旅游業(yè)的“詛咒”

海爾特·邦森楊

去越南旅游時(shí)，在某個(gè)小山村迷路的我向一位過路少女詢問市場的方向。她為我?guī)?，在交談中我了解到她在?dāng)?shù)啬迟e館廚房工作，她的媽媽是廚師長，遇到我時(shí)她剛好要去市場采購食材。

若是在越南的大城市，像她這樣能說一口流利英文、頭腦聰慧的女子完全有機(jī)會(huì)去大學(xué)深造，可在這種小地方，她這輩子也許只能做與旅游相關(guān)的工作了。如果運(yùn)氣好，她或許能做到賓館的管理層，職位比母親更高，但那也要拼命工作才能實(shí)現(xiàn)。

世界上有許多像她一樣的人，尤其在旅游大國。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布的《旅游白皮書》稱，2019年全球游客總數(shù)已達(dá)15億。世界旅游業(yè)理事會(huì)（WTTC）的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2018年旅游業(yè)創(chuàng)收占世界GDP的10.4%，去年經(jīng)合組織各成員國旅游業(yè)收入平均占GDP的4.4%，雇傭人數(shù)占總比的6.9%。在發(fā)展中國家，這些數(shù)字還要更高。

旅游業(yè)可帶動(dòng)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的說法，自然是有相關(guān)依據(jù)的。比如地處中美洲的哥斯達(dá)黎加，熱帶雨林和海灘吸引了海外游客的到來，加速了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。但如果將一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重心全放在旅游業(yè)上，就會(huì)產(chǎn)生弊端。環(huán)境破壞是一方面，游客蜂擁而至也未必就能讓當(dāng)?shù)馗辉Ｆ饋怼?/p>

經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語“資源詛咒”是指自然資源豐富的國家或地區(qū)過度依賴資源，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)脆弱、國家貧窮的現(xiàn)象。旅游業(yè)也存在類似的陷阱。如果方向錯(cuò)誤，給揠苗助長式的旅游業(yè)過多優(yōu)待，就可能奪取其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)。

跨國公司受益

基礎(chǔ)設(shè)施難以改為他用是旅游業(yè)的一大問題。1956年，比利時(shí)修建了第一條高速公路，連通了首都布魯塞爾和擁有王室別墅的海灣都市奧斯滕德。修路工程的主要目標(biāo)人群是從奧斯滕德搭乘游輪去英國的外國人。公路開通后，果然為奧斯滕德引來了大批游客，旅游旺季甚至還會(huì)出現(xiàn)堵車現(xiàn)象，但淡季則人煙稀少。當(dāng)?shù)剡€犧牲了海岸邊的沙丘自然景觀及動(dòng)植物生態(tài)環(huán)境，建起了高層公寓、商店和餐飲店，這些設(shè)施在淡季也是門可羅雀。

旅游淡季的奧斯滕德游客罕至。

在旅游大國，多數(shù)服務(wù)崗位無需太高的文化水平，人們不愿為教育投資，導(dǎo)致勞動(dòng)者收入水平低下且難以提升。

比利時(shí)為建設(shè)這些基礎(chǔ)設(shè)施投入了巨額資金。原本奧斯滕德能靠貿(mào)易城市的定位得到發(fā)展，最終卻因?yàn)槁糜螛I(yè)而落后。1980年，比利時(shí)陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在歐共體的特別援助下才得以茍延殘喘。

按照旺季需求建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，到了旅游淡季既無法縮小規(guī)模又難以改作他用。如果在最佳地段建造賓館，周邊就很難再建辦公樓、住房和工廠，結(jié)果只能是一眼望去盡是旅游設(shè)施，政府也難以作出對當(dāng)?shù)鼐用裼幸娴囊?guī)劃。這是旅游城市常見的問題。

更糟的是，近年來許多大型觀光設(shè)施歸跨國公司所有，其收入并不會(huì)為當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)收。比如以游輪旅行著稱的美國阿拉斯加州。游輪一般在夜間航行，白天入港后，乘客們下船游覽。位于內(nèi)灣北端的小鎮(zhèn)史凱威常住人口只有1000人，每天卻要迎接4艘游輪入港。兩年前，我來到史凱威小鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)那里的諸多商店擺放著中國或菲律賓制造的紀(jì)念品，只要向跨國公司交納保證金，就能登上“推薦店鋪”清單。這些保證金以及游客們在這些公司經(jīng)營的賓館和飯店的消費(fèi)最終只會(huì)進(jìn)入跨國公司的腰包。

旅游業(yè)還會(huì)削弱當(dāng)?shù)鼐用駥Ω叩冉逃淖非蟆＝?jīng)合組織成員國的國民中，25到34歲取得學(xué)士學(xué)位的比例為45%。在對旅游業(yè)高度依賴的國家，該數(shù)字則偏低，比如西班牙為44%，葡萄牙為35%，意大利低至27%。越是旅游業(yè)收入高的發(fā)展中國家，接受高等教育的國民比例就越低。

