建強(qiáng)基層組織在四項舉措上做好“訪惠聚”駐村工作的思考

朱瑜

“訪惠聚”駐村工作是自治區(qū)圍繞總目標(biāo)，實現(xiàn)基層治理體系和制理能力現(xiàn)代化的重要舉措，五年來新源縣各支駐村工作隊努力探索形成了一些好的做法，取得了一定的成效，但也存在著認(rèn)識不足，機(jī)制不健全，干部能力不強(qiáng)，主體責(zé)任不明確等問題。為了今后更深入的開展“訪惠聚”駐村工作，對全縣進(jìn)行深刻反思調(diào)研是很有必要的。只有不斷健全干部駐村工作長效機(jī)制，把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，打造“永不走的工作隊”，始終在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和諧、致力民生改善、強(qiáng)化組織改善上下功夫，才能實現(xiàn)“訪惠聚”駐村工作干出穩(wěn)定、脫貧、強(qiáng)基新局面。

新源縣持續(xù)接力開展“訪惠聚”駐村工作的現(xiàn)狀

新源縣堅持把推進(jìn)“訪惠聚”駐村工作作為貫徹落實黨中央治疆方略、實現(xiàn)總目標(biāo)的重要舉措，緊緊圍繞“1+2+5”八項任務(wù)，助力各項工作持續(xù)平穩(wěn)進(jìn)行。通過調(diào)研組的調(diào)研和實踐，對于新源縣目前的現(xiàn)狀以及持續(xù)開展“訪惠聚”駐村工作的重要性，以“四項舉措上”提高持續(xù)接力開展“訪惠聚”工作，為進(jìn)一步推動“訪惠聚”駐村工作更進(jìn)一步臺階。

持續(xù)開展“訪惠聚”工作，為推進(jìn)脫貧攻堅工作注入了力量。基層是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場、服務(wù)群眾的最前沿。不僅錘煉了黨性、轉(zhuǎn)變了作風(fēng)、增長了才干。新源縣全面落實包村聯(lián)戶推動脫貧攻堅會議精神，結(jié)合習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)脫貧攻堅、打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)的重要講話和指示精神及自治區(qū)、州召開的脫貧攻堅工作會議精神，緊緊圍繞黨中央治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，新源縣對脫貧攻堅工作進(jìn)行再動員、再部署，把打贏深度脫貧地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)作為一項重大的政治任務(wù)，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把握貧困底數(shù)、明確貧困重點、科學(xué)制定規(guī)劃，在精準(zhǔn)施測上出實招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實勁、在精準(zhǔn)落地上見實效，確保到2020年同全國人民一道進(jìn)入小康社會?！霸L惠聚”駐村工作隊在基層工作，除承擔(dān)規(guī)定任務(wù)外，還肩負(fù)著發(fā)揮“傳幫帶”作用，由村隊、工作隊、幫扶干部共同完成檔案建立工作，按照自治區(qū)要求，落實“六個精準(zhǔn)”“五個一批”要求，緊緊圍繞三年脫貧攻堅方案，攻難點、抓重點，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，實施好“十大專項行動”。為推進(jìn)脫貧攻堅工作取得實效，在以往基礎(chǔ)上深入貧困戶了解實際情況，理出扶貧工作思路，制定有效的扶貧工作方案。落實各項政策和制度，加大力度做好扶貧開發(fā)工作。以貧困戶為切入點，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、魚塘項目開發(fā)、招商引資、發(fā)展農(nóng)家樂、修建抗震安居房、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和庭院養(yǎng)殖、外出務(wù)工等方式改善生產(chǎn)、生活條件，增加村民收入。“訪惠聚”工作為扶貧工作的“精準(zhǔn)”打下堅實基礎(chǔ)，同時注入了堅實了力量。

持續(xù)開展“訪惠聚”工作，為密切干群關(guān)系架起了橋梁?！霸L惠聚”駐村工作開展以來，駐村工作隊緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，深入基層、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾，在強(qiáng)基層打基礎(chǔ)上下功夫、在爭取人心上下功夫，干群關(guān)系改善了，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，惠民政策落實了，基層基礎(chǔ)加強(qiáng)了，取得了顯著成效，受到了黨中央和自治區(qū)黨委的充分肯定、得到了社會各界普遍認(rèn)可和各族農(nóng)牧民群眾的真心擁護(hù)。實踐證明，“訪惠聚”駐村工作符合中央要求、符合新疆實際、符合群眾期盼，惠及當(dāng)前、利及長遠(yuǎn)，必須長期堅持、久久為功，不斷引向深入。做好群眾工作。實現(xiàn)了訪民情常態(tài)化，小村每月、中村每兩個月、大村每季度走訪一遍轄區(qū)戶，做到“八個一”“八必問”“八必講”。工作隊堅持“真摯感情+良好作風(fēng)+群眾工作能力”，從大局著眼、細(xì)處著手、實處發(fā)力，把工作做到群眾心坎上，感染群眾、凝聚人心。

