基于財(cái)務(wù)內(nèi)控為手段的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理研究

陳紅彥

【摘要】目前，我國(guó)的現(xiàn)代科技和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不斷提升，而行政事業(yè)單位對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程有著極其關(guān)鍵的意義。我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)在管理中創(chuàng)建內(nèi)控體制，能夠起到監(jiān)督我國(guó)各個(gè)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況，由此，有效提升其內(nèi)部財(cái)務(wù)的管理能力和水平。本文將基于財(cái)務(wù)內(nèi)控為手段的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行研究。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)內(nèi)控;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

由于我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)步，加之我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也在進(jìn)一步的完善中，因此，我國(guó)行政事業(yè)單位也逐漸完善了在財(cái)務(wù)管理內(nèi)控上的制度建設(shè)，更好地順應(yīng)我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步。財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控制度能夠很好的促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位的健康運(yùn)行，且能夠提升我國(guó)行政事業(yè)單位的工作有效性，確保我國(guó)國(guó)有資源和財(cái)政的安全。在財(cái)務(wù)內(nèi)控的基礎(chǔ)上進(jìn)行我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，控制財(cái)政的運(yùn)用支出，提高我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、財(cái)務(wù)內(nèi)控和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)聯(lián)性

依照有關(guān)行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)政內(nèi)部的規(guī)則規(guī)定，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作模式進(jìn)行改善，劃分成兩部分，第一是行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理，第二是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。進(jìn)行財(cái)政預(yù)算工作又劃分了兩部分，其一是資金預(yù)算收入管理，其二是資金預(yù)算支出管理，這些管理工作隸屬我國(guó)各級(jí)政府工作中理財(cái)行為內(nèi)容，并且要將權(quán)利交予財(cái)政部門(mén)，讓財(cái)政部門(mén)對(duì)資金預(yù)算籌劃、資金調(diào)配以及資金運(yùn)用所有內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把控。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作關(guān)鍵是強(qiáng)化工作單位對(duì)于籌集到的資金的運(yùn)用管理，其構(gòu)成要素包含六大類(lèi)，資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出、結(jié)余。

二、財(cái)務(wù)內(nèi)控手段下，提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效策略

（一）優(yōu)化財(cái)政財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)控管理協(xié)調(diào)能力

行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理構(gòu)架的升級(jí)關(guān)鍵強(qiáng)調(diào)的是對(duì)管理體制的革新，第一一定要做好分類(lèi)，如把財(cái)政預(yù)算和單位財(cái)務(wù)上的管理工作分開(kāi)來(lái)，在管理體系上需要進(jìn)行一定的部門(mén)獨(dú)立以及制約，財(cái)政部門(mén)以及外部部門(mén)之間需要合作也需要做好各自的工作，各司其職。第二，想要更好的處理財(cái)政預(yù)算工作和單位財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)的各種問(wèn)題，需要融合好財(cái)政預(yù)算工作上的業(yè)務(wù)內(nèi)容和行政事業(yè)單位中的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，行政事業(yè)單位中的內(nèi)部資金預(yù)算制度需要以財(cái)政部門(mén)的資金預(yù)算制度規(guī)則為基本，單位的財(cái)政部門(mén)需要進(jìn)行工作審批以及批復(fù)，在執(zhí)行單位預(yù)算制度的設(shè)定方案，之后將交由單位進(jìn)行工作預(yù)算。最終，還能夠運(yùn)用工作績(jī)效評(píng)價(jià)工作方法來(lái)健全內(nèi)部整體的控制體系，提升內(nèi)控管理工作中的協(xié)調(diào)管理水平。

（二）升級(jí)財(cái)務(wù)管理中的業(yè)務(wù)工作流程，提升業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展

