水利節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃建設(shè)與管理措施淺析

王華國(guó)

摘 要 水利灌溉工程一直以來(lái)都是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中非常重要的一部分，會(huì)直接影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展。傳統(tǒng)灌溉工程通過(guò)渠系輸配水后田間漫灌，水資源利用率普遍較低。為了提高水資源的利用率，需大力發(fā)展管灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉工程?；诖?，從水利節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃建設(shè)及建設(shè)管理方面進(jìn)行探析，提出針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施，使節(jié)水工程規(guī)劃建設(shè)更趨合理，建設(shè)管理更加有效。

關(guān)鍵詞 水利節(jié)水;灌溉工程;工程規(guī)劃建設(shè);管理措施

中圖分類號(hào)：S274 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.24.097

經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，必須要有充足的水源作為支持才能夠?qū)崿F(xiàn)。水資源一直以來(lái)都是人們賴以生存的基礎(chǔ)，不僅會(huì)直接影響到人們的生活，還會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于近年來(lái)全球氣候變暖及人們對(duì)于水資源的無(wú)節(jié)制浪費(fèi)，水資源已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)枯竭之勢(shì)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，水利灌溉工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，都把節(jié)水灌溉和管理作為首要考慮的問(wèn)題。通過(guò)工程措施，提高水資源的整體利用率，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

1 水利灌溉工程現(xiàn)存問(wèn)題

1.1 經(jīng)濟(jì)性比較低

農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程中，為了保證農(nóng)作物的生長(zhǎng)及品質(zhì)、產(chǎn)量等，必須要對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行適時(shí)灌溉，以滿足農(nóng)作物在不同階段生長(zhǎng)過(guò)程中對(duì)水的需求。只有保證水資源的充足性和有效性，才能夠保證農(nóng)作物的質(zhì)量和產(chǎn)量，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須要認(rèn)識(shí)到水利工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中的重要性。我國(guó)一直以來(lái)都非常重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，尤其是在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)方面，不斷加大投資。但是在水利灌溉工程的規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有做好科學(xué)合理的規(guī)劃，傳統(tǒng)灌溉工程占比較大，高效節(jié)水灌溉模式推廣不夠，雖然水利灌溉工程項(xiàng)目的建設(shè)數(shù)量一直在不斷增加，但先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)項(xiàng)目[1]相對(duì)在下降。這樣不僅導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目的建設(shè)效益不高，而且水利灌溉過(guò)程中，很容易導(dǎo)致水資源嚴(yán)重浪費(fèi)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性的發(fā)展目標(biāo)。

1.2 管理效果差

與目前我國(guó)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)以及管理現(xiàn)狀進(jìn)行結(jié)合分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)水利灌溉工程項(xiàng)目的整體管理水平普遍較低。究其原因主要是由于管理人員對(duì)水利工程管理的重視程度不高，現(xiàn)有的管理方法缺乏科學(xué)性和合理性，管理體制的作用無(wú)法真正有效地落到實(shí)處，最終導(dǎo)致水利工程的管理效果無(wú)法得到有效提升。水利灌溉工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，要將重點(diǎn)放在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和灌溉模式等方面，但是在實(shí)踐中更多的是粗放式、短期利益式管理，對(duì)質(zhì)量、成本等方面的管理并沒(méi)有給予足夠的關(guān)注和重視。長(zhǎng)期以往，不僅會(huì)直接影響到項(xiàng)目的建設(shè)，而且政府在其中的投資也無(wú)法實(shí)現(xiàn)合理的利用，導(dǎo)致公共資源嚴(yán)重浪費(fèi)。水利工程在建設(shè)過(guò)程中，管理具有至關(guān)重要的影響和作用，但是當(dāng)前的管理工作在開(kāi)展時(shí)，過(guò)于形式化，根本無(wú)法將管理的重點(diǎn)和要點(diǎn)體現(xiàn)出來(lái)，管理理念過(guò)于老舊[2]。除此之外，管理過(guò)程中的重點(diǎn)內(nèi)容并沒(méi)有真正有效的落實(shí)，由于管理不到位，很容易引起嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，甚至后期由于建設(shè)資金的過(guò)度消耗，在無(wú)形當(dāng)中導(dǎo)致政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)越來(lái)越嚴(yán)重。

1.3 節(jié)水技術(shù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)合理利用

在與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行結(jié)合分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)灌溉一直以來(lái)都是其中的重中之重，會(huì)直接影響到農(nóng)作物的生長(zhǎng)狀態(tài)，同時(shí)也是保證質(zhì)量、產(chǎn)量的基本要素。但是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)灌溉工作的開(kāi)展過(guò)程中，灌溉過(guò)程中的用水量非常大，是各生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)水資源消耗最為嚴(yán)重的一種。我國(guó)在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，由于缺少前瞻性，同時(shí)在施工時(shí)，更多的是將成本作為出發(fā)點(diǎn)，所以很難實(shí)現(xiàn)有效的改革和創(chuàng)新，很多節(jié)水技術(shù)無(wú)法科學(xué)合理地應(yīng)用在水利工程項(xiàng)目中。這種形勢(shì)下，不僅很難實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源損耗問(wèn)題的有效控制，而且水利工程項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展也會(huì)一直處于停滯不前的狀態(tài)。

