立德樹人視角下強(qiáng)化高校二級(jí)院（系）黨組織政治引領(lǐng)作用路徑研究

羅佳蕾

關(guān)鍵詞：立德樹人;二級(jí)院（系）黨組織;政治引領(lǐng)

基金項(xiàng)目：2019年度廣東省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃黨建研究項(xiàng)目“高校二級(jí)院（系）黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用研究”（2019JKDJ052）研究成果。

黨的十九大報(bào)告明確提出黨的政治建設(shè)這個(gè)重大命題，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位[1]。強(qiáng)化基層黨組織政治引領(lǐng)作用是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，是加強(qiáng)執(zhí)政黨自身建設(shè)的必然要求，要不斷強(qiáng)化基層黨組織整體功能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，聚精會(huì)神抓黨建。高校二級(jí)院（系）黨組織作為高?；鶎狱h組織的一部分，發(fā)揮其政治引領(lǐng)作用對(duì)高校完成立德樹人根本任務(wù)意義重大。

高校二級(jí)院（系）黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用的重要意義

當(dāng)前形勢(shì)下，充分發(fā)揮高校二級(jí)院（系）基層黨組織的政治核心作用，不斷提升基層黨組織工作的時(shí)效性和有效性，是高校貫徹“立德樹人”的根本任務(wù)，把握新形勢(shì)、探尋育人新規(guī)律的內(nèi)在要求，是時(shí)代和黨賦予二級(jí)院（系）基層黨組織的使命和職責(zé)。

是落實(shí)黨中央提出的強(qiáng)化基層黨組織整體功能的要求。黨的政治建設(shè)是一個(gè)永恒課題。加強(qiáng)政治建設(shè)是共產(chǎn)黨人的歷史使命，是馬克思主義的本質(zhì)要求，馬克思主義執(zhí)政黨就是要旗幟鮮明地講政治[2]。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，聚精會(huì)神抓黨建。強(qiáng)化基層黨組織政治引領(lǐng)作用是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，是加強(qiáng)執(zhí)政黨自身建設(shè)的必然要求，要不斷強(qiáng)化基層黨組織整體功能?；鶎狱h組織作為黨的執(zhí)政根基，具有鮮明的政治屬性。院系黨組織在高校黨組織中處于上傳下達(dá)的“中樞”“咽喉”位置，必須不斷強(qiáng)化院系黨組織的政治引領(lǐng)作用，強(qiáng)化其政治功能，才能更好地完成人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面的使命和任務(wù)。

是高校完成立德樹人根本任務(wù)的重要遵循。習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)的重要講話中強(qiáng)調(diào)了立德樹人是中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)的根本任務(wù)。立德樹人，就是要堅(jiān)持正確的政治方向，明確中國特色社會(huì)主義教育必須培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。高校二級(jí)院（系）黨組織只有充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，才能加強(qiáng)學(xué)生理想信念教育、愛國主義教育、美育教育、勞動(dòng)教育等等，培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，鍛造高尚的道德修養(yǎng)、健康的人格品質(zhì)，厚植愛國情懷，才能完成高校立德樹人的根本任務(wù)。

是高校管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨的必然使命。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的十八大以來管黨治黨經(jīng)驗(yàn)、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是增強(qiáng)憂患意識(shí)，不斷推進(jìn)黨的自我革命，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的必要要求。高校作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義接班人的重要使命。全面從嚴(yán)治黨在高校的推進(jìn)程度直接關(guān)乎“立德樹人”根本任務(wù)的貫徹落實(shí)，深遠(yuǎn)影響中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)。高校二級(jí)院（系）黨組織充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，是高校管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨的必然使命，只有這樣才能把黨的指導(dǎo)思想和教育方針政策落地生根，結(jié)出豐碩果實(shí)。

高校二級(jí)院（系）黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用存在的問題

高校二級(jí)院（系）黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用是保證二級(jí)院（系）政治發(fā)展方向的根本需要，也是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，推動(dòng)教師隊(duì)伍和教學(xué)科研建設(shè)，促進(jìn)二級(jí)院（系）進(jìn)一步發(fā)展的有力支持。但目前高校二級(jí)院（系）黨組織在發(fā)揮政治引領(lǐng)作用時(shí)存在定位不準(zhǔn)、規(guī)范不夠、發(fā)展不平衡等問題，沒有形成有效合力促進(jìn)二級(jí)院（系）發(fā)展。

