淺談經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變與勞動就業(yè)的關(guān)系

摘 要：改革開放以來，我國經(jīng)濟增長方式開始尋求轉(zhuǎn)變，由新中國成立后的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變過程中，勞動就業(yè)受其影響，面臨著嚴峻的形勢。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，勞動就業(yè)矛盾成為了經(jīng)濟發(fā)展中不可忽視的問題，如何在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變中，緩解其轉(zhuǎn)變帶來的就業(yè)壓力，是我們在未來的經(jīng)濟發(fā)展中需要重點關(guān)注和解決的。同時良好的勞動就業(yè)形勢也為經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，提供了穩(wěn)定的經(jīng)濟的環(huán)境。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長方式;粗放型;集約型;勞動就業(yè)

我國經(jīng)濟發(fā)展在不同階段有著不同的經(jīng)濟增長方式，勞動就業(yè)形勢在經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變過程中，受到了很大的影響。隨著經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變進程的深入，我們不得不關(guān)注勞動就業(yè)形勢的變化，因為它事關(guān)人民的切身利益和國家穩(wěn)定。只有兩者互相促進，互相成就，才能讓經(jīng)濟平穩(wěn)健康地發(fā)展。

一、經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變

一個國家經(jīng)濟的發(fā)展要經(jīng)歷不同的時期，在經(jīng)濟增長方式的選擇上也會根據(jù)不同的經(jīng)濟社會條件產(chǎn)生變化，甚至同時運用多種經(jīng)濟增長方式。粗放型的經(jīng)濟增長方式的特點是利用大量的自然資源和勞動力，廣種薄收，生產(chǎn)效率低下，比較依賴大量的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素。而集約型的經(jīng)濟增長方式則依賴于高新的科技水平和高素質(zhì)的勞動力，利用一定量的自然資源，利用高新的科學(xué)技術(shù)和高素質(zhì)的勞動力，使勞動生產(chǎn)率得到大幅提升的經(jīng)濟增長方式。從西方經(jīng)濟學(xué)的理論上看，這兩種經(jīng)濟增長方式所注重的，分別是生產(chǎn)要素的增加和勞動生產(chǎn)率的提高。

人們將這種經(jīng)營模式引用到了工業(yè)當中，后來則運用到了國民經(jīng)濟當中。在國家經(jīng)濟發(fā)展過程中，粗放型的經(jīng)濟增長方式，并沒有使勞動生產(chǎn)率得到較大的提升，是比較低層次的經(jīng)濟增長方式，適用于各類資源比較豐富的發(fā)展初期。而作為較高層次的集約型的經(jīng)濟增長方式，則需要大量的資金投入、高新的科技水平和知識化高級化的勞動力，因此勞動生產(chǎn)率有了明顯的提高。隨著改革開放的進程加快，我國的國家經(jīng)濟發(fā)展雖然增速很快，卻是以資源消耗為代價的，大量的自然資源和不可再生的能源消耗，使我國的經(jīng)濟發(fā)展必須尋求更高層次的可持續(xù)發(fā)展，降低能源消耗，提升資源效率，促進我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，不僅有助于能源節(jié)約，也有助于減少環(huán)境污染，促進經(jīng)濟又快又好發(fā)展。

隨著我國進入市場經(jīng)濟體制，國家也推進深入經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的進程，有了大量資金的投入，科學(xué)技術(shù)有了長久發(fā)展，隨著勞動者綜合素質(zhì)的提高，這些生產(chǎn)要素支持國民經(jīng)濟開始由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。但經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，并非是一帆風順一蹴而就的，需要面對許多阻礙，例如核心人才的欠缺，同時這也是造成就業(yè)形勢，失業(yè)空崗現(xiàn)象加重的原因，另外技術(shù)創(chuàng)新能力不足，和地區(qū)間的差距也阻礙著經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。同時經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，也帶來了就業(yè)形勢的嚴峻，集約型的經(jīng)濟增長方式，雖然能使經(jīng)濟發(fā)展更加健康和可持續(xù)，但是這并不代表著，要完全舍棄粗放型的發(fā)展方式，我們要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實，靈活選擇最合適的發(fā)展方式。因為經(jīng)濟增長方式影響著勞動就業(yè)，而勞動就業(yè)影響著廣大人民的切實利益和國家長期穩(wěn)定，是不可忽視的課題。