2 水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)和管理措施

2.1 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理的規(guī)劃

節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目在規(guī)劃時(shí)要遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展、因地制宜、突出重點(diǎn)、適當(dāng)超前、科學(xué)發(fā)展、建管并重、良性運(yùn)行”的原則，科學(xué)提出規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和總體布局，按照地方需求，通過(guò)總體協(xié)調(diào)、總量控制、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)平衡的工作方式，有效調(diào)控各區(qū)域灌溉用水需求;收集近年來(lái)高效節(jié)水灌溉相關(guān)資料，選取重點(diǎn)區(qū)域、灌區(qū)進(jìn)行調(diào)研，分析現(xiàn)有灌溉水供求狀況，評(píng)價(jià)現(xiàn)狀用水趨勢(shì)和灌溉水利用效率，查找存在問(wèn)題、發(fā)展要求和潛力，對(duì)規(guī)劃高效節(jié)水進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，提出滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高效節(jié)水工程規(guī)劃方案、水量保障方案，提出高效節(jié)水灌溉發(fā)展的保障對(duì)策和措施。從保障作物增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的角度出發(fā)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面進(jìn)行高效節(jié)水灌溉發(fā)展需求分析;合理分析現(xiàn)狀灌溉節(jié)水潛力;合理確定規(guī)劃水平年灌可供水量;預(yù)測(cè)規(guī)劃水平年高效節(jié)水發(fā)展規(guī)模和發(fā)展模式。

節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目在具體建設(shè)過(guò)程中，必須按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的施工組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。在工程施工時(shí)，必須充分了解項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)和意圖，與節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目的實(shí)際需求進(jìn)行有效結(jié)合，對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)方案進(jìn)行合理的編制和利用。在這一基礎(chǔ)上，要盡可能選擇具有非常豐富經(jīng)驗(yàn)的單位，同時(shí)還要保證設(shè)計(jì)單位自身的專業(yè)性，這樣才能夠達(dá)到良好的合作效果。節(jié)水工程項(xiàng)目在建設(shè)之前，必須要安排專業(yè)工作人員提前進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)所在地的水文資料以及周圍環(huán)境等進(jìn)行深入的分析和研究，同時(shí)還要保證相關(guān)數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確有效的記錄和利用[3]。這樣做的根本目的是為了遵循因地制宜的基本原則，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)的數(shù)據(jù)可以為決策提供支持。在保證水利節(jié)水灌溉工程施工方案合理設(shè)計(jì)和利用的同時(shí)，可以體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)性的建設(shè)目標(biāo)。通過(guò)這種方式在其中科學(xué)合理的利用，不僅可以保證節(jié)水工程項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)投資的有效控制，還可以提高現(xiàn)有資源的整體利用率。

2.2 實(shí)現(xiàn)全方位的管理措施

水利節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，管理工作一直以來(lái)都是其中的重點(diǎn)。在管理工作的具體開(kāi)展過(guò)程中，單純依靠人們自身的自覺(jué)性來(lái)進(jìn)行管理，為水利節(jié)水灌溉工程的施工質(zhì)量提供保證或是實(shí)現(xiàn)成本的有效控制是不現(xiàn)實(shí)的。節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目在施工時(shí)，由于其被納入到水利工程體系中，與其他項(xiàng)目之間存在非常明顯的差異性。例如，水利節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，工期相對(duì)較長(zhǎng)，同時(shí)在建設(shè)時(shí)，必須要與生態(tài)發(fā)展需求進(jìn)行有效結(jié)合。在這一基礎(chǔ)上，還要最大限度保證可以滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)灌溉提出的個(gè)性化要求[4]。在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，必須要與規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行結(jié)合，實(shí)現(xiàn)水利節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目合理的設(shè)計(jì)和利用。切忌私自對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行更改，同時(shí)也不可以單純根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行操作，任何一個(gè)施工環(huán)節(jié)在建設(shè)過(guò)程中，都必須要保證可以達(dá)到基本施工要求，有利于為施工質(zhì)量提供保證。節(jié)水工程項(xiàng)目在施工和管理過(guò)程中，質(zhì)量控制和安全管理是其中不可忽視的重點(diǎn)內(nèi)容，必須要結(jié)合實(shí)際要求，采取有針對(duì)性的措施，保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系在實(shí)踐中的有效落實(shí)。這樣不僅可以保證成本、進(jìn)度等相關(guān)管理工作的有序開(kāi)展，還可以保證水利節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量能夠得到有效提升。

2.3 節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用

水利工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，不僅是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是滿足人們?nèi)粘Ｉ钣盟枨蟮谋匾疤釛l件。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和高速發(fā)展，人們對(duì)于水資源的整體需求量一直在不斷增加，但是各方面的耗水量也越來(lái)越高，尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉過(guò)程中，會(huì)導(dǎo)致大量的水源浪費(fèi)。針對(duì)這一現(xiàn)象，水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，將節(jié)水施工技術(shù)科學(xué)合理地應(yīng)用其中，組織人員進(jìn)行新技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握，保證技術(shù)的整體運(yùn)用水平可以得到有效提升。這樣不僅有利于保證節(jié)水技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用效果，還可以避免出現(xiàn)一系列的滲漏等問(wèn)題，減少裂縫隱患問(wèn)題，避免水在整個(gè)流動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重的消耗問(wèn)題，促使其逐漸滲透到地下。這種形勢(shì)下，要從源頭出發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水量的有效控制。在節(jié)水技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，要與不同類型農(nóng)作物的具體灌溉需求進(jìn)行結(jié)合，對(duì)水流的速度、流量等進(jìn)行合理的設(shè)置，盡可能避免出現(xiàn)灌溉水量過(guò)剩等諸多問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高效、合理的灌溉。

3 結(jié)語(yǔ)

水利節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)，不僅是新時(shí)代背景下對(duì)水利工程提出的新要求，也是現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一種必然趨勢(shì)。節(jié)水技術(shù)在其中的應(yīng)用，有利于實(shí)現(xiàn)水資源整體利用率的提升，同時(shí)還可以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)水源的個(gè)性化需求。在保證有效緩解我國(guó)水資源嚴(yán)重短缺問(wèn)題的同時(shí)，可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：趙中正）