二級(jí)院（系）黨政班子形成合力的機(jī)制體系缺乏規(guī)范。高校二級(jí)院（系）黨政班子成員之間的分工協(xié)調(diào)、密切配合是黨政工作順利運(yùn)行的重要保障。高校二級(jí)院（系）黨政班子共同負(fù)責(zé)，探索完善形成合力的機(jī)制體制需要一個(gè)較長時(shí)間的實(shí)踐總結(jié)過程。目前部分高校的二級(jí)院（系）黨政班子在思想觀念和實(shí)際操作層面還沒有形成合力，主體責(zé)任不落實(shí)、認(rèn)識(shí)不到位、和諧度不高，從而導(dǎo)致黨政溝通不暢，影響工作效率。為充分發(fā)揮二級(jí)院系在學(xué)校自主辦學(xué)過程中的主體作用，領(lǐng)導(dǎo)班子各司其職、共同負(fù)責(zé)的制度需有進(jìn)一步的明確規(guī)定，必須遵從集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的基本原則，形成科學(xué)性、合理性、規(guī)范性的機(jī)制體系，從而形成合力，促進(jìn)二級(jí)院（系）更高質(zhì)量發(fā)展。

二級(jí)院（系）中心工作與黨建工作結(jié)合有待加強(qiáng)。二級(jí)院（系）中心工作是實(shí)施教學(xué)、學(xué)科建設(shè)和科研等與教學(xué)相關(guān)的事務(wù)，教學(xué)成果是否突出和專業(yè)建設(shè)有無突破通常是評(píng)價(jià)一個(gè)二級(jí)院（系）的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。二級(jí)院（系）黨組織工作重心主要在于對(duì)師生進(jìn)行思想政治教育，把握思想動(dòng)態(tài)，組織教師黨支部和學(xué)生黨支部黨員參加組織生活以及發(fā)展黨員和收繳黨費(fèi)等。在二級(jí)院（系）工作日常運(yùn)轉(zhuǎn)中，出現(xiàn)“就黨建抓黨建”、黨建工作與二級(jí)院（系）發(fā)展、師生業(yè)務(wù)工作發(fā)展“兩層皮”的現(xiàn)象。會(huì)出現(xiàn)一些重視科研教學(xué)中心工作而忽略黨建工作的情況，而如何將兩者有效結(jié)合，構(gòu)建完善的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，從而共同促進(jìn)二級(jí)院（系）發(fā)展還有待進(jìn)一步的加強(qiáng)和研究。

二級(jí)院（系）黨組織工作的職責(zé)不夠明確。二級(jí)院（系）黨組織的黨組織工作體制、職責(zé)范圍、工作條例模糊，缺乏完整性、程序性、系統(tǒng)性的規(guī)定，使得基層黨組織的相關(guān)人員不能充分認(rèn)清自身的工作定位，導(dǎo)致黨建工作與高校師生業(yè)務(wù)工作、二級(jí)院（系）的發(fā)展工作難以有效結(jié)合，各行其道，甚至?xí)霈F(xiàn)組織內(nèi)部成員因?yàn)槁氊?zé)不明確而相互扯皮、相互推諉責(zé)任的情況。同時(shí)，缺少時(shí)間和空間的保障，例如許多學(xué)生不能參加基層黨組織的活動(dòng)是因?yàn)閷W(xué)生黨員課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，沒有足夠的時(shí)間和精力。而教師黨員則因?yàn)榻虒W(xué)、科研等多方面的工作而無暇參加基層黨組織的活動(dòng)。

二級(jí)院（系）黨組織創(chuàng)新意識(shí)需進(jìn)一步提升。許多二級(jí)院（系）黨組織在開展組織活動(dòng)時(shí)仍然局限于僅學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，解讀黨的國家政策，黨組織生活內(nèi)容覆蓋面窄，無法滿足不同群體黨員的要求。部分基層黨組織既不能創(chuàng)新工作載體，亦無法創(chuàng)新工作內(nèi)容，不能根據(jù)時(shí)代的發(fā)展開拓新思路、新方法。尤其是在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代飛速發(fā)展的今天，各類新媒體層出不窮，基層黨組織還沒有在工作方式上實(shí)現(xiàn)與新媒體的對(duì)接，工作載體、工作形式陳舊落后，得不到師生群體的響應(yīng)，極大地降低了師生的參與度。二級(jí)院（系）黨組織必須將政治功能通過成員們易于接受的方式和項(xiàng)目加以實(shí)施，才能取得實(shí)效。

強(qiáng)化高校二級(jí)院（系）黨組織政治引領(lǐng)作用的路徑

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高校肩負(fù)著培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。如何強(qiáng)化高校二級(jí)院（系）黨組織政治引領(lǐng)作用，是更好地實(shí)現(xiàn)同向同行同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)高校二級(jí)院（系）黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，推動(dòng)高校黨建高質(zhì)量發(fā)展和人才培養(yǎng)高質(zhì)量，完成立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵。

