城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展與精準扶貧

苗哲瑜

摘要：“十三五”規(guī)劃中提出要在2020年完成脫貧攻堅任務，實現(xiàn)全面建成小康社會。但目前一些地區(qū)城鄉(xiāng)之間存在貧富差距過大，優(yōu)勢資源利用效率低等現(xiàn)象，如何有效地將城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與精準扶貧相協(xié)調，改善貧困地區(qū)的生活水平成為我們要解決的迫切問題。城鄉(xiāng)協(xié)調有利于區(qū)域內部經濟增長，以優(yōu)勢補劣勢，共同助推精準扶貧戰(zhàn)略，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

關鍵詞：城鄉(xiāng)經濟;協(xié)調發(fā)展;精準扶貧

前 言

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對消除兩級分化，改善貧困地區(qū)的面貌具有積極作用。目前我國經濟發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡、不充分的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)之間發(fā)展差異很大，這也是我國實行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的體現(xiàn)。但隨著城鄉(xiāng)一體化、服務三農等一系列國家戰(zhàn)略的實施，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀況正在改善。2013年習近平總書記首次提出“精準扶貧”的概念，隨后精準扶貧在各地實施，那么如何將區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展與精準扶貧相結合，促進一個區(qū)域經濟又好又快增長成為研究的問題。

一、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

城鎮(zhèn)發(fā)展水平快于農村發(fā)展，但是我們要改變我們經濟發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，就要讓貧困的農村地區(qū)充分發(fā)揮和利用自身優(yōu)勢，不斷提高農村地區(qū)自身的“造血”功能。貧困地區(qū)要更好的發(fā)展自身，離不開城鎮(zhèn)市場、消費和勞動力培訓上的帶動，城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展能夠改變區(qū)域內經濟發(fā)展的不平衡性，有利于改善城鄉(xiāng)兩極分化的狀況，有利于一區(qū)域內經濟和社會的協(xié)調發(fā)展。

（一）城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村發(fā)展

城鎮(zhèn)發(fā)展相對于農村具有市場、消費和基礎設施上的優(yōu)勢，城鎮(zhèn)發(fā)展明顯快于農村，所以提出城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的模式。城市帶動農村這種發(fā)展模式最早是美國的經濟學家劉易斯提出來的，它強調了城市在這個模式中的主導地位，就是以城市為資源中心，各種要素從城市出發(fā)，流向鄉(xiāng)村，以此來帶動周邊的發(fā)展。利用城市的政策、機會、資本、信息、制度等資源，為落后的農村帶來新的生機[3]。

1.???? 帶動基礎設施建設

城鎮(zhèn)基礎設施建設相對完善，城鎮(zhèn)在發(fā)展基礎設施的同時應該帶動區(qū)域內貧困農村地區(qū)基礎設施建設，尤其在交通、郵電通信方面。城鎮(zhèn)應該積極投入與本區(qū)域內貧困農村地區(qū)的聯(lián)系，在交通設施上，去帶動農村地區(qū)，要致富先修路，帶動區(qū)域內貧困地區(qū)搞好基礎設施建設，讓貧困地區(qū)擺脫封閉的環(huán)境，能夠順利的引進一些技術和產業(yè)，同時能夠把產品送出來。

2.???? 提供科學技術支持，培訓再提高勞動者技能

城市有較好的基礎設施和公共資源，科研、職業(yè)培訓等集中于城市，鄉(xiāng)村經濟要有較好發(fā)展離不開科學研究投入和勞動者素質和技能的提高，科研的投入能夠發(fā)展特色的、生態(tài)的農業(yè)種植，可以延長產業(yè)鏈條，提高農副初級產品附加值。

勞動者進行培訓之后能夠科學的進行農副產品種植，職業(yè)化的發(fā)展其他文化旅游產業(yè)，能夠發(fā)展相配套的餐飲、住宿行業(yè)，發(fā)展多元化的鄉(xiāng)村經濟，多方面提高貧困落后地區(qū)居民的收入水平。

3.???? 拓寬市場，帶動營銷

城鎮(zhèn)的市場發(fā)展較為充分，農副產品的銷售可以依托城鎮(zhèn)的市場和消費人群進行銷售，農副產品可以在城市進行依托線下門市進行銷售，還可以依靠城市的商業(yè)途徑將有特色的農副產品送到更廣闊的市場。在發(fā)展初期農村地區(qū)可以依靠城市發(fā)展成熟的互聯(lián)網電商平臺進行線上銷售，拓寬銷售渠道。

（二）鄉(xiāng)村自身發(fā)展

貧困地區(qū)的發(fā)展不能僅僅依靠政府政策的支持和城市的帶動，貧困鄉(xiāng)村地區(qū)要想經濟持續(xù)的發(fā)展，仍然需要提高自身的“造血”功能。

