農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治規(guī)劃的幾點(diǎn)建議

趙偉 張偉 卓慧敏

摘 要：農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)境治理及環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容，其不但會影響農(nóng)村河道水環(huán)境治理效果及其污染狀況，同時也決定了農(nóng)村居民的用水安全，其與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)，所以，農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治規(guī)劃應(yīng)結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況及其未來的發(fā)展方向進(jìn)行，始終堅持以治污為主，以人為本，回歸自然的基本原則，全面落實(shí)河道水環(huán)境綜合整治、保護(hù)工作?；诖耍疚膶⒅攸c(diǎn)分析農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治規(guī)劃需注意的事項(xiàng)及工作要點(diǎn)，并提出自己的幾點(diǎn)建議，以供同行參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村河道水環(huán)境;綜合整治;規(guī)劃;建議

1.???? 河道水環(huán)境的含義、整治范圍及整治對象

河道水環(huán)境則是以河道水域?yàn)橹行?，并將其周圍環(huán)境包含在內(nèi)的特定區(qū)域。河道水環(huán)境主要由河水環(huán)境、河岸環(huán)境以及河道周邊環(huán)境三部分組成。河水環(huán)境主要包括河道水質(zhì)、水源補(bǔ)給、水系循環(huán)、合理控制污水入河比例以及微生物、水生植物等生態(tài)系統(tǒng)的具體情況;而河岸環(huán)境主要包含河岸的寬度、走向、駁坎以及河岸上的建筑物、綠植、休閑園林設(shè)施等以景觀為主的河岸線特定范圍內(nèi)地上及地面的環(huán)境狀況;河道周邊環(huán)境具體指的是河道沿線建筑物的布局、道路的走向、跨河橋梁、管道的鋪設(shè)狀況和其他公共設(shè)施的環(huán)境狀況等等。在編制農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治規(guī)劃的過程中，必須針對以上水環(huán)境包含的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計且還要保證水環(huán)境規(guī)劃內(nèi)容的豐富性，以防出現(xiàn)其規(guī)劃設(shè)計僅僅只考慮了水利方面的內(nèi)容，現(xiàn)階段河道水環(huán)境整治必須始終反映綜合整治的要求，把工作的重心轉(zhuǎn)移至水環(huán)境的整治上。

2.???? 農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治規(guī)劃定位

2.1??? 對農(nóng)村發(fā)展定位要求的分析

不同地區(qū)其發(fā)展定位都是不同的。例如一些農(nóng)村地區(qū)則以生態(tài)旅游業(yè)作為發(fā)展的主要方向，而一些農(nóng)村地區(qū)又以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要發(fā)展方向， 其發(fā)展方向通常是由其所處的地理位置、人文環(huán)境以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況等多種因素共同決定的，只有相關(guān)部門能夠準(zhǔn)確定位該地區(qū)未來的發(fā)展方向，該地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)才能快速發(fā)展。針對于農(nóng)村河道水環(huán)境的綜合整治問題，還必須制定科學(xué)的、合理的、針對性較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)策略、治理策略，以最大限度的保證農(nóng)村河道水環(huán)境綜合治理方案的可行性、科學(xué)性，凸顯水環(huán)境綜合治理的重要性，確保農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治工作的順利開展。對于以生態(tài)旅游業(yè)為主要發(fā)展方向的農(nóng)村地區(qū)而言，其工作重心應(yīng)以生態(tài)景觀建設(shè)以及河道水質(zhì)治理作為重點(diǎn)，著重突顯水文化、水旅游的建設(shè)要求，輔之以泄洪排澇、生態(tài)治水、截污納管等措施，為農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境及條件。對于以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要發(fā)展方向的農(nóng)村地區(qū)而言，在進(jìn)行河道水環(huán)境綜合整治的過程中，應(yīng)以水利灌溉、河道水質(zhì)治理作為工作的重點(diǎn)，注重水資源的有效利用，同時還需制定一系列的泄洪排澇、生態(tài)治水、截污納管措施，以確保農(nóng)村水環(huán)境綜合治理的有效性、科學(xué)性。此外，隨著時代的發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展方向不能僅僅只局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)旅游兩種，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前各地區(qū)的實(shí)際情況，重新定位農(nóng)村的發(fā)展方向，未來應(yīng)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及生態(tài)旅游兩者相結(jié)合發(fā)展，也可以進(jìn)一步進(jìn)行其他方向的定位，發(fā)展其他項(xiàng)目。

2.2??? 河道水環(huán)境功能定位要求

河道水環(huán)境的功能定位主要包括單條河道的具體功能定位以及河網(wǎng)水系中的區(qū)域功能定位。自然界中的每一條河道都存在于河網(wǎng)水系當(dāng)中，而不是單獨(dú)存在的，同時不同區(qū)域的河網(wǎng)水系的特點(diǎn)也是不同的，各區(qū)域的河網(wǎng)水系都具有與各區(qū)域相對應(yīng)的區(qū)域特點(diǎn)，所以，在制定河道水環(huán)境綜合整治規(guī)劃方案的過程中，相關(guān)工作人員必須確保其規(guī)劃與該河道所在區(qū)域的功能定位相統(tǒng)一，農(nóng)村河道水環(huán)境綜合治理規(guī)劃方案的設(shè)計，通常會劃分若干不同的功能區(qū)域，如景觀河道開發(fā)建設(shè)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)水域保護(hù)區(qū)以及緩沖控制區(qū)等多個功能區(qū)域，以確保農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治工作的可行性、合理性。