加強(qiáng)二級(jí)院（系）思想政治建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，高校立身之本在于立德樹人。要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人。高校思想政治工作是意識(shí)形態(tài)工作的前沿，要高舉馬克思主義偉大旗幟，準(zhǔn)確把握高校思想政治工作的著力點(diǎn)，不斷推進(jìn)其創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)二級(jí)院（系）思想政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，與貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)、全國高校思想政治工作會(huì)議、全國宣傳思想工作會(huì)議、全國組織工作會(huì)議精神結(jié)合起來，把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，把立德樹人作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力開創(chuàng)高校思想政治工作新局面。

加強(qiáng)二級(jí)院（系）黨政班子建設(shè)。發(fā)揮二級(jí)院（系）黨組織政治引領(lǐng)的核心作用，必須要加強(qiáng)院系黨政班子建設(shè)，推進(jìn)雙向交叉任職，不斷提高黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，形成最大合力。要進(jìn)一步健全完善二級(jí)學(xué)院（系）黨政集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策及黨的教育方針，充分發(fā)揮基層黨組織在二級(jí)學(xué)院（系）建設(shè)和發(fā)展中的政治核心作用和行政履行職責(zé)的功能，保證二級(jí)學(xué)院（系）重要事項(xiàng)議事決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。真正使二級(jí)學(xué)院（系）黨政班子堅(jiān)強(qiáng)有力、切實(shí)把高校立德樹人培養(yǎng)任務(wù)落到實(shí)處。

貫徹執(zhí)行好黨政聯(lián)席會(huì)議制度。黨政聯(lián)席會(huì)議制度是領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事的會(huì)議形式，是黨組織做好黨務(wù)工作，參與中心工作的重要形式。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)黨政聯(lián)系、保障集體領(lǐng)導(dǎo)，可促進(jìn)工作決策的民主化，及時(shí)調(diào)度、安排、研究、處理重大問題，及時(shí)交流和溝通思想，統(tǒng)一行動(dòng)，提高工作效率和決策水平。高校二級(jí)院（系）要結(jié)合本部門實(shí)際制定黨政聯(lián)席會(huì)議細(xì)則，對(duì)于黨組織應(yīng)該參與哪些工作，怎樣參與工作要有明確規(guī)定。進(jìn)一步明確會(huì)議議事范圍，要確保院系黨組織在人事安排、人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、大額資金安排等重點(diǎn)工作的作用。嚴(yán)格會(huì)議召開的程序，確保列入會(huì)議議事范圍的事項(xiàng)能夠入會(huì)，按照民主集中制原則集中研究決定，并安排專人做好會(huì)議組織和紀(jì)要工作，做好會(huì)議精神傳達(dá)以及材料的整理和歸檔。

嚴(yán)肅黨的組織生活制度。習(xí)近平總書記在2020年1月8日主題教育總結(jié)大會(huì)上指出：“不忘初心、牢記使命，必須作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈。[3]”要將“不忘初心、牢記使命”作為必修課常修課，完善和發(fā)展黨內(nèi)制度，形成長效機(jī)制。高校二級(jí)院（系）黨組織要結(jié)合自身實(shí)際，不斷探索建立并落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化。落實(shí)好 “三會(huì)一課”、談心談話、民主評(píng)議黨員和主題黨日等制度，堅(jiān)持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。廣東省委、廣東省委教育工委全面加強(qiáng)新時(shí)代廣東高校黨的建設(shè)，推進(jìn)高校全面從嚴(yán)治黨，不斷強(qiáng)化基層黨組織政治引領(lǐng)作用的發(fā)揮。近年來，在廣東高校中開展了黨建三年行動(dòng)計(jì)劃、高校黨委書記抓基層黨建工作述職考核、全省標(biāo)桿院系和樣板黨支部建設(shè)、“雙帶頭人”教師黨支部工作室建設(shè)等等。這些做法自上而下推進(jìn)延伸，目標(biāo)指向性明確，鮮活生動(dòng)，行之有效。通過向先進(jìn)基層黨組織學(xué)習(xí)，發(fā)揮先進(jìn)典型作用，解決部分院系黨組織領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、黨建創(chuàng)新不足、黨建引領(lǐng)滯后、管黨治黨不力等方面的問題，推進(jìn)院系黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，發(fā)揮應(yīng)有作用。高校二級(jí)院（系）黨組織要提高政治站位，打造基層黨組織的品牌，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展，促進(jìn)基層黨建工作提質(zhì)增效。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平：把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè).中國新聞網(wǎng)，[EB/OL].[2018—06—30]http：//www.chinanews.com/gn/2018/06-30/8552310.shtml

[2]李心記.加強(qiáng)黨的政治建設(shè)要堅(jiān)持四個(gè)統(tǒng)一[J].黨建與思政，2019（17）：36.

[3]習(xí)近平談治國理政（第三卷） [M].外交出版社，2020：538.