持續(xù)開展“訪惠聚”工作，為夯實基層基礎(chǔ)工作發(fā)揮了作用。通過縣鄉(xiāng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)點、自身查、群眾提等方式，摸清本村領(lǐng)導(dǎo)班子、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)等方面的基本情況，召開駐村工作力量聯(lián)席會議，逐星分析研究，統(tǒng)一會診把脈，對癥下藥開出“處方”，制定針對性、操作性強(qiáng)的創(chuàng)建方案和落實措施。認(rèn)真查找創(chuàng)星措施不實、宣傳不廣、政策知曉率低等共性、個性問題，并持續(xù)開展倒排后進(jìn)整頓鞏固提升。通過認(rèn)真查找基層黨組織落實維穩(wěn)措施不力、制度不落實、矛盾糾紛突出等方面的具體問題，建立縣鄉(xiāng)村三級“回頭看”長效機(jī)制，持續(xù)抓好整頓提升工作。調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子，選優(yōu)配強(qiáng)村干部，逐步做好村級儲備干部培養(yǎng)工作，定期開展縣級培訓(xùn)。通過建立完善考勤考核機(jī)制，持續(xù)推動每周一升國旗宣講話制度化、長效化，常態(tài)化開展村（社區(qū)）周一升國旗宣講活動，將升國旗宣講活動與落實黨團(tuán)活動、發(fā)聲亮劍、服務(wù)群眾、惠民補(bǔ)貼發(fā)放等有機(jī)結(jié)合起來，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新載體、擴(kuò)大成效，自覺參加升國旗群眾人數(shù)不斷增加，為夯實基層基礎(chǔ)發(fā)揮了作用。

持續(xù)開展“訪惠聚”工作，為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)提供有力保障。各級住村干部以“訪惠聚”活動為契機(jī)，面對面聯(lián)系群眾、心貼心服務(wù)群眾，接地氣多了，身上的官氣少了，與群眾的心貼近了。在深入村隊、社區(qū)的工作實踐中，住村干部還開闊了視野，增長了知識，積累了基層工作經(jīng)驗，提高了群眾工作能力，增強(qiáng)了解決問題、推進(jìn)工作的本領(lǐng)。開展“訪惠聚”活動最好的課堂、最好的載體，和基層各族干部群眾風(fēng)雨同舟，在黨支部的帶領(lǐng)下，組織有力、行動迅速，攻堅克難、持續(xù)奮戰(zhàn)，在應(yīng)急處突上筑強(qiáng)了戰(zhàn)斗堡壘，立好了黨員標(biāo)桿，使黨在群眾中的威信和形象進(jìn)一步樹立，黨心民心進(jìn)一步凝聚。

目前“訪惠聚”駐村工作存在的短板

一是部分工作隊基層經(jīng)驗不足，做群眾工作的能力不強(qiáng)。一些駐村干部對基層情況了解不深不透，缺乏基層工作經(jīng)驗，做群眾工作的能力不強(qiáng)，不善于也不會與群眾打交道、交朋友，下去后對群眾工作不知如何下手，不能帶著真情實意去做好群眾工作，得不到群眾的認(rèn)可，群眾滿意率不高。

二是部分工作隊第一書記、工作隊長站位不高，統(tǒng)籌不到位，未形成合力。存在對工作的重要性和緊迫性理解不到位，有想當(dāng)然和不以為然的現(xiàn)象，工作不能親力親為，模范帶頭作用不強(qiáng)，在統(tǒng)籌方面能力不足，存在打亂戰(zhàn)、亂打戰(zhàn)的現(xiàn)象，統(tǒng)籌各支力量欠缺，工作推而不動，進(jìn)展緩慢的現(xiàn)象。

三是部分工作隊成員作風(fēng)不實，為民服務(wù)的宗旨意識不牢。一些工作隊員作風(fēng)不實，對群眾的感情根子扎得不深，為民服務(wù)的宗旨意識樹得不牢，工作接地氣不夠，履職不力，造成的群眾工作走過場，“兩個全覆蓋”住戶不扎實等問題。