在旅游大國，加大教育投資回報(bào)頗低，人們大多在服務(wù)行業(yè)工作，保潔員、服務(wù)員、廚師等崗位的需求很大，因此無需具備多高的文化水平。酒店高管等需要一定教育水平的職位一般不從本地選拔，很多都是從他國派駐。許多沒怎么上過學(xué)的本地企業(yè)家也通過開公司或餐館取得了事業(yè)上的成功，但其資本很難與跨國企業(yè)抗衡。

雖然旅游業(yè)工資水平偏高，但雇傭率會(huì)受到旺季與淡季的影響，薪水一般也不會(huì)與業(yè)績提升掛鉤。即便個(gè)人收入增加，也很難帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)走向富裕。

對旅游業(yè)的過度依賴還會(huì)妨礙商鋪間的競爭，從而影響服務(wù)品質(zhì)的提升。在越南旅行時(shí)，我發(fā)現(xiàn)山頂只有零散的幾家快餐店，游客們沒有太多選擇，只能將就用餐。這些店鋪無心改善商品及服務(wù)品質(zhì)，因?yàn)槔习鍌冎来蟛糠钟慰筒粫?huì)來第二次。

阿姆斯特丹出臺(tái)法規(guī)，對愛彼迎住宅出租天數(shù)設(shè)限。

對旅游業(yè)作出良好規(guī)劃的日本京都

此外，對旅游業(yè)過度依賴還會(huì)滋生社會(huì)問題。部分發(fā)展中國家色情產(chǎn)業(yè)猖獗，相關(guān)法規(guī)與政策松懈，導(dǎo)致人口販賣、勞動(dòng)力壓榨現(xiàn)象四處可見。當(dāng)?shù)卣畬τ绣X人的不法行為睜一只眼閉一只眼，甚至暗中包庇，普通居民的生活狀態(tài)因此變得更加糟糕。

均衡的重要性

2016年，休斯頓大學(xué)的迪特里希·鮑爾拉斯、喬治·華盛頓大學(xué)的萊米·杰德瓦布和牛津大學(xué)的達(dá)哥拉斯·格林聯(lián)名發(fā)表論文《伴隨及不伴隨工業(yè)化的都市化》，指出了資源依賴型都市的弊端：“若經(jīng)濟(jì)依賴于自然資源，城市的發(fā)展基礎(chǔ)就不是生產(chǎn)，而是消費(fèi)?！?/p>

在歐美地區(qū)，工業(yè)化是城市經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，首先是提高生產(chǎn)力，進(jìn)而改善基礎(chǔ)建設(shè)、教育，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。但在許多發(fā)展中國家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段是開采天然資源，由消費(fèi)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)者集中于生產(chǎn)力低下的服務(wù)業(yè)。在這樣的社會(huì)環(huán)境下，占有資源的少部分人可以享受富足的生活，而大部分老百姓的生活水平卻依舊停滯不前。看看石油大國就能了解，靠出售天然資源獲得的利潤，很少被用于基礎(chǔ)建設(shè)和強(qiáng)化政府自身建設(shè)，可這些恰恰是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必要條件。

當(dāng)然，一味地推進(jìn)工業(yè)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生弊端，比如造成環(huán)境污染，妨礙其他行業(yè)發(fā)展，給當(dāng)?shù)鼐用衽c環(huán)境帶來深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。所以，現(xiàn)代都市的發(fā)展必須注重經(jīng)濟(jì)多樣性。當(dāng)一個(gè)城市能夠?yàn)閯趧?dòng)者、企業(yè)家、學(xué)生提供豐富多彩的機(jī)會(huì)時(shí)，就會(huì)漸漸吸引新的產(chǎn)業(yè)。多樣性使成功的機(jī)會(huì)增多，吸引越來越多的人來到這座城市。

當(dāng)然，發(fā)展旅游業(yè)也并非是徹頭徹尾的錯(cuò)誤決策，重要的是均衡。多年前，游客的不斷增多讓西班牙巴塞羅那當(dāng)?shù)鼐用窨嗖豢把裕麄兛棺h游行，政府這才下令禁止在老城區(qū)新建賓館，并對游輪進(jìn)港作了限制。如今，意大利威尼斯對大型游輪頒布了限令，當(dāng)?shù)鼐用褚膊粩嗟叵驉郾擞裙就瞥龅拿袼薹?wù)表示反對。阿姆斯特丹則出臺(tái)法規(guī)，限制愛彼迎民宿出租天數(shù)，并開始向賓館住客收取一晚三歐元的稅金。

我在日本京都旅游時(shí)，常?？吹缴习嘧迮c日本游客一起搭乘公交車經(jīng)過寺廟和景點(diǎn)庭院。京都雖深受游客歡迎，但其特產(chǎn)商店都被安排在著名景點(diǎn)的周邊，城市依然以服務(wù)本地居民為主。旅游業(yè)提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，為他們帶來了切切實(shí)實(shí)的益處。

我們應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)看作發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段之一，通過旅游業(yè)提升本地收入，獲得維護(hù)本土文化和修繕景點(diǎn)的資金。或許旅游業(yè)可以打開經(jīng)濟(jì)增長的大門，但如果對其過度依賴，就會(huì)落入陷阱，難以逃離。

[編譯自日本版《新聞周刊》]

編輯：侯寅