關于軍隊財務管理內部控制的探討

【摘要】本文分析了新時期軍隊財務管理內部控制面臨的挑戰(zhàn)，并提出了相應的對策。從目前來看，我國軍隊財務管理內部控制未與軍隊戰(zhàn)略發(fā)展同步，內部控制目標不明確，財務管理信息化程度不高。為了加強財務管理內控工作，部隊應當建立健全內部控制機制，建立專業(yè)化的軍隊財務管理隊伍，并加強軍隊財務信息化建設。

【關鍵詞】軍隊? 財務管理? 內部控制

一、引言

軍隊財政是國家財政在部隊中的延伸，是我國軍事建設持續(xù)發(fā)展的有力保障。隨著我國軍事建設的發(fā)展，財務管理工作的重要性日益凸顯。而軍隊財務內部控制是新時期軍隊財務管理的重要構成，亦是提升軍隊財務管理水平的重要途徑。本文分析了新時期軍隊財務管理內部控制面臨的挑戰(zhàn)，并提出了相應的對策，以期促進這方面工作的發(fā)展。

二、軍隊財務管理內部控制面臨的挑戰(zhàn)

（一）內部控制未與軍隊戰(zhàn)略發(fā)展同步

不同于一般企業(yè)的財務管理，軍隊財務管理具有自身的特殊性，應當和軍事戰(zhàn)略發(fā)展同步。我國軍事財政具有集中化的特征，但在現(xiàn)實環(huán)境中，軍費的供給仍存在一些矛盾和沖突。在軍費控制過程中，普遍強調錢隨事走，這讓軍費的運用更加具有靈活性，同時可以讓需要獲得軍費支持的各類軍事活動可以獲得充分的資金保障。但從實際運行來看，此種方式關注的是部隊財務的短期支出，而忽略了部隊財務的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們在軍隊財務管理領域，不但要切實保障各類軍事活動獲得充分的經(jīng)費，同時還要重視所有經(jīng)費的支出效益，這就要求軍隊財務管理內控工作要緊密契合我國軍事戰(zhàn)略發(fā)展的需求。但就現(xiàn)實而言，軍隊財務管理內控機制仍然不健全，與軍事戰(zhàn)略發(fā)展不協(xié)調，缺乏明確的責權利劃分，這就影響了內控工作的預期效果。

（二）內部控制目標不明確

以提升經(jīng)費使用效率為根本目標，這是我國軍隊財務內部控制的方向，如此方能保障軍費開支獲得良好的效應。在軍隊財務工作中，科學合理地分配和運用財政資金，有助于凝聚人心，提升部隊的戰(zhàn)斗力。然而，目前我國軍費供給和需求之間存在一定的矛盾。在這種情形下，軍隊財務管理工作主要注重預算的綜合平衡和資金供應的保障，卻忽略了預算執(zhí)行過程中可能產(chǎn)生的各種經(jīng)濟效益和經(jīng)費支出效益。因而，財務內部控制目標被不當?shù)乜s小，甚至背離了最終目標，這就造成資金使用效率不高，沒有充分發(fā)揮促進我國軍事建設的作用。

（三）財務管理信息化程度不高

在信息化環(huán)境中，信息技術的普遍應用有效提升了財務管理的效率和水平。但我國軍隊財務管理在這一方面明顯落后于企業(yè)組織，沒有將各種先進的信息管理手段與財務管理工作有效整合。財務管理信息化程度仍然滯后，財務管理系統(tǒng)未能和軍隊信息系統(tǒng)有效整合，各類數(shù)據(jù)未能在財務管理工作中得到實時的利用，這就造成了財務管理效率的低下，從而影響了內控工作的效果。

三、加強軍隊財務管理內部控制的對策

（一）建立健全內部控制機制

第一，部隊要建立健全預算控制體系。部隊財務具有消費性的特點，雖然一部分軍事項目具有不可預測性，但大部分軍事開支是可以準確預估的。第二，完善現(xiàn)有的審批控制機制，以利于資金控制。這一方面工作的重點在于建立完備的審批資格授權制度，明確權力和責任的分配，不但要設置嚴格的審批程序，而且還要按照各類經(jīng)濟活動明確相應的審批標準。第三，完善監(jiān)督控制制度。為了提升財務管理內控管理水平，部隊要重視開展內部審計，由專業(yè)人才按照預算和法規(guī)政策，對財務收支狀況進行監(jiān)督管理，核查財務憑證和財務流程是否符合規(guī)范，各類業(yè)務活動是否遵守管理制度，財務會計報表是否符合會計準則和財務制度。在發(fā)現(xiàn)問題后，要及時采取糾正措施，并嚴厲追究責任人。

（二）建立專業(yè)化的軍隊財務管理隊伍

財務管理內控通常要求財務管理人員應具備專業(yè)能力和職業(yè)道德水準，能夠他并非按照法律法規(guī)與政策開展工作。因此，加強軍隊財務管理內部控制工作，就應當配備高素質、能力強的財務管理人才，這是改善內控工作質量的前提條件。部隊在配備財務管理人員的時候，要引入專業(yè)能力優(yōu)秀、職業(yè)道德水平高的人才。而且，部隊要做好財務管理的崗位分工，明確各個崗位所承擔的具體職責，建立全面的崗位權力和責任體系，并建立相應的崗位責任制以約束不同崗位的人員，提升他們的工作效率，由此改善財務管理工作的質量，降低風險產(chǎn)生的可能性。部隊還要制定科學合理的考核機制和激勵機制，以促使財務管理人員依法、依規(guī)開展工作，提升財務管理內控工作的質量，消除弄虛作假、營私舞弊現(xiàn)象。

（三）加強軍隊財務信息化建設

信息技術是新時代的代名詞，廣泛應用于各個領域。為適應時代發(fā)展、與時俱進，軍隊財務控制模式應當與時俱進，不斷創(chuàng)新，提升財務管理信息化的程度。部隊要重視財務管理系統(tǒng)和其他管理系統(tǒng)的整合，集成資產(chǎn)管理系統(tǒng)、預算管理系統(tǒng)等，將各個獨立的信息系統(tǒng)整合為綜合化的財務信息系統(tǒng)，這樣才能夠確保部隊財務管理部門和其他部門之間能夠即時進行信息的共享，讓部隊數(shù)據(jù)在財務信息中得到及時的反映和利用。同時，為了加強保密性，部隊還要對財務信息系統(tǒng)加強管理和維護，運用安全技術對數(shù)據(jù)信息加以保護，防止泄密。

四、結語

軍隊財務管理內部控制工作的質量與財務管理水平的提升密切相關。在新時期，隨著軍事建設的發(fā)展，我國在軍隊財務管控內控方面也制定了各項法規(guī)和政策，部隊要加強財務管理內控體系的建設，提升內部監(jiān)督效能，創(chuàng)新管理方式和手段，從而促進內控工作的發(fā)展。

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作者簡介：王定軍（1984-），男，四川樂至人，單位：中國人民解放軍駐額濟納旗某部，學歷：本科。