1.???? 響應政府政策，建設基礎設施

貧困農村地區(qū)要積極響應政府政策，建設基礎設施，其中交通設施、公共服務設施很重要，交通設施要健全，方便本地區(qū)對外交流，農村地區(qū)還要發(fā)展互聯(lián)網通信、電商平臺，實現(xiàn)自主線上經營銷售，能夠使產品以最低的成本走的出去和外界的進入打造條件，打破封閉的、單一的經濟模式。

2.???? 學習生產技術，提高自身素質和技能。

貧困地區(qū)勞動者要根據自身情況，學習必要的技能，通過一定的培訓和學習，能夠從事相適應的工作，勞動者可以學習多門技術，可以學習現(xiàn)代科學的農業(yè)技術還可以掌握加工制造工藝，要學會應用互聯(lián)網平臺，提高自身的技能，同時農村實現(xiàn)多元收入，全年收入。

3.???? 進行深加工，發(fā)展具有特色的農產品

貧困地區(qū)要改變原來粗放式的發(fā)展模式，就要發(fā)展有特色的農副產品，初級的農產品價格低廉，而且農村地區(qū)在市場上面臨信息不對稱的難題，不容易把控價格。延長產業(yè)鏈之后，提高了農副產品的附加值，提高了產品價格，增加收入。能夠使農產品的生產者、加工者與經營者三方共同擁有具有差異的競爭優(yōu)勢，不但能夠獲得較高的經濟收益，也能夠更全面、更好的為消費者提供產品與服務，更有利于占據市場。

4.???? 積極引進和承接相適宜的小微企業(yè)

貧困地區(qū)應該也有必要發(fā)展一定的輕工業(yè)，實現(xiàn)多產業(yè)融合發(fā)展，盡管規(guī)模有限，但是可以實現(xiàn)農村經濟的產業(yè)結構平穩(wěn)，也有利于帶動就業(yè)。據測算，每一單位固定資本所吸納的勞動力數(shù)量，勞動密集型的輕紡部門是資本密集型的重工業(yè)部門的2.5倍，勞動密集型小企業(yè)是資本技術密集型大企業(yè)的10倍以上[4]，因此要積極承接與當?shù)亟洕噙m宜的企業(yè)，帶動經濟發(fā)展的同時解決相應的就業(yè)問題。

5.???? 依據自身地理、文化優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游

貧困地區(qū)要充分挖掘自身地理和文化優(yōu)勢，利用地理環(huán)境優(yōu)勢開發(fā)旅游業(yè)，進行招商引資，合理開發(fā)。挖掘文化優(yōu)勢，以文化促進旅游開發(fā)， 以旅游業(yè)傳承文化發(fā)展。建立以生態(tài)旅游為中心的，文化工藝、餐飲、住宿一體化旅游文化娛樂產業(yè)。

結語

依靠以上的傳導和互補機制，最終形成城鄉(xiāng)之間協(xié)同發(fā)展，城鄉(xiāng)之間改變不平衡的經濟發(fā)展狀況，使得貧困地區(qū)能夠實現(xiàn)多元化經濟收入。同時貧困地區(qū)存在著各個產業(yè)相互平衡，多個產業(yè)共同促進農村地區(qū)的經濟發(fā)展，努力改變貧困地區(qū)落后的面貌。城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村并不是簡單的城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村的模式，城鄉(xiāng)協(xié)同的意義也在于讓鄉(xiāng)村依靠自身的資源改變貧困的經濟狀況，同時發(fā)揮自身優(yōu)勢，與城市經濟發(fā)展相互配合，各自發(fā)揮特色優(yōu)勢，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)輔城、城鄉(xiāng)結合真正實現(xiàn)了區(qū)域協(xié)調發(fā)展和產業(yè)扶貧的有機統(tǒng)一。

參考文獻：

[1]??? 趙紅.經濟增長、教育投入與人口素質提升[J].山東紡織經濟，2015（01）：13-17+19.

[2]??? 李靜.精準扶貧背景下我國農村旅游扶貧的優(yōu)勢、困境和策略[J]. 改革與戰(zhàn)略，2017（10）：126-128.

[3]??? 丁超勛.新常態(tài)下城鄉(xiāng)互動發(fā)展的模式和路徑選擇[J].現(xiàn)代商業(yè)，2018（17）：188-189.

[4]??? 魏曉卓，吳君民，童生明.蘇南欠發(fā)達地區(qū)農村承接產業(yè)轉移探析[J]. 安徽農業(yè)科學，2010，38（29）：16595-16596.