創(chuàng)新黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法研究

伊銘　楊宇宬　朱旭陽

關(guān)鍵詞：黨外;知識分子;統(tǒng)戰(zhàn);創(chuàng)新

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的挑戰(zhàn)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要法寶，統(tǒng)戰(zhàn)工作則是黨的建設(shè)中的重要組成部分。隨著全球化、信息化趨勢的進一步凸顯，現(xiàn)階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨諸多的挑戰(zhàn)。

高校意識形態(tài)情況復(fù)雜多變。高校作為意識形態(tài)工作的前沿陣地[1]，意識形態(tài)工作面臨著復(fù)雜的形勢和嚴峻的挑戰(zhàn)，特別是在中西方文化方面的差異帶來的影響。一方面西方部分發(fā)達國家憑借工業(yè)革命等舉措，相對較早地完成了現(xiàn)代化建設(shè)，繼而對發(fā)展中國家進行西方文化或價值觀的輸出。另一方面隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的中國人有了更多的機會到歐美發(fā)達國家接受教育或工作，在社會大環(huán)境中接受西方文化。這種文化的影響會導(dǎo)致一些人在價值觀和思想認知上有一定的迷茫和影響。

同時，我們必須認識到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對思想認識帶來的挑戰(zhàn)。在過去的很長一段時間內(nèi)，軟件及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)以歐美國家為主，其主要語言為英語，這類技術(shù)順差的存在，更加有利于西方國家對意識形態(tài)內(nèi)容的輸出。尤其國內(nèi)年輕一代常說有事問“度娘”，可見對百度等網(wǎng)絡(luò)工具的依賴，更是給我們意識形態(tài)工作的把握帶來了不小的難度。

統(tǒng)戰(zhàn)對象不斷增多，結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。21世紀的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。隨著我國教育改革步伐的加速，高等教育已進入大眾化階段，同時伴隨著中國經(jīng)濟的崛起，更多的中國人選擇走出國門接受西方教育。黨外知識分子的人數(shù)逐漸增多，而高校更是黨外知識分子的聚集地之一。他們大多接受過高等教育，更有部分教職工有海外求學(xué)及研修的經(jīng)歷?；趯I(yè)背景，高校教職工與社會各界人士有廣泛的聯(lián)系，影響力也較大，因此高知且有出國留學(xué)背景的群體是現(xiàn)階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點。面對統(tǒng)戰(zhàn)對象的增多，人員結(jié)構(gòu)的復(fù)雜，按類細化進行統(tǒng)戰(zhàn)工作比較困難。在“大統(tǒng)戰(zhàn)”背景下，學(xué)校如何克服學(xué)科、專業(yè)差異，整合并優(yōu)化全校統(tǒng)戰(zhàn)資源是當下統(tǒng)戰(zhàn)工作的一大挑戰(zhàn)。

統(tǒng)戰(zhàn)工作方法創(chuàng)新思維不夠，難以適應(yīng)信息全球化的局勢。移動網(wǎng)絡(luò)的普及意味著信息化時代的到來，一部手機即可連接世界。高知群體，尤其是青年高知群體更容易接受新興事物或新興思想。很多黨外知識分子缺少與學(xué)校之間的暢通溝通渠道，甚至有些黨外知識分子之間也缺少相互之間的交流，缺少資源和技術(shù)的聯(lián)合、資金與項目的整合等方面的平臺，這就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新工作方法， 善于運用新興媒體工具， 處理好新時期下的統(tǒng)戰(zhàn)工作。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門工作人員應(yīng)及時更新知識，轉(zhuǎn)變觀念，改進工作方法，充分利用現(xiàn)代化交流方式和信息溝通媒體，從社會工作和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的角度來開展相關(guān)工作。

統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍力量相對薄弱，難以高質(zhì)量開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。現(xiàn)階段，現(xiàn)有的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作人員偏少，一般是1至3人，甚至有些高校沒有專職的統(tǒng)戰(zhàn)工作人員;此外，存在統(tǒng)戰(zhàn)部長任職時間過短，有些高校統(tǒng)戰(zhàn)部長由組織部長兼任，加上黨外知識分子的隊伍日益擴大，這就形成了高校統(tǒng)戰(zhàn)人士強而高校統(tǒng)戰(zhàn)部門工作人員弱的局面。

