(tǒng)

建立智能化管理系統(tǒng)是提升實(shí)驗室安全管理的一種重要補(bǔ)充手段，借助先進(jìn)的信息化技術(shù)，保過信息技術(shù)與安全管理的深度整合，建立一套與本單位實(shí)驗室相匹配的安全信息管理系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，可以使實(shí)驗室管理人員對實(shí)驗室全天候的監(jiān)督和管理，實(shí)時監(jiān)測實(shí)驗設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，檢測環(huán)境的有毒有害易燃?xì)怏w泄露情況，有效地規(guī)范實(shí)驗人員流動，并通過合理的規(guī)劃來提高化學(xué)品使用過程的管理效率，幫助實(shí)驗室人員規(guī)范的領(lǐng)取、使用、儲存、處置各類危險化學(xué)品和危險廢物，從而保證實(shí)驗室的人員、物品、實(shí)驗環(huán)境始終處于安全狀態(tài)。

3.6? 狠抓基礎(chǔ)，細(xì)化實(shí)驗室安全操作規(guī)程

建立科學(xué)規(guī)范的化學(xué)試劑、實(shí)驗儀器、實(shí)驗設(shè)備和三廢的實(shí)驗操作處置規(guī)范，并狠抓規(guī)范的宣貫與執(zhí)行，以此促進(jìn)實(shí)驗室實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，推動科研工作的高效開展。

安全管理部門在制度的執(zhí)行過程中，要堅持“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、恒”的原則。首先，要嚴(yán)格落實(shí)國家、地方政府、企業(yè)的安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對違反安全管理的現(xiàn)象要予以處理，增強(qiáng)廣大實(shí)驗人員的安全生產(chǎn)意識，真正做到警鐘長鳴，從意識層面杜絕違章操作和違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象;其次，要細(xì)化管理內(nèi)容，認(rèn)真識別實(shí)驗過程中的各類風(fēng)險，對關(guān)鍵要害部位要實(shí)行安全風(fēng)險責(zé)任承包，定期開展安全觀察和安全檢查，并進(jìn)行管理考核;再次，要將安全隱患排查工作落到實(shí)處，與科研工作相結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)的問題要建立隱患臺賬，制定隱患整治方案，根據(jù)“五定原則”落實(shí)隱患整治措施;最后，要持之以恒的開展安全教育，激發(fā)員工對科研安全的敬畏之心，增強(qiáng)各級管理人員和實(shí)驗人員的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

3.7? 管控風(fēng)險，建立應(yīng)急管理體系

安全管理人員應(yīng)根據(jù)實(shí)驗室的實(shí)際情況，開展安全風(fēng)險評估工作，對風(fēng)險進(jìn)行等級劃分，制定風(fēng)險管控手段，并層層分解落實(shí)風(fēng)險承包，對于較大風(fēng)險，需編制應(yīng)急預(yù)案，明確相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)應(yīng)急演練和相關(guān)的培訓(xùn)和教育，提高應(yīng)急管理體系中相關(guān)人員的意識與能力，促進(jìn)應(yīng)急體系的穩(wěn)定進(jìn)行。

安全管理部門要及時修訂總體和專項應(yīng)急預(yù)案，與政府機(jī)構(gòu)和圍邊應(yīng)急力量建立應(yīng)急管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推動各實(shí)驗室建立自身的應(yīng)急處置方案、推行崗位應(yīng)急處置卡，對實(shí)驗室人員定期開展應(yīng)急處置知識學(xué)習(xí)和應(yīng)急處理培訓(xùn)，督促實(shí)驗室針對自身安全開展應(yīng)急演練，并對演練進(jìn)行效果評估，不斷完善提升。

3.8? 規(guī)范指引，構(gòu)建企業(yè)安全文化

安全文化是科研單位開展實(shí)驗室安全工作的重要組成部分，優(yōu)秀的企業(yè)安全文化是一代代科研人員在長年的工作中不斷積累、沉淀、升華中凝煉而成，體現(xiàn)了一個集體所共享的價值觀和人生觀，是整個體系中最為寶貴的財富。優(yōu)秀的安全文化會在無形中左右科研人員的意識、行為，引導(dǎo)廣大科研人員從“要我安全”向“我要安全”“我會安全”“我能安全”的轉(zhuǎn)變。[5]

3.9? 持之以恒，狠抓安全教育培訓(xùn)

安全教育培訓(xùn)要嚴(yán)格按照“全員、全面、全程”的要求，深入實(shí)驗室崗位，采取容易被各級人員接受的形式，堅持實(shí)用化、簡單化的原則，避免繁瑣、枯燥、遠(yuǎn)離實(shí)際的內(nèi)容，直接聚集實(shí)驗室人員“在現(xiàn)場如何正確操作”“如何規(guī)范使用化學(xué)試劑”“如何避免人身傷害和事故”等更加符合實(shí)際的內(nèi)容，讓員工對安全管理、風(fēng)險管理、變更管理、應(yīng)急管理、安全文化等內(nèi)化于心、外化于行，讓培訓(xùn)教育工作更加直接、更加高效、更加容易接受。

另一方面，科研單位要通過開展安全生產(chǎn)知識競賽、安全理念宣傳、綠色企業(yè)文化宣傳、應(yīng)急演練等工作，使科研人員多方位的接受安全、環(huán)保、消防等方面的理念，全面提升員工的QHSSE意識，讓QHSSE工作的目標(biāo)、宗旨、理念在工作實(shí)踐過程中升華、擴(kuò)散、滲透，為廣大員工所認(rèn)識、認(rèn)知、認(rèn)同、接受，將“自上而下”的下壓式管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤白陨隙隆迸c“自下而上”相結(jié)合的合力式管理，帶動實(shí)驗人員由 “要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”轉(zhuǎn)變。

3.10 責(zé)任追究，建立安全工作獎懲機(jī)制

建立行之有效的檢查機(jī)制，將日常安全檢查、專項安全檢查等工作制度化、常態(tài)化，促使各級人員切實(shí)將隱患排查與整治工作做細(xì)、做實(shí)。安全管理部門要通過隱患整改回頭看等工作，督促責(zé)任單位落實(shí)整治工作，實(shí)現(xiàn)安全活動的閉環(huán)管理。

并將實(shí)驗室安全工作開展情況納入內(nèi)部檢查、日常工作考核和年終考評內(nèi)容，通過物質(zhì)獎勵和精神激勵等方式來增強(qiáng)制度的執(zhí)行效果。

4? 結(jié)束語

科研單位管理人員要充分認(rèn)識到實(shí)驗室安全對于廣大科研人員的重要性，樹立對于安全工作的使命感、責(zé)任感和迫切感，深入考察科研一線的實(shí)際情況，以切實(shí)提高實(shí)驗室安全管理水平為出發(fā)點(diǎn)，在體系建設(shè)、制度修訂、安全培訓(xùn)、科技強(qiáng)安、文化建設(shè)、風(fēng)險管控、隱患排查等方面著手，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的方針政策，努力將安全管理真正融入到科研管理工作之中。

參考文獻(xiàn)

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[2] 趙慶雙，聞星火，李明.加強(qiáng)安全教育是保障高校實(shí)驗室安全的關(guān)鍵[J].實(shí)驗技術(shù)與管理，2007，24（9）：8-11.

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[5] 林碧霞.化學(xué)實(shí)驗室的安全管理分析[J].化工管理，2020，19：114-115.

作者簡介： 杜正軍（1982-），男，內(nèi)蒙古呼倫貝爾人，工程師，碩士，2010年6月畢業(yè)于遼寧石油化工大學(xué)，研究方向：化工安全管理。