財(cái)務(wù)內(nèi)控手段下，財(cái)政預(yù)算管理業(yè)務(wù)工作的主要內(nèi)容包括了：資金預(yù)算審核、資金預(yù)算實(shí)行、非稅收收入的業(yè)務(wù)管理、債務(wù)業(yè)務(wù)管理、PPP業(yè)務(wù)管理、政府采購(gòu)管理業(yè)務(wù)、財(cái)政資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理、績(jī)效業(yè)務(wù)管理。第一，要將財(cái)政預(yù)算中的業(yè)務(wù)管理工作流程進(jìn)行明確，讓每個(gè)業(yè)務(wù)管理工作之間都可以合理配合;第二，要對(duì)每個(gè)業(yè)務(wù)管理工作進(jìn)行關(guān)注，比如，在完成資金預(yù)算審核時(shí)一定要針對(duì)業(yè)務(wù)績(jī)效的發(fā)展目的來(lái)設(shè)定資金預(yù)算的編制，與此同時(shí)還需要聯(lián)系行政事業(yè)單位現(xiàn)實(shí)運(yùn)行狀況來(lái)完成審核;在資金預(yù)算實(shí)行流程當(dāng)中要關(guān)注資金預(yù)算的編審和資金的結(jié)算，以及資金運(yùn)轉(zhuǎn)間的關(guān)聯(lián)，把整體實(shí)行的流程中的每個(gè)部分進(jìn)行細(xì)化和分類(lèi)，確定單位內(nèi)部資金的預(yù)算批復(fù)工作上需關(guān)注的事項(xiàng)和各項(xiàng)流程，于此同時(shí)需要提升對(duì)整體流程的工作監(jiān)督;在業(yè)務(wù)績(jī)效管理工作上需要梳理清楚有關(guān)工作責(zé)任主體和業(yè)務(wù)績(jī)效規(guī)定彼此間的關(guān)系來(lái)完成設(shè)置優(yōu)化;第三，需要從行政事業(yè)單位內(nèi)控角度進(jìn)行，在單位的角度上，單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不但要組織好單位各級(jí)職員之間的工作，規(guī)范單位業(yè)務(wù)工作過(guò)程，精確劃分好業(yè)務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，使得大家都能夠完成好各自的工作，并且還需要提升相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制和應(yīng)對(duì)措施體系，在財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)方面上，行政事業(yè)單位中的各個(gè)工作部門(mén)，不僅相互獨(dú)立，還是相互聯(lián)系的，所以要進(jìn)行全面的把財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)中各項(xiàng)要素與財(cái)務(wù)內(nèi)控工作目標(biāo)和相關(guān)單位業(yè)務(wù)工作相配合，因此，實(shí)現(xiàn)合理、科學(xué)財(cái)務(wù)管理工作。

（三）升級(jí)財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制，提升財(cái)務(wù)工作水平

一定要設(shè)定內(nèi)控評(píng)價(jià)的有關(guān)準(zhǔn)則。內(nèi)控手段下，財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括了單位層面以及工作業(yè)務(wù)層面。行政事業(yè)單位層面關(guān)鍵是需要依照單位內(nèi)控體制的落實(shí)狀況、財(cái)務(wù)內(nèi)控創(chuàng)建與財(cái)務(wù)內(nèi)控業(yè)務(wù)管理的工作形態(tài)來(lái)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，而工作業(yè)務(wù)層面的財(cái)務(wù)工作以及管理主要包括了內(nèi)控體制中的六項(xiàng)業(yè)務(wù)，所以能夠采用自我點(diǎn)評(píng)和專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)相融合的模式來(lái)設(shè)定內(nèi)控點(diǎn)評(píng)的科學(xué)評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在行政事業(yè)單位的各項(xiàng)工作中，財(cái)務(wù)管理是所有工作中的核心部分，并且對(duì)行政事業(yè)單位的全面發(fā)展起到著重要的作用。需要從內(nèi)控手段角度出發(fā)，從單位工作業(yè)務(wù)組織的結(jié)構(gòu)、工作業(yè)務(wù)程序以及內(nèi)控體制出發(fā)，提升行政事業(yè)單位的財(cái)政管理優(yōu)化，幫助其進(jìn)行科學(xué)的持續(xù)性發(fā)展。

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