全民健身背景下南陽(yáng)社區(qū)公共體育設(shè)施現(xiàn)狀研究

孟軍

摘 ?要：全民健身背景下社區(qū)體育已日益成為體育發(fā)展的重點(diǎn)。本文從介紹南陽(yáng)社區(qū)體育發(fā)展情況入手，分析南陽(yáng)社區(qū)公共體育設(shè)施發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出南陽(yáng)社區(qū)體育設(shè)施的發(fā)展對(duì)策，如加快社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)公共體育設(shè)施創(chuàng)新設(shè)計(jì);建立多元化資金籌集機(jī)制，保障社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入;強(qiáng)化體育設(shè)施管理機(jī)制，完善設(shè)施服務(wù)系統(tǒng);充分發(fā)揮社區(qū)協(xié)調(diào)作用，利用社區(qū)優(yōu)勢(shì)整合周邊資源;推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌社區(qū)老年健身體育設(shè)施等。

關(guān)鍵詞：全民健身 ?社區(qū)體育 ?公共設(shè)施 ?宜居環(huán)境

中圖分類號(hào)：G812.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2813（2020）08（b）-0177-03

Abstract： Under the background of national fitness， community sports have become the priority of sports development. This paper starts with the introduction to the development of sports of Nanyang community， analyzes the problems in the development of public sports facilities of Nanyang community， and puts forward countermeasures for the development of sports facilities of Nanyang community， such as accelerating the construction of community sports facilities， promoting the innovative design of community public sports facilities， and setting up a diversified fund-raising mechanism to ensure the fund investment in community sports activities. The countermeasures also include strengthening the management of sports facilities mechanism， improving the facility service system; giving full play to the coordination role of the community， integrating surrounding resources via community advantages， creating a livable environment for the elderly， and coordinating fitness sports facilities in the community for the elderly.

Key Words： National fitness; Community sports; Public facilities; Livable environment

2016年6月15日發(fā)布的《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》指出實(shí)施全民健身計(jì)劃是國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略，通知中提出著力構(gòu)建三級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15min健身圈，加強(qiáng)社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，滿足居民日益增長(zhǎng)的體育健身需求。南陽(yáng)是河南省面積最大、人口最多的省轄市，首批“全國(guó)全民健身示范城市（區(qū)）”試點(diǎn)單位。為了全面落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，南陽(yáng)市人民政府結(jié)合南陽(yáng)實(shí)際情況，制定了《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》和《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）的通知》等促進(jìn)群眾體育活動(dòng)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。以南陽(yáng)為例，研究全民健身背景下社區(qū)公共體育設(shè)施，具有一定的代表性。符合群眾需求、分布合理、使用便利的社區(qū)公共體育設(shè)施，既能夠滿足居民個(gè)性化的體育運(yùn)動(dòng)需求，還能營(yíng)造濃厚運(yùn)動(dòng)氛圍，激發(fā)居民參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性。

1 ?南陽(yáng)社區(qū)體育發(fā)展情況

社區(qū)體育已日益成為體育發(fā)展的重點(diǎn)，社區(qū)公共體育設(shè)施是社區(qū)居民進(jìn)行體育鍛煉的物質(zhì)基礎(chǔ)。2019年南陽(yáng)市體育局工作報(bào)告中指出“十三五”以來(lái)，南陽(yáng)共投入體育彩票公益金1億多元，實(shí)施實(shí)施全民健身計(jì)劃，不斷加大農(nóng)民體育健身工程，持續(xù)改善市民群眾的健身?xiàng)l件。共建成1038個(gè)農(nóng)民體育健身工程、150條健身路徑及21個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等，其中重點(diǎn)建設(shè)了一大批便民利民的籃球場(chǎng)、門球場(chǎng)、室外拆裝式游泳場(chǎng)、籠式足球場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施，實(shí)現(xiàn)南陽(yáng)城市社區(qū)“15分鐘健身圈”和全市36個(gè)街道、272個(gè)社區(qū)、180個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3986個(gè)行政村全民健身設(shè)施基本全覆蓋。