新時期黨外知識分子的特點

群體特征鮮明。高級職稱、學(xué)科帶頭人、重要業(yè)務(wù)骨干等黨外知識分子群體一般呈現(xiàn)三大特征：一是整體素質(zhì)較高。具有較高層次的科學(xué)文化水平，理論功底較高、知識覆蓋面較寬、專業(yè)技能研究較深，受過不同形式、不同程度的高等教育和實踐歷練，在某領(lǐng)域、某崗位具有一定的權(quán)威性和影響力。二是功能作用明顯。對社會發(fā)展趨勢態(tài)勢和學(xué)科發(fā)展動態(tài)前沿具有敏銳的感知能力，是思想理論創(chuàng)新領(lǐng)域的開拓者和引領(lǐng)者，對專業(yè)理論研究和專業(yè)技能發(fā)展格外關(guān)注，是技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新領(lǐng)域的推動者和創(chuàng)造者。三是個性特點鮮明。具有較強的自主自覺意識，敢于突破舊框框，易于接受新事物，具有強烈的問題意識和深刻的社會洞察力和家國情懷。

數(shù)量規(guī)模逐年遞增。改革開放初期，黨外知識分子主要集中在高校和科研院所等體制內(nèi)單位。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，知識分子階層發(fā)生變化，新經(jīng)濟組織、新社會組織中的知識分子，如律師、會計師、評估師、稅務(wù)師等專業(yè)人士，已經(jīng)成為黨外知識分子一個重要組成群體，黨外知識分子構(gòu)成更加多樣化。黨外知識分子數(shù)量有8900多萬人，占知識分子總數(shù)的75%。目前，高校鼓勵教師學(xué)者到國外學(xué)習(xí)深造，高校結(jié)合學(xué)校自身發(fā)展戰(zhàn)略向一線教師傾斜，從而使得出國留學(xué)教師的數(shù)量占比越來越高，這也使得高校黨外知識分子在數(shù)量和規(guī)模上都呈現(xiàn)出逐年遞增特點。

學(xué)科專業(yè)覆蓋范圍廣。隨著國家、各級地方教育部門對教師專業(yè)技能水平的關(guān)注以及各類學(xué)科專業(yè)建設(shè)的不斷提升，高校高級職稱、學(xué)科帶頭人、重要業(yè)務(wù)骨干等黨外知識分子在學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域覆蓋的范圍越來越廣，從高精尖專業(yè)到普通專業(yè)，從生物醫(yī)學(xué)計算機專業(yè)到市場營銷外語等專業(yè)，大大豐富和提升了國內(nèi)高校在教育領(lǐng)域的研究能力和管理水平。

具有敏銳洞察力、創(chuàng)新潛能巨大。黨外知識分子群體中很多是受到高層次教育的人群，很多人有著出國留學(xué)、進修、訪問的經(jīng)歷，對新生事物、新觀點接受能力較強。這個群體具有強烈的批判意識，對社會有著敏銳的洞察力，敢于批判社會的不合理現(xiàn)象。

思想意識活躍、價值取向多元。很多黨外知識分子在國外學(xué)習(xí)先進技術(shù)和經(jīng)驗的過程中，受到中西方文化多層面的碰撞，進而在思想觀念、價值取向、行為準則等方面表現(xiàn)出多元化的特點。具體體現(xiàn)在：愛國主義、民族自豪感與自卑感并存;多元價值取向中的講奉獻、輕索取和個人本位的功利化傾向并存;較強的社會責任心、使命感和對社會丑惡現(xiàn)象無可奈何心理導(dǎo)致的斗爭意識較差的現(xiàn)象并存;積極參與政治活動與政治信仰的虛無性并存。

黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法創(chuàng)新思考

轉(zhuǎn)變基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路。目前，上海部分市屬高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與組織工作是合署辦公，缺乏對統(tǒng)戰(zhàn)工作的專門思考和規(guī)劃，對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度不夠。首先要轉(zhuǎn)變統(tǒng)戰(zhàn)工作思維，應(yīng)當積極轉(zhuǎn)變思路，由被動變?yōu)橹鲃?，建設(shè)全方位、體系化的統(tǒng)戰(zhàn)工作途徑。其次要轉(zhuǎn)變統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，應(yīng)當規(guī)范和完善好統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，建立符合當下大環(huán)境下的自身統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，不能將統(tǒng)戰(zhàn)工作流于表面形式。最終實現(xiàn)黨外知識分子自我成長的良好工作格局。

高校應(yīng)根據(jù)工作需要成立相應(yīng)的黨外知識分子領(lǐng)導(dǎo)工作小組，人事處、國際交流處、科研處、黨委組織部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部等相關(guān)部門參與，通過深入調(diào)查掌握黨外知識分子動態(tài)，通過定期召開由領(lǐng)導(dǎo)工作小組各成員單位和黨外知識分子集中的重點學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會議，溝通全校范圍內(nèi)黨外知識分子工作的總體情況、研究部署全局性政策措施、協(xié)調(diào)解決總攬性問題。