二、經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變對勞動就業(yè)的影響

我國是一個人口大國，每年有大量的新增就業(yè)人口，受各種條件制約，經(jīng)濟的發(fā)展還不能給社會提供足夠的就業(yè)機會，導(dǎo)致目前我國仍有大量的失業(yè)人口的存在，個別體制單位的人員冗雜，隨著體制改革的推進，加上工業(yè)企業(yè)科技的不斷進步，社會中還有許多潛在的失業(yè)人口，我國的勞動就業(yè)形勢有許多隱蔽性的壓力。

2014年到2018年五年間我國新增勞動力877萬，新增就業(yè)人口330萬。國有單位就業(yè)人口減少了600萬，城鎮(zhèn)集體就業(yè)人口減少了90萬，隨著體制改革的繼續(xù)推進，體制單位就業(yè)的人口仍會進一步減少。其他非私營單位就業(yè)人數(shù)，也各有少量減少。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒，2018年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)974萬，同比2014年新增22萬，我國社會仍面臨著嚴峻的就業(yè)壓力。根據(jù)2019年中國統(tǒng)計年鑒，我國勞動力資源豐富但勞動者整體素質(zhì)偏低，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，勢必與嚴峻的就業(yè)形勢產(chǎn)生矛盾。一直以來，我國的勞動力綜合素質(zhì)較低，依賴于粗放型的經(jīng)濟增長方式，為基礎(chǔ)的勞動者提供就業(yè)機會，但是粗放型的經(jīng)濟增長方式，雖然也帶來的經(jīng)濟增長，但它是緩慢的，效率低下，隨著資源的日益緊張，這種情況急需轉(zhuǎn)變，以達到提高勞動效率和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目的，因此經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟未來發(fā)展的必經(jīng)之路。雖然集約型的經(jīng)濟增長方式，會導(dǎo)致資金向科學(xué)技術(shù)的大量投入，讓原本在勞動力上的資金投入更加緊張，但從長遠上看，資金的投入后科技的進步，以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠推動國家經(jīng)濟更加健康和可持續(xù)性的發(fā)展。

粗放型的經(jīng)濟增長方式向集約型的經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，對我國的勞動就業(yè)有著很大的影響。一方面，集約型的經(jīng)濟增長方式，促使勞動者提高自己的綜合素質(zhì)，但同時也給低素質(zhì)勞動者的就業(yè)造成了困難，甚至造成了失業(yè)空崗的情況。在集約型經(jīng)濟中，科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)過程中起著重要作用，這就要求勞動者需要適應(yīng)高新技術(shù)的生產(chǎn)方式和使用方法。這與我國目前勞動力綜合素質(zhì)的偏低產(chǎn)生了矛盾，同時加劇了勞動就業(yè)的壓力。其次，在工業(yè)化的進程，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，使勞動生產(chǎn)率得到了提高，勞動力的收入雖然提高了，勞動力的需求卻減少了。隨著第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相應(yīng)的帶來的收入提高，使大量勞動力從第一產(chǎn)業(yè)開始涌向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。2018年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)相比2014年減少了2500萬，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)同比減少了1700萬，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)則新增了4600萬，隨著資本密集型和技術(shù)密集型企業(yè)的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，使勞動力需求減少，大量勞動力涌向第三產(chǎn)業(yè)更加劇了就業(yè)的壓力。

面對這樣的就業(yè)形勢，勞動密集型的生產(chǎn)方式緩和了我國目前嚴峻的就業(yè)形勢，對于基礎(chǔ)勞動力的大量需求，使那些沒有更高知識水平的勞動力有了更多的就業(yè)機會，因此，在經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變進程中，也要結(jié)合粗放型的經(jīng)濟增長方式，不能完全拋棄勞動密集型的生產(chǎn)方式，既要保證經(jīng)濟效率，也要緩和就業(yè)矛盾。既要堅持集約的方向，一方面大力發(fā)展科技，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面也要繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，提高勞動者收入。

經(jīng)濟增長由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變中，使就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了改變。就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，一方面來自于科技的發(fā)展，經(jīng)濟政策的變化，另一方面來自于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新興的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓勞動就業(yè)也逐漸轉(zhuǎn)向了高級化知識化的方向，從長遠上講，它讓我們在生產(chǎn)力上有了更加長遠的發(fā)展。

三、勞動就業(yè)與經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的互動平衡

勞動就業(yè)問題是我國推動經(jīng)濟發(fā)展的過程中，不可忽視和避免的問題，解決好向集約型轉(zhuǎn)變過程中遇到的就業(yè)難題，才能讓經(jīng)濟發(fā)展在穩(wěn)定的環(huán)境中穩(wěn)步前進。勞動就業(yè)與經(jīng)濟增長方式之間互相影響，互相促進也互相制約。一方面勞動就業(yè)問題的有效解決，是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，也關(guān)乎人民利益和社會穩(wěn)定。社會就業(yè)矛盾的緩和，為經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變提供了穩(wěn)定的環(huán)境，它不僅僅是企業(yè)問題更是社會問題，需要社會和各級政府共同重視，在整個社會經(jīng)濟工作中始終占有重要位置。要想實現(xiàn)經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展，勞動就業(yè)問題就必須得到妥善的解決，同時經(jīng)濟的發(fā)展也為勞動就業(yè)問題解決提供了的最直接的辦法。

