適應(yīng)新時(shí)代要求的干部監(jiān)督管理體系構(gòu)建

劉勝男

摘?要：加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)黨的執(zhí)政地位的重要措施，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是關(guān)心、愛(ài)護(hù)干部的有效手段。本文以中國(guó)航發(fā)沈陽(yáng)發(fā)動(dòng)機(jī)研究所干部監(jiān)督工作實(shí)踐為基礎(chǔ)，采用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法、調(diào)查研究法等方法，探索適應(yīng)新時(shí)代要求的干部監(jiān)督管理體系構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：干部監(jiān)督?干部作風(fēng)?領(lǐng)導(dǎo)干部

一、主要做法

2019年，為積極貫徹集團(tuán)巡視要求，堅(jiān)定不移落實(shí)黨委干部作風(fēng)整頓要求，干部管理部開(kāi)展了相關(guān)特色監(jiān)督工作。2020年，在疫情防控期間，通過(guò)談話方式了解基層領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為情況等，視情開(kāi)展相關(guān)監(jiān)督工作。

（一）工作重點(diǎn)

1.干部個(gè)人事項(xiàng)監(jiān)督

如實(shí)填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，是檢驗(yàn)對(duì)黨是否忠誠(chéng)的試金石。2018年至今，填報(bào)不合格率逐年遞減。2018年，編制指導(dǎo)手冊(cè)、開(kāi)展專題培訓(xùn);2019年，逐步完善填報(bào)的信息化查詢手段等填報(bào)前的精準(zhǔn)服務(wù)，開(kāi)展日常報(bào)告提醒，典型案例發(fā)布等;2020年，在前兩年工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善指導(dǎo)手冊(cè)，加強(qiáng)干部思想上重視程度，將該項(xiàng)工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)上進(jìn)行著重強(qiáng)調(diào)，并策劃發(fā)布所長(zhǎng)、書記《致中層領(lǐng)導(dǎo)干部的一封信》，打造“正人者必先正己，律人者必先律己”的風(fēng)氣，從根本上端正干部個(gè)人事項(xiàng)填報(bào)規(guī)范性。多維度促進(jìn)干部填報(bào)意識(shí)增強(qiáng)，內(nèi)化于心，外化于行。

2.不同維度開(kāi)展干部擔(dān)當(dāng)作為測(cè)評(píng)監(jiān)督

通過(guò)開(kāi)展不同緯度的干部測(cè)評(píng)，一正一反，相互印證，掌握干部擔(dān)當(dāng)作為情況的數(shù)據(jù)。

（1）針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“二十必須”開(kāi)展測(cè)評(píng)

2019年初，為便利開(kāi)展工作，干部管理部策劃與中層領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核相結(jié)合，對(duì)全所中層領(lǐng)導(dǎo)干部“二十必須”落實(shí)情況進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)。在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人得分方面，滿分領(lǐng)導(dǎo)年度考核結(jié)果均為良好及以上，年度考核結(jié)果靠后領(lǐng)導(dǎo)也能與本次測(cè)評(píng)靠后對(duì)應(yīng)，從側(cè)面佐證測(cè)評(píng)的客觀性，一定程度上反映出領(lǐng)導(dǎo)真實(shí)情況和群眾基礎(chǔ)。針對(duì)部分測(cè)評(píng)結(jié)果較差的班子和個(gè)人開(kāi)展談心談話，并結(jié)合任期考核結(jié)果、日常舉報(bào)、監(jiān)管等列明重點(diǎn)觀察對(duì)象，以觀后效。

（2）針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“不擔(dān)當(dāng)不作為”情況開(kāi)展測(cè)評(píng)

2019年8月，干部辦組織對(duì)全所中層領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)采取干部自評(píng)與職工測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式。通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)工作，對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為情況進(jìn)行了一定程度的摸底，通過(guò)測(cè)評(píng)，總體反映出我所中層領(lǐng)導(dǎo)干部能夠盡職擔(dān)當(dāng)，但在深化改革和攻堅(jiān)克難、推動(dòng)發(fā)展和改善民生等方面仍需要進(jìn)一步改善。針對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)情況及干部監(jiān)督工作掌握的情況，在2019年后續(xù)工作中，對(duì)部分重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人進(jìn)行了持續(xù)關(guān)注，并在調(diào)整過(guò)程中對(duì)部分班子、部分領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了適應(yīng)性調(diào)整。