四是部分村隊村干部整體素質(zhì)不高，存在依賴工作隊思想嚴(yán)重，主體作用發(fā)揮不強(qiáng)。一些村“兩委”班子成員對工作隊存有依賴思想，遇事總往工作隊身上推，老想著通過工作隊要項目要資金，但和工作隊一道在教育群眾、引領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮整體合力上辦法不多、措施不實，文字材料只能依靠工作隊，對外協(xié)調(diào)不夠的現(xiàn)象。

抓好“六個先行”的建議與思考

制定規(guī)章制度先行，為“訪惠聚”各項工作提供制度保障。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為駐村工作的主線，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，廣泛開展“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進(jìn)萬家”活動，使總書記的光輝思想、黨中央的治疆方略家喻戶曉、深入人心，通過規(guī)范各項規(guī)章制度，以制度管人管事，匯聚起實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的強(qiáng)大力量，為規(guī)范“訪惠聚”各項工作提供了依據(jù)。

做好群眾工作先行，是奠定爭取民心和凝聚民心的堅實基礎(chǔ)。黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。開展“訪惠聚”駐村工作最根本的目的就是團(tuán)結(jié)群眾、爭取人心、凝聚民心?！霸L惠聚”工作隊要堅持從群眾中來、到群眾中去，牢固樹立群眾觀點，常態(tài)化“訪民情”，與群眾經(jīng)常交流交心，發(fā)動群眾、團(tuán)結(jié)群眾。通過大張旗鼓地講黨的領(lǐng)導(dǎo)、講社會主義祖國、中華民族這些基本概念，講黨中央對新疆的特殊關(guān)懷、援疆省市的無私支援和祖國大家庭的溫暖，講各族干部群眾發(fā)揮主體作用，勤勞勇敢、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識。持續(xù)在改善民生上用力。抓好與去年工作的銜接，確保各項惠民利民措施不斷細(xì)化、項目持續(xù)跟進(jìn)、民生逐步改善。把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為社會穩(wěn)定和長治久安的根基 ，通過“兩個全覆蓋”工作，所有干部按照“兩固定”“兩結(jié)對”的要求開展住戶工作，廣泛征求民眾訴求，深入了解基層真實情況和群眾愿望心聲，合理解決群眾訴求。通過一系列群眾工作，在凝聚民心上下功夫，為更好地開展工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)先行，是落實“八項任務(wù)”取得成效的關(guān)鍵。工作隊各級干部都能始終帶著強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，堅守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，腳踏實地，不怕吃苦，不畏艱難，不懼危險，堅持以求實務(wù)實的工作作風(fēng)開展各項工作，這種扎實過硬的作風(fēng)，就是我們工作取得成功的保證。只有牢記陳全國書記提出的“干部作風(fēng)不實是我們最大的敵人”重要論斷，要堅持以身作則、以上率下，從縣委常委做起，從各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，認(rèn)真用心、親力親為，帶頭深入基層開展包聯(lián)工作，帶頭抓好問題整改，層層傳導(dǎo)壓力、逐級壓實責(zé)任，推動“訪惠聚”駐村工作和基層組織建設(shè)取得新的更大成效。

深度整合資源先行，是精準(zhǔn)發(fā)力打好脫貧攻堅的有力保障。凝聚民心關(guān)鍵的一條就是要讓老百姓致富，如果老百姓家里窮得叮當(dāng)響，民心是凝聚不起來的。堅持“精準(zhǔn)”要求，緊緊圍繞脫貧攻堅規(guī)劃，幫助所駐村建立健全村級組織脫貧攻堅臺帳;按照“六個精準(zhǔn)”“七個一批”要求，落實好扶貧項目，培育好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使用好扶貧資金，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，緊緊圍繞“兩不愁、三保障、一接近”，既不降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，決不允許打著扶貧的旗號違規(guī)舉債。結(jié)合新源縣實際，及時制定促進(jìn)脫貧工作典型經(jīng)驗和先進(jìn)做法，確保扶貧工作取得實效。杜絕弄虛作假、貪污受賄等違法違紀(jì)問題有清醒的認(rèn)識和科學(xué)判斷?！熬珳?zhǔn)扶貧”的一個重要任務(wù)就是要讓扶貧資金有效地使用到該用的地方。強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，為脫貧攻堅工作做好有力保障。

通過“訪惠聚”工作的“五項舉措先行”，從思想上重視，制度上保障，真心真意做好群眾工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，精準(zhǔn)攻堅脫貧，建強(qiáng)基層組織，為持續(xù)接力開展“訪惠聚”駐村工作打下堅實基礎(chǔ)，工作一年接著一年干，干出穩(wěn)定、脫貧、強(qiáng)基新局面。