為了達到讓勞動就業(yè)與經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的能夠彼此配合，首先就是不能實行“一刀切”式的改革，要讓轉(zhuǎn)變平穩(wěn)地過渡。在推動集約型經(jīng)濟發(fā)展的同時，不僅要繼續(xù)推動勞動密集型企業(yè)的發(fā)展，也應(yīng)適當考慮發(fā)展和接受一些能夠大量吸收勞動力的企業(yè)的發(fā)展。其次為了解決勞動就業(yè)問題，必須制定能夠解決中長期就業(yè)問題的政策，以配合經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，為其提供穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使勞動力的主導(dǎo)方向變成了第三產(chǎn)業(yè)。為了達到勞動就業(yè)與經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的互動平衡，我們還需要重視轉(zhuǎn)變的平穩(wěn)過渡，既要解決好企業(yè)富余人員的分流安置，也要推動勞動密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)變，有計劃的組織和實行“再就業(yè)工程”。經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變是一個漸進性、長期性的任務(wù)，要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)和發(fā)展的不同階段分層次的推進。對于已經(jīng)具備轉(zhuǎn)變條件的企業(yè)，要推動實現(xiàn)高新技術(shù)的嫁接，對于不具備條件的也不能急于求成，要根據(jù)不同的勞動密集型產(chǎn)品的不同特點和地區(qū)的工資水平，確定合適的生產(chǎn)要素組合方式，要以實現(xiàn)勞動就業(yè)為基礎(chǔ)，切實穩(wěn)定就業(yè)矛盾，從實際出發(fā)，充分考慮就業(yè)問題，將社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，重視人民的切身利益，力求轉(zhuǎn)變平穩(wěn)過渡。

因此，在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的過程中，首先要注重經(jīng)濟穩(wěn)定增長與保證就業(yè)效率政策的結(jié)合，實行有利于穩(wěn)定就業(yè)的財政支持和就業(yè)政策，對勞動密集型企業(yè)提供一定的貨幣政策上的支持，減輕企業(yè)負擔，扶持能夠吸引就業(yè)的企業(yè)的發(fā)展。制定積極的就業(yè)政策，堅持就業(yè)優(yōu)先，使就業(yè)政策能有適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展，并保證信息的通達，使就業(yè)信息能夠及時傳達給待就業(yè)人員。其次是加強勞動力的綜合素質(zhì)教育，尤其是職業(yè)能力教育，加強勞動力的適應(yīng)能力，減少失業(yè)和空崗現(xiàn)象，重視技術(shù)方面的培養(yǎng)。最后是提高就業(yè)質(zhì)量，一方面要加強勞動力市場的監(jiān)督和建設(shè)，維護勞動力的合法權(quán)利，一方面要加強企業(yè)機構(gòu)管理，提高勞動者的工資福利和社會保障。在國家經(jīng)濟發(fā)展的過程中，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，會不可避免地遇到勞動就業(yè)的難題，無論采用何種經(jīng)濟發(fā)展的方式，都應(yīng)該將穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展與勞動就業(yè)結(jié)合起來，讓就業(yè)政策與經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)并進，共同推動國家經(jīng)濟更快更好發(fā)展。

結(jié)束語：

經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)換主要依靠資金的投入和技術(shù)的發(fā)展，但從國家層面來講，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變更依賴開放的經(jīng)濟、人力資本的投入、技術(shù)的引進等，但技術(shù)發(fā)展就不可避免要與勞動就業(yè)產(chǎn)生矛盾，所以在選擇經(jīng)濟增長方式的時候結(jié)合我國的具體國情，協(xié)調(diào)勞動密集型企業(yè)與資金密集型、技術(shù)密集型企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。緩解就業(yè)矛盾，為經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。因為勞動就業(yè)與經(jīng)濟增長方式兩者之間，是密不可分的，互相促進也互相制約，只有重視勞動就業(yè)，提高勞動力的活力才能加快經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。

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作者簡介：曹光（1994-）男，朝鮮族，吉林省延吉市人，延邊大學(xué)，研究生在讀。研究方向：中國少數(shù)民族經(jīng)濟學(xué)。