在準(zhǔn)確把控農(nóng)村河道水環(huán)境區(qū)域功能的基礎(chǔ)上，要求相關(guān)工作人員還要進(jìn)一步正確定位單條河道對應(yīng)的具體功能。文中所說的具體功能定位主要包含河岸景觀目標(biāo)、水質(zhì)規(guī)劃目標(biāo)以及河道的基本功能（如灌溉、排水、景觀、航運(yùn)）等重要內(nèi)容。在編制河道水環(huán)境綜合整治規(guī)劃方案的過程中，應(yīng)以河道的具體功能定位為主要參考內(nèi)容，以其他功能定位為輔助內(nèi)容。具體而言，相關(guān)部門可根據(jù)各種不同河道的具體功能定位，在河道兩岸建設(shè)自然生態(tài)區(qū)、休閑度假村、旅游觀光區(qū)以及商業(yè)娛樂區(qū)等，對農(nóng)村河道水環(huán)境進(jìn)行科學(xué)、合理整治，以實(shí)現(xiàn)功能定位的理想目標(biāo)。

3.???? 農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治的規(guī)劃思路及指導(dǎo)原則

通過上述分析發(fā)現(xiàn)編制農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治規(guī)劃時，必須根據(jù)該區(qū)域所對應(yīng)的基本指導(dǎo)原則來編制規(guī)劃方案，同時還需充分考慮該區(qū)域河道功能的定位要求以及該地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展定位要求，通常情況下，不同地區(qū)、不同河道、不同時期各地區(qū)的整治目標(biāo)都是不同的，所以，這就要求相關(guān)工作人員在堅持一般性原則的前提下，結(jié)合該地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行差異調(diào)整，而一般性原則主要包含以下內(nèi)容，如綜合治理、重點(diǎn)整治、全面規(guī)劃、由點(diǎn)到線、因地制宜、因勢利導(dǎo)、鞏固陣地等等。

除上述一般性原則外，在規(guī)劃農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治方案的過程中，還需重點(diǎn)把控以下幾點(diǎn)原則：（1）截污治污原則。在我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重，在農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治中，污染問題是當(dāng)下最為嚴(yán)重的問題，而要有效整治污染問題，則必須采取有效措施控制污染源頭，攔截污染，所以，在編制農(nóng)村河道水環(huán)境整治規(guī)劃方案的過程中，必須要將截污治污放在首位，同時還需系統(tǒng)排查污染源，分析各種污染源在河道水環(huán)境中所占的比重，根據(jù)污染程度以及污染源的類別制定具有針對性的、切實(shí)可行的河道水環(huán)境整治方案;（2）標(biāo)本兼顧原則。農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程。整治過程中，若只對水環(huán)境的末端進(jìn)行治理，這種治理方法根本無法從根本上改變現(xiàn)階段的河道水環(huán)境污染問題，這只能算是一種臨時性的補(bǔ)救措施， 所以，改善農(nóng)村河道水環(huán)境污染問題應(yīng)該從末端向源頭轉(zhuǎn)變，對內(nèi)污染源、點(diǎn)污染源及面污染源進(jìn)行綜合治理，只有這樣，才能有效鞏固農(nóng)村河道水環(huán)境的綜合整治成果，改善農(nóng)村河道水環(huán)境。

4.???? 農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治的規(guī)劃措施分析

根據(jù)上述規(guī)劃思路和指導(dǎo)原則，規(guī)劃中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村河道水環(huán)境整治的具體情況制定切實(shí)可行的規(guī)劃整治措施，現(xiàn)階段所使用的河道整治措施主要包括工程措施及非工程措施兩種。工程措施通常包含水利工程措施、河道景觀工程措施以及截污治污整治措施等，這些措施均是使用一些技術(shù)方法來改善河道水的質(zhì)量、降低河道水污染系數(shù)、解決河道淤泥堆積問題等;而非工程措施則是通過落實(shí)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、提升社會大眾的生態(tài)保護(hù)意識、重視水旅游業(yè)的發(fā)展等，通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)及其他工程措施之外的措施，以達(dá)到河道水環(huán)境整治目的。由于工程措施的應(yīng)用具有一定的局限性，所以，近年來，在農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治規(guī)劃中非工程措施得到了廣泛應(yīng)用。

結(jié)束語

由于農(nóng)村的水環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，所以必須要保證所編制的規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。在編制農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治規(guī)劃的過程中，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況以及發(fā)展定位，從農(nóng)村河道水環(huán)境的功能定位入手，以確保規(guī)劃方案的可靠性、科學(xué)性，以便能從根本上推動我國農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治工作的進(jìn)一步發(fā)展。

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