3.針對(duì)疫情期間開(kāi)展專項(xiàng)干部監(jiān)督

2020年初，在堅(jiān)決打好疫情防疫阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，在我所有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、確保科研生產(chǎn)任務(wù)按期完成的特殊時(shí)期，結(jié)合干部考核工作，開(kāi)展專項(xiàng)疫情防控期間領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為情況的走訪調(diào)研，調(diào)研覆蓋全所全體班子及中層領(lǐng)導(dǎo)干部。監(jiān)督方面，未收集到任何不擔(dān)當(dāng)不作為的反饋;激勵(lì)方面，收集優(yōu)秀典型事例報(bào)送進(jìn)行宣傳。疫情結(jié)束后，干部辦將針對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行全面監(jiān)督回顧，查缺補(bǔ)漏，完善總結(jié)，形成工作閉環(huán)。

（二）工作亮點(diǎn)

1.加強(qiáng)思想教育，補(bǔ)好理想信念之鈣

注重宣傳引導(dǎo)作用，充分利用所網(wǎng)宣傳政策法規(guī)和制度文件;利用日常溝通、所網(wǎng)新聞、微信平臺(tái)教育中層領(lǐng)導(dǎo)干部互相樹(shù)立疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職的工作理念;不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨委書記、所長(zhǎng)及外部知名教授講授的專題黨課和培訓(xùn)課程，汲取初心力量，堅(jiān)定使命擔(dān)當(dāng)。策劃編制“領(lǐng)導(dǎo)干部論壇”，對(duì)優(yōu)秀干部學(xué)習(xí)感悟進(jìn)行了交流分享。宣傳教育工作的開(kāi)展，從正向積極的視角取得了預(yù)防監(jiān)督的實(shí)效，為年度科研生產(chǎn)任務(wù)順利完成打下了良好的基礎(chǔ)。

2.建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，用好第一種形態(tài)

（1）堅(jiān)持在事前警示教育上下功夫

適時(shí)編制并修訂《所中層領(lǐng)導(dǎo)干部談話實(shí)施辦法》，形成對(duì)干部思想談心談話的統(tǒng)一管理要求。通過(guò)談話，對(duì)職務(wù)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部擬任職務(wù)工作重點(diǎn)及注意事項(xiàng)等進(jìn)行事前監(jiān)督提醒，促進(jìn)職務(wù)調(diào)整的中層領(lǐng)導(dǎo)干部持續(xù)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不斷提高作風(fēng)建設(shè)的思想自覺(jué)和行為自覺(jué)。

（2）堅(jiān)持在事中制度監(jiān)督上下功夫

將制度建設(shè)作為加強(qiáng)干部監(jiān)督的重點(diǎn)，編制《所組織人事部門提醒 函詢和誡勉實(shí)施細(xì)則》，用制度的硬性要求對(duì)干部實(shí)行剛性監(jiān)督，用制度管人、管事、管權(quán)，促進(jìn)干部管理的規(guī)范性、制度化和程序化。堅(jiān)持教育在先、警示在先、強(qiáng)化源頭管理。

（3）堅(jiān)持在事后問(wèn)題查處上下功夫

對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從嚴(yán)從快處理，并視情在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，達(dá)到處理一個(gè)問(wèn)題，教育一批干部的目的。盡量將監(jiān)督的運(yùn)行程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督進(jìn)行轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持抓早抓小、嚴(yán)在經(jīng)常，將改進(jìn)作風(fēng)真正形成文化、形成規(guī)范，針對(duì)查實(shí)信息進(jìn)行合理使用，形成動(dòng)力所的新形象和新風(fēng)氣。

二、實(shí)施效果

該管理體系的建立，使干部監(jiān)督工作向系統(tǒng)性、專業(yè)性邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，并形成了“日常監(jiān)督&監(jiān)督測(cè)評(píng)—發(fā)現(xiàn)問(wèn)題&了解需求—解決問(wèn)題&合理應(yīng)用”的正向有效閉環(huán)。

2019年干部年度綜合考核得分在90分以上的占比均為100%，干部的素質(zhì)能力業(yè)績(jī)得到了全所各級(jí)的高度認(rèn)可。

參考文獻(xiàn)

[1]楊晶.淺談煤礦女工協(xié)管工作[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2018，（23）：2.