強化思想政治的引領(lǐng)。目前，西方歐美國家在我國高校持續(xù)不斷的試圖用基金會、學(xué)術(shù)講座報告、學(xué)術(shù)論團等形式，推崇西方政治制度和宣傳普世價值觀，進行意識形態(tài)滲透，破壞高校教師對馬列主義的信仰。高校的黨外知識分子又大多擁有海外留學(xué)背景，是西方歐美國家的主要工作對象。因此，要突出政治性、時代性和實效性的強化黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作，建設(shè)思想引導(dǎo)長效機制。高校要有針對性地開展和加強黨外知識分子的思想政治工作，這已經(jīng)成為目前統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要任務(wù)。高校應(yīng)重點培養(yǎng)那些思想政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)水平能力強、參政議政意識旺，具有較強的影響力和感召力的旗幟性人物，推薦他們參加上級部門舉辦的各類培訓(xùn)班，制定周密的培養(yǎng)計劃，增強培訓(xùn)強度，延伸培養(yǎng)寬度，不斷提高他們的政策把握能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、參政議政能力。高校黨委應(yīng)支持留學(xué)歸國人員聯(lián)誼會、歐美同學(xué)會等平臺，推動高校改革發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

重視黨外知識分子的需要。黨外知識分子作為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象，其本質(zhì)是“人”，在其個人成長中是符合馬斯洛需求層次理論的。在社會主義發(fā)展和改革開放的大背景下，絕大部分的黨外知識分子在生理的需要、安全的需要、歸屬與愛的需要這三個需求已經(jīng)基本實現(xiàn)。因此，在日常的統(tǒng)戰(zhàn)工作思考和部署中，更要從其自身長期的發(fā)展以及最高需求角度出發(fā)，積極創(chuàng)造有利的條件，提供廣闊的舞臺，起到凝聚黨外知識分子人心的目的和作用。目前很多高校在選人用人過程中還沒有針對黨外知識分子進行合理的規(guī)劃和使用，例如，大部分高校重點培養(yǎng)和使用身為重點專業(yè)、重點學(xué)科的歸國學(xué)術(shù)帶頭人，普通歸國留學(xué)教師的培養(yǎng)和使用缺乏相關(guān)制度規(guī)范和規(guī)劃，沒有形成有關(guān)黨外知識分子在人才選拔和任用中的有效機制。

轉(zhuǎn)化黨外知識分子的文化生產(chǎn)力。高校的知識分子在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，奪取中國特色社會主義偉大勝利的過程中承擔著重要的責任和義務(wù)，他們是文化生產(chǎn)和建設(shè)的主力軍。黨外知識分子的文化生產(chǎn)力一定程度上決定著我國在文化軟實力上速度、力度、廣度和深度的提升進程。高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作部門針對黨外知識分子要積極探究和創(chuàng)造必要的載體和渠道。高校應(yīng)在“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的工作方針下，在“政治上充分信任、工作上大力支持”的工作態(tài)度下，探索有力且有效的方式和方法，有針對性地加強教育和指導(dǎo)、規(guī)范管理和引導(dǎo)黨外知識分子，以激發(fā)和整合這一群體的靈活生產(chǎn)力。

通過多元化培訓(xùn)、搭建平臺等方式凝聚力量。政治理論知識學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)是人才培養(yǎng)的有效途徑。學(xué)?？梢酝ㄟ^成立歐美同學(xué)會等各類團體，定期組織“同心圓講壇”、“海外沙龍”、“互動平臺”等不同形式的主題活動，搭建黨外知識分子信息共享、溝通交流的平臺。學(xué)?？梢酝ㄟ^黨委統(tǒng)戰(zhàn)部與其他相關(guān)部門建立互通渠道，實現(xiàn)信息快速反饋，幫助黨外知識分子解決實際問題和困難。通過不同類型平臺的搭建，可以使黨外知識分子之間更加貼近，也可以使統(tǒng)戰(zhàn)工作者更好的了解他們實際需求，真正為其營造良好的工作、生活氛圍，發(fā)揮黨外知識分子的優(yōu)勢和特長。同時，也可以進一步建立和利用歸國留學(xué)人員國外學(xué)習(xí)期間的資源優(yōu)勢，創(chuàng)造條件為這個群體提供合適的施展國際交流的機會，提升學(xué)習(xí)國際影響力。

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