權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計制度中的作用研究

鄭偉

摘 要：我國行政事業(yè)單位的會計制度，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場體制下出現(xiàn)了明顯的弊端，給行政事業(yè)單位的財務(wù)確認(rèn)以及與其他單位之間建立業(yè)務(wù)往來都形成了阻礙作用。行政事業(yè)單位的會計制度改革以及成為一種緊迫的需求。權(quán)責(zé)發(fā)生制具有更加科學(xué)合理的會計基礎(chǔ)，與原有的收付實現(xiàn)制相比，優(yōu)勢作用非常明顯。

關(guān)鍵詞：權(quán)責(zé)發(fā)生制;行政事業(yè)單位;會計制度;財務(wù)確認(rèn)

權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位的財務(wù)工作履行中，具有著顯著的優(yōu)勢和價值，能夠更好地完善和優(yōu)化行政事業(yè)單位的會計制度體系，將各種資產(chǎn)、負(fù)債、現(xiàn)金流等予以清晰的呈現(xiàn)，增強行政事業(yè)單位的財務(wù)能力。

一、權(quán)責(zé)發(fā)生制概述

權(quán)責(zé)發(fā)生制是財務(wù)會計概念，主要是對于財務(wù)收支的一種記錄和確認(rèn)原則。權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制有著本質(zhì)的區(qū)別，在權(quán)責(zé)發(fā)生制中，財務(wù)收入與費用的確認(rèn)不以現(xiàn)金收支為依據(jù)，而是以業(yè)務(wù)雙方權(quán)利和責(zé)任的轉(zhuǎn)移為依據(jù)。即，如果在業(yè)務(wù)過程中，即便未發(fā)生實際的現(xiàn)金流轉(zhuǎn)，但業(yè)務(wù)已經(jīng)實際完成，那么該項業(yè)務(wù)的收入和成本費用也要在當(dāng)期進(jìn)行確認(rèn)。權(quán)責(zé)發(fā)生制條件下的收入確認(rèn)與現(xiàn)金收支是相互獨立的，可以在不同會計期間內(nèi)進(jìn)行計入。權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠更加清晰和準(zhǔn)確地反映出財務(wù)業(yè)務(wù)過程情況。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用于行政事業(yè)單位的價值

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用的先決性

對于行政事業(yè)單位來說，權(quán)責(zé)發(fā)生制可以更好地在會計工作履行中，提高會計工作內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。對于財務(wù)會計工作而言，兩個基本的要素就是要滿足會計分期和單位的運行的持續(xù)性，而權(quán)責(zé)發(fā)生制在會計資產(chǎn)內(nèi)容、收入內(nèi)容等重要方面，具有更顯著的科學(xué)合理性。我國企業(yè)單位基本都采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會計核算基礎(chǔ)，行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)與企業(yè)不同，因此過去基本都采用了收付實現(xiàn)制。但行政事業(yè)單位也需要符合會計分期和運行持續(xù)性的要求，這就為權(quán)責(zé)發(fā)生制的落實提供了先決條件和重要基礎(chǔ)。

（二）權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用的迫切性

行政事業(yè)單位在會計工作當(dāng)中，需要對發(fā)生的各種往來業(yè)務(wù)進(jìn)行全面記錄。行政事業(yè)單位的往來業(yè)務(wù)會對資產(chǎn)負(fù)債等產(chǎn)生影響。為了更好地進(jìn)行會計記錄，保證會計核算的準(zhǔn)確性和合理性，將權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用于行政事業(yè)單位的會計制度中具有加強的迫切性。由于權(quán)責(zé)發(fā)生制可以將應(yīng)對應(yīng)當(dāng)在本期確認(rèn)的成本費用等及時記錄，規(guī)避了原有收付實現(xiàn)制中對業(yè)務(wù)確認(rèn)的缺陷，保證了行政事業(yè)單位財務(wù)會計信息的可靠性。尤其是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，行政事業(yè)單位也需要積極地參與到市場經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中，與其他市場中的企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)交流時，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制可以避免會計制度不同所帶來的會計確認(rèn)問題。

（三）權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用的一致性

我國行政事業(yè)單位很多都屬于國家財政撥款，資金來源與企業(yè)主體之前具有較大的不同。但在行政事業(yè)單位的角度來分析，這種會計制度不一致問題，會給行政事業(yè)單位與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間造成難以協(xié)調(diào)的情況。如金融機(jī)構(gòu)在與行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)聯(lián)系中，就會涉及到如何去調(diào)整財務(wù)制度不同而出現(xiàn)的資金等財務(wù)數(shù)據(jù)差異問題。在行政事業(yè)單位的財務(wù)制度中，應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制來核算，可以提高財務(wù)工作的一致性。

三、權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計制度中的實踐途徑

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制在財務(wù)預(yù)算中的應(yīng)用

行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算，是指導(dǎo)財務(wù)工作的重要基礎(chǔ)。財務(wù)預(yù)算中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以通過各種單位事項來構(gòu)建起全面預(yù)算體系，并將行政事業(yè)單位可能的財務(wù)支出等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行呈現(xiàn)。財務(wù)預(yù)算中通過權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性，將行政事業(yè)單位預(yù)算項目進(jìn)行更好的反映。

（二）權(quán)責(zé)發(fā)生制在會計核算中的應(yīng)用

行政事業(yè)單位的各項才核算要素，在權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計制度下可以被更加科學(xué)合理的記錄。如行政事業(yè)單位的利息核算方面，就可以在權(quán)責(zé)發(fā)生制模式下進(jìn)行攤銷，這樣就避免了財務(wù)利息在某個會計期間全部確認(rèn)造成的利息費用大幅增加的現(xiàn)象。

（三）權(quán)責(zé)發(fā)生制在會計報告中的應(yīng)用

財務(wù)報告是行政事業(yè)單位的重要財務(wù)資料，財務(wù)報告是依據(jù)財務(wù)制度編制而成的。財務(wù)報表中除了資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等以外，還要注重對財務(wù)信息的各種披露。權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用有助于行政事業(yè)單位更加清晰合理地解釋各種業(yè)務(wù)活動，同時可以依據(jù)財務(wù)報告對行政事業(yè)單位的各項決策提供重要的支持，提高行政決策的正確性。

四、結(jié)束語

行政事業(yè)單位財務(wù)制度改革中，需要對權(quán)責(zé)發(fā)生制的優(yōu)勢以及收付實現(xiàn)制的不足進(jìn)行全面的分析和探討。權(quán)責(zé)發(fā)生制有著非常顯著的財務(wù)核算和確認(rèn)的優(yōu)勢，能夠更加科學(xué)合理的呈現(xiàn)出行政事業(yè)單位的真實采取情況。權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位財務(wù)制度完善和優(yōu)化的必然趨勢，可以最大程度地提高財務(wù)工作的成效。

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