精準(zhǔn)扶貧實踐中農(nóng)村籍大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助存在的問題及策略

白佳泠

[摘 要] 精準(zhǔn)扶貧是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略，在精準(zhǔn)扶貧實踐中需要加強(qiáng)對農(nóng)村籍大學(xué)生的精準(zhǔn)性經(jīng)濟(jì)資助，優(yōu)化高校大學(xué)生資助體系，保證教育的公平性。基于此，本文闡述精準(zhǔn)扶貧實踐中農(nóng)村籍大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助的實際意義，分析精準(zhǔn)扶貧實踐中農(nóng)村籍大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助存在的問題及經(jīng)濟(jì)資助形式，探索精準(zhǔn)扶貧實踐中農(nóng)村籍大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助策略。

[關(guān)鍵詞] 精準(zhǔn)扶貧;農(nóng)村籍大學(xué)生;精準(zhǔn)資助;經(jīng)濟(jì)資助

[中圖分類號] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）10-10-3

王浩等指出，新時期農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)是國家精準(zhǔn)扶貧的重要工作，高校要堅持精準(zhǔn)扶貧的思想理念，深化貧困生資助工作[1]。李揚等指出，高校資助育人工作需要引入精準(zhǔn)扶貧理念，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生加強(qiáng)針對性的幫扶，從根源上消除貧困，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)[2]。杜翠芳[3]（2019）指出，加強(qiáng)貧困學(xué)生的精準(zhǔn)資助是實現(xiàn)教育公平的重要前提，高校需要采取多樣化措施，通過精準(zhǔn)認(rèn)定、滿足多樣需求、精準(zhǔn)落實、精準(zhǔn)考評構(gòu)建系統(tǒng)化的精準(zhǔn)資助體系。包東飛指出，高校要充分利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)資助對象的精準(zhǔn)識別，提高高校精準(zhǔn)資助效率與效果，實現(xiàn)資助管理動態(tài)化和精準(zhǔn)化[4]。已有的文獻(xiàn)集中于研究高校精準(zhǔn)資助等相關(guān)內(nèi)容，為本文研究精準(zhǔn)扶貧實踐中農(nóng)村籍大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助策略提供了很大的參考價值。

1 精準(zhǔn)扶貧實踐中農(nóng)村籍大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助的實際意義

精準(zhǔn)扶貧實踐中，加強(qiáng)農(nóng)村籍大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助有利于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，同時有利于促進(jìn)高校大學(xué)生成人成才，幫助大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，提高農(nóng)村籍大學(xué)生的受教育水平，從而提高廣大農(nóng)村地區(qū)人口的素質(zhì)。

1.1 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

到2020年年底，我國要實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。精準(zhǔn)脫貧需要將扶貧、扶志和扶智有效結(jié)合，而實現(xiàn)真正脫貧、長久脫貧，教育扶貧是基礎(chǔ)[5]。因此，在精準(zhǔn)扶貧實踐中加強(qiáng)農(nóng)村籍大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助，提升農(nóng)村籍大學(xué)生的受教育水平，有利于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

1.2 促進(jìn)實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)

精準(zhǔn)扶貧實踐中，加強(qiáng)對農(nóng)村籍家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助，能夠幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村籍大學(xué)生成人成才，提高農(nóng)村籍大學(xué)生的就業(yè)能力，促進(jìn)實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)。

1.3 提高農(nóng)村地區(qū)的人口素質(zhì)

在精準(zhǔn)扶貧實踐中，加強(qiáng)對家庭經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)村籍大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助，幫扶他們接受高等教育，能夠提高農(nóng)村貧困人口的基本素質(zhì)，同時提升農(nóng)村籍大學(xué)生的自我發(fā)展能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智慧力量。

2 精準(zhǔn)扶貧實踐中農(nóng)村籍大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助存在的問題

在精準(zhǔn)扶貧實踐中，黨和國家都高度重視對家庭經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)村籍大學(xué)生的資助，并通過政策支持和財力支持，實現(xiàn)教育扶貧，促進(jìn)實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)。但是在資助過程中存在一些問題。

2.1 不重視農(nóng)村籍大學(xué)生的能力培養(yǎng)

隨著精準(zhǔn)扶貧工作的不斷推進(jìn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村籍大學(xué)生得到了國家和黨的大力幫扶，能夠順利進(jìn)入大學(xué)接受高等教育。但是，由于這些家庭經(jīng)濟(jì)困難，因而這些學(xué)生在學(xué)業(yè)、生活方面的壓力很大，同時面臨畢業(yè)后的就業(yè)壓力。因此，要重視農(nóng)村籍大學(xué)生的能力培養(yǎng)，因此，當(dāng)前大學(xué)生資助方式除了勤工儉學(xué)外，還需要增加一些能力提升的實踐機(jī)會，如大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動等，加大經(jīng)費支持，鼓勵農(nóng)村籍大學(xué)生積極參與。