2 ?南陽(yáng)社區(qū)體育設(shè)施現(xiàn)狀

2.1 體育設(shè)施配置及利用狀況

南陽(yáng)“區(qū)、街道（景區(qū)）、社區(qū)三級(jí)全面健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)方案”中要求城市新建居住區(qū)和社區(qū)保證室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1m2或室外人均用地不低于0.3m2，與主體工程同步設(shè)計(jì)、建設(shè)、投入相應(yīng)比例的公共體育場(chǎng)地設(shè)施。但在南陽(yáng)，不同類型的社區(qū)體育場(chǎng)地配置都存在不足，尤其是中心城區(qū)的老社區(qū)，居住空間小，人員密度大，居民健身空間不足。社區(qū)器材場(chǎng)地設(shè)施具有分布廣、實(shí)用性強(qiáng)、便捷性高的特征，南陽(yáng)自實(shí)施全民健身工程以來(lái)，安裝了一些全民健身器材。在社區(qū)體育器械方面，主要有漫步機(jī)、腹肌板、腰部按摩器、單雙杠、健身車、蹺蹺板、天梯，太極推揉器等，這些體育設(shè)施項(xiàng)目技術(shù)含量低，容易損壞，通常為中老年人使用，青少年參與性不高，缺少與社區(qū)景觀融合的景觀體育設(shè)施，同時(shí)有些器械使用周期短，后期更換力度達(dá)不到。社區(qū)室內(nèi)運(yùn)動(dòng)空間缺乏，主要以戶外設(shè)施為主，冬天及陰雨天運(yùn)動(dòng)受限。社區(qū)體育設(shè)施的配置也存在一些問(wèn)題，如健身路徑安放位置的不合理、體育場(chǎng)地設(shè)施狀況單一等，在《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》中，社區(qū)體育基本項(xiàng)目有排球、足球、門球、羽毛球、網(wǎng)球、游泳、輪滑等，但在南陽(yáng)實(shí)際建設(shè)的社區(qū)極少，在全民健身的大背景下，社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)從質(zhì)量到數(shù)量都與需求差距較大。

2.2 體育設(shè)施管理維護(hù)狀況

在南陽(yáng)社區(qū)體育設(shè)施管理方面，很多社區(qū)缺乏專門的管理人員，對(duì)體育設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)不到位，部分存在安全隱患的體育設(shè)施，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除隱患，如漫步機(jī)、太極推揉器等健身設(shè)施經(jīng)常出現(xiàn)零部件殘缺問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，說(shuō)明體育設(shè)施管理人員配置不足，設(shè)施管理部門監(jiān)督力度不夠。

2.3 公共體育設(shè)施資源利用狀況

目前南陽(yáng)市社區(qū)居民參與體育鍛煉的項(xiàng)目主要是一些對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施沒(méi)有太多限制與要求的項(xiàng)目，如健美操、太極等。對(duì)于競(jìng)技類項(xiàng)目，社區(qū)很少有。這些體育場(chǎng)地設(shè)施，大多分布在學(xué)校和事業(yè)單位，但是受一些因素制約，這部分體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開放仍處于起步階段，對(duì)外開放率低，未能充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，造成資源的浪費(fèi)。要實(shí)現(xiàn)社區(qū)、學(xué)校資源的共享還需要多方面的共同努力。

3 ?南陽(yáng)社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)發(fā)展對(duì)策

3.1 加快社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)公共體育設(shè)施創(chuàng)新設(shè)計(jì)

政府應(yīng)重視社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，牽頭建設(shè)全民健身活動(dòng)中心或體育廣場(chǎng)，加快社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)步伐，同時(shí)應(yīng)充分利用好現(xiàn)有體育場(chǎng)館及健身廣場(chǎng)。根據(jù)社區(qū)體育建設(shè)因地制宜，小型多樣原則，合理規(guī)劃和設(shè)置各種健身區(qū)域，有效利用閑置空地及樓群間空間。同時(shí)應(yīng)注重社區(qū)室內(nèi)體育設(shè)施的配置，滿足居民陰雨天氣及冬季的體育活動(dòng)需求。注重體育景觀設(shè)施建設(shè)，將運(yùn)動(dòng)需求與社區(qū)公共設(shè)施融合一起，能打破現(xiàn)有社區(qū)公共體育設(shè)施單調(diào)陳舊的形象，為居民提供更加豐富、參與性更強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，把體育設(shè)施建設(shè)與街道、綠地、廣場(chǎng)、文化等整合，能強(qiáng)化社區(qū)體育設(shè)施的多樣性，在不占用過(guò)多公共空間資源的情況下，做到體育設(shè)施景觀化，體育場(chǎng)地公園化，為社區(qū)居民提供安全科學(xué)、靈活便捷、無(wú)障礙的社區(qū)體育設(shè)施。

