唱響強(qiáng)村富民善治“三部曲”

□ 鄒純富

黑龍江省慶安縣同樂鎮(zhèn)同發(fā)村以前是一個(gè)交通不便、村困民窮的“困難村”，村集體負(fù)債高達(dá)120多萬元，農(nóng)民人均收入處于全縣末位。新一屆“兩委”班子找準(zhǔn)落后癥結(jié)所在，因地制宜壯大村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)動黨員帶頭示范促進(jìn)農(nóng)戶增收，積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗規(guī)范村民行為，開創(chuàng)了“由窮變富、由丑變美、由亂變治”社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“同發(fā)模式”。2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入86萬元，集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到1697萬元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)23320元。原本負(fù)債100多萬元的空殼村一躍成為全國“十佳”小康村、全國文明村、全省“雙百”示范村。

挖潛能、拓路徑，多元壯大村級集體經(jīng)濟(jì)

近年來，同發(fā)村針對村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢、招數(shù)不活、后勁不足等問題，堅(jiān)持“多條腿走路”，以規(guī)范資源發(fā)包為基礎(chǔ)，積極探索發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、返租農(nóng)戶耕地、代購生產(chǎn)資料等富村路徑，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

多年前，面對村里荒山荒坡閑置無人承包的困境，村“兩委”班子立足長遠(yuǎn)，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。村支書孔慶范一邊積極向縣級主管部門爭取樹苗，一邊組織黨員群眾以勞務(wù)入股方式建設(shè)村級林場。經(jīng)過黨員和村民不懈努力，4700多畝荒山荒坡全部栽種了樟子松、落葉松等優(yōu)質(zhì)林木，總價(jià)值達(dá)1000萬元以上，成為同發(fā)村可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

從2016年開始，村“兩委”班子發(fā)揮組織優(yōu)勢，成立農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，與域內(nèi)外農(nóng)資生產(chǎn)廠家建立合作關(guān)系，為黨員群眾代購生產(chǎn)資料。目前，全村已有30%農(nóng)戶由村集體代購生產(chǎn)資料，每公頃耕地可節(jié)省農(nóng)資支出300元，村集體每年實(shí)現(xiàn)廠家返點(diǎn)收入近10萬元。

村集體積攢下了銀行存款，集體資金“錢生錢”成了新課題?？讘c范看準(zhǔn)政府扶持“北藥”種植的優(yōu)惠政策，找到了新商機(jī)，與村支委研究商定，又征求全村黨員意見，決定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶耕地520畝，種植月見草，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)村集體增收21萬元。近幾年，村集體年均都有近百萬元收入，集體積累達(dá)到了1697萬元。

強(qiáng)引帶、興產(chǎn)業(yè)，支部帶頭推進(jìn)富民增收

“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊?！睂?shí)施鄉(xiāng)村振興，一定也有很多“硬骨頭”要啃，這一過程中，基層黨組織的“戰(zhàn)斗堡壘”作用非常關(guān)鍵。村支部書記是村級黨組織的主心骨，是群眾脫貧致富奔小康的帶路人。同發(fā)村黨總支以帶民致富為己任，著力打造帶富型、服務(wù)型、管理型、干事型村“兩委”班子和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富“雙帶”型黨員隊(duì)伍，全村有“雙帶”能力黨員達(dá)43名。

做給村民看、帶著村民干。在得到農(nóng)墾建三江大開發(fā)的消息時(shí)，村黨總支就積極宣傳動員，但村民有顧慮，不敢投入。村黨總支書記帶領(lǐng)4名黨員到建三江承包耕地，當(dāng)年每戶就實(shí)現(xiàn)盈利10多萬元，看到可觀的效益，村民紛紛效仿?，F(xiàn)在在建三江規(guī)模種植的農(nóng)戶達(dá)423戶，種植面積相當(dāng)于2個(gè)同發(fā)村耕地，年收入超30萬元的農(nóng)戶達(dá)150多戶。一家一戶“作坊式”種植成了制約村民增收的瓶頸，村“兩委”干部就在水稻、大豆、玉米等領(lǐng)域，每人牽頭成立1個(gè)合作社，把村民“抱成團(tuán)”，實(shí)行統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一銷售。

為解決水稻種植技術(shù)問題，村黨總支主動出擊，與原省農(nóng)科院院長韓貴清聯(lián)系，邀請韓院長來村里給農(nóng)戶講授科學(xué)種植新技術(shù)，并在把韓貴清院長聘請為同發(fā)村“榮譽(yù)村長”。幾年來同發(fā)村共引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)和推廣了大豆窄行密植平播、高油高蛋白大豆、水稻缽體育秧、兩段式育秧等科技種植新技術(shù)，使畝均單產(chǎn)增產(chǎn)30%。

規(guī)模種植形成了，富余勞動力增收渠道在哪？3名黨員帶頭到廣州等地，嘗試經(jīng)營餃子館和面食店，在春節(jié)返家時(shí)，把經(jīng)驗(yàn)和效益分享給村民，現(xiàn)在全村已有63戶村民在全國各地開店經(jīng)商，每戶收入均在30萬元以上，有3戶收入近百萬元。

抓德治、樹新風(fēng)，探索村級治理有效路徑

村集體富了、村民腰包鼓了，但村民的生產(chǎn)生活方式還沒有從根本得到改變。村“兩委”從開展“法德結(jié)合、文明理家”活動入手，加強(qiáng)對村民教育引導(dǎo)，積極樹立崇德向善新風(fēng)。編制讓村民看得懂、記得住、守得好的村規(guī)民約，組建村務(wù)監(jiān)督委員會、紅白理事會、道德評議會、村民議事會和禁賭禁毒會，選任有威望老黨員、鄉(xiāng)賢為理事，定人定崗，健全完善監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范村民行為，多年來全村無一例惡性治安事件和越級上訪。

幾年來，通過村集體經(jīng)濟(jì)出資、村民集資、部門幫建、政策扶持等渠道，累計(jì)投入資金1200多萬元用于公益事業(yè)，住房磚瓦化率達(dá)到100%，村屯道路硬化率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了村屯環(huán)境的美化、綠化、硬化。建設(shè)兩處1.2萬平方米黨建主題廣場，制作習(xí)語墻、中國精神墻、榮譽(yù)墻、孝賢文化一條街等，使之成為服務(wù)黨員群眾、教育黨員群眾、引導(dǎo)黨員群眾的前沿陣地。

為豐富村民業(yè)余文化生活，以屯為單位，組建秧歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)、籃球隊(duì)，村“兩委”積極協(xié)調(diào)服裝280套、音響設(shè)備18件，每年都組織各類文化比賽，村集體出資購買紀(jì)念品給予獎(jiǎng)勵(lì)。以留住鄉(xiāng)愁為主線，弘揚(yáng)孝賢文化，制作圖版78塊，讓村民耳濡目染接受教育。積極組織開展“好婆婆、好兒媳、共產(chǎn)黨員戶、文明戶”評比活動，2019年舉辦近千人參加的慶祝建國70周年暨“孝賢模范”評選文藝匯演，教育引導(dǎo)廣大黨員和村民時(shí)時(shí)比著學(xué)，處處照著做，堅(jiān)定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。