2.2 發(fā)展性、長效性資助不足

在精準(zhǔn)扶貧實踐中，黨和國家都高度重視對家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村籍大學(xué)生的資助，貫穿入學(xué)前、入學(xué)中、入學(xué)后。但是，當(dāng)前對于家庭經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)村籍大學(xué)生的發(fā)展性、長效性資助不足，難以提升這些大學(xué)生的就業(yè)競爭力，從而難以阻斷家庭經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)村籍大學(xué)生的代際貧窮，也就無法實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)[6]。

3 精準(zhǔn)扶貧實踐中農(nóng)村籍大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助形式

精準(zhǔn)扶貧實踐中農(nóng)村籍大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助形式多樣，主要包括國家層面、學(xué)校層面和社會層面等經(jīng)濟(jì)資助形式。

3.1 國家層面的經(jīng)濟(jì)資助形式

為了確保家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村籍大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，國家針對專本科階段提供了眾多資助，主要包括新生入學(xué)資助項目、國家助學(xué)貸款、國家助學(xué)金、國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、勤工儉學(xué)、師范生公費教育和學(xué)費減免等。

3.2 學(xué)校層面的經(jīng)濟(jì)資助形式

學(xué)校層面的經(jīng)濟(jì)資助主要包括高校設(shè)置的校內(nèi)獎學(xué)金、校友獎學(xué)金、企業(yè)家獎學(xué)金等。學(xué)校還會為家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村籍大學(xué)生提供勤工儉學(xué)的機(jī)會，對農(nóng)村籍大學(xué)生進(jìn)行一對一就業(yè)幫扶。

3.3 社會層面的經(jīng)濟(jì)資助形式

經(jīng)濟(jì)資助形式日益多元，部分高校依靠社會上的捐贈成立了專項獎學(xué)金，未來可吸引更多的社會力量投入到精準(zhǔn)扶貧實踐中，幫扶家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村籍大學(xué)生。在精準(zhǔn)扶貧實踐中，要不斷豐富家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村籍大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助形式，推進(jìn)高校資助育人的內(nèi)涵建設(shè)。

4 精準(zhǔn)扶貧實踐中農(nóng)村籍大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助策略

在精準(zhǔn)扶貧實踐中，農(nóng)村籍大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助要注重制定科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化資助工作體系，增強(qiáng)農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助的全程性。

4.1 制定科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

高校需要根據(jù)所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、大學(xué)生平均消費水平、當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)匚飪r水平、學(xué)校的收費標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村貧困家庭經(jīng)濟(jì)狀況等因素制定科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建認(rèn)定指標(biāo)體系。通過認(rèn)定系統(tǒng)對農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生進(jìn)行信息采集，計算出農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生的貧困系數(shù)，根據(jù)系數(shù)范圍來確定困難級別，從而給予對應(yīng)的資助。

4.2 優(yōu)化資 助工作體系

高校需要不斷優(yōu)化農(nóng)村籍大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助認(rèn)定流程，建立線上線下相結(jié)合的家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村籍大學(xué)生資助的工作體系，完善農(nóng)村籍大學(xué)生自主申請、線上線下審核、資格認(rèn)定、公示等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)資助工作的規(guī)范性，具體見圖1。

4.3 增強(qiáng)農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助的全程性

農(nóng)村家庭貧困家庭大學(xué)生上大學(xué)遇到的經(jīng)濟(jì)困難可能貫穿整個大學(xué)過程以及入學(xué)前和畢業(yè)后，因此需要增強(qiáng)農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助的全程性。農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生入學(xué)前可以申請生源地信用助學(xué)貸款，申請到的助學(xué)貸款可以用于支付大學(xué)學(xué)費和住宿費;入學(xué)時可以根據(jù)農(nóng)村籍大學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難程度暫緩學(xué)費和住宿費;入學(xué)后全面、客觀、科學(xué)地對農(nóng)村籍大學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)困難程度認(rèn)定，根據(jù)具體情況精準(zhǔn)地給予他們經(jīng)濟(jì)資助，在校期間學(xué)業(yè)優(yōu)秀的大學(xué)生也能夠獲取國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、助學(xué)金、校內(nèi)獎學(xué)金等;畢業(yè)后對重點扶貧的農(nóng)村地區(qū)大學(xué)生實施貸款還款救助機(jī)制。

5 結(jié)語

在精準(zhǔn)扶貧實踐中，加強(qiáng)教育扶貧是一項有效的扶貧措施，加強(qiáng)對家庭經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)村籍大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助，能夠提升農(nóng)村籍大學(xué)生的就業(yè)能力，實現(xiàn)教育扶貧和精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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