3.2 建立多元化資金籌集機(jī)制，保障社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入

目前南陽(yáng)市的學(xué)校體育設(shè)施基本上是免費(fèi)使用，但對(duì)外開放和使用力度不夠。社區(qū)體育設(shè)施經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的種類和數(shù)量都很少，主要是公益性質(zhì)的健身體育器材和路徑。根據(jù)《全民健身計(jì)劃綱要》的有關(guān)規(guī)定，政府部門可以制定全民健身下社區(qū)體育建設(shè)的投資規(guī)劃，動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等進(jìn)行資助，還可在居民居住相對(duì)集中的社區(qū)引導(dǎo)居民以自發(fā)贊助形式籌集社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。目前，南陽(yáng)市一部分居民愿意到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行體育鍛煉，社區(qū)內(nèi)可以配置部分經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的體育設(shè)施，這樣不僅能滿足社區(qū)體育活動(dòng)的需求，還能提高社區(qū)居民體育消費(fèi)意識(shí)，促進(jìn)體育消費(fèi)，加快地方體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)政府引導(dǎo)，多方協(xié)作，建立多元化資金籌集機(jī)制來(lái)改善社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀，加大對(duì)社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入。

3.3 強(qiáng)化體育設(shè)施管理機(jī)制，完善社區(qū)體育設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)

政府主管部門應(yīng)明確職責(zé)，設(shè)置專人對(duì)社區(qū)體育健身場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行管理，同時(shí)，街道社區(qū)要協(xié)調(diào)配合，建立社區(qū)體育設(shè)施管理制度，明確責(zé)任與義務(wù)，抓落實(shí)。強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)體育設(shè)施的管理，建立器材維修保養(yǎng)隊(duì)伍及器材廠商售后服務(wù)的落實(shí)，逐步建立行之有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)于社區(qū)體育設(shè)施的使用操作，注意事項(xiàng)等信息，可設(shè)置電子服務(wù)設(shè)施，方便居民使用。使社區(qū)體育設(shè)施的管理和居民參與社區(qū)體育的方式更科學(xué)合理，建立和健全社區(qū)體育設(shè)施服務(wù)管理制度。

3.4 充分發(fā)揮社區(qū)協(xié)調(diào)作用，利用社區(qū)優(yōu)勢(shì)整合周邊資源

強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，利用社區(qū)優(yōu)勢(shì)有效整合周邊公共體育資源。以公共體育資源向社區(qū)開放傾斜為重點(diǎn)，動(dòng)員社會(huì)的力量來(lái)進(jìn)行參與。對(duì)于社區(qū)內(nèi)的一些學(xué)校體育設(shè)施，在不影響學(xué)校正常教學(xué)和訓(xùn)練的情況下，引導(dǎo)鼓勵(lì)及合理設(shè)計(jì)節(jié)假日對(duì)社區(qū)居民開放的舉措，進(jìn)行資源共享。

3.5 推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌社區(qū)老年健身體育設(shè)施

南陽(yáng)目前的養(yǎng)老模式以居家養(yǎng)老為主，為提高老年人的生活質(zhì)量，使社區(qū)老人老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)，我們應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接，依據(jù)老年人的生理、心理、行為特征，設(shè)計(jì)符合老年人需求的社區(qū)體育設(shè)施，提高社區(qū)老年健身設(shè)施的安全性、便捷性、易操性、趣味性，提高設(shè)施的使用率，多利用公共服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所組織適合老年人的體育健身活動(dòng)。

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