農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧特點(diǎn)與推進(jìn)策略

惠鳳先

[摘 要] 扶貧工作是我國(guó)的重點(diǎn)工作之一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧是幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富的一個(gè)有效舉措。當(dāng)前扶貧工作進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧至關(guān)重要。了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的推進(jìn)情況和貧困群體的實(shí)際需求，有針對(duì)性地探索高效的產(chǎn)業(yè)化扶貧開(kāi)發(fā)體制，可為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的支持。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)化扶貧;特色優(yōu)勢(shì)資源;龍頭企業(yè);科技扶貧

[中圖分類號(hào)] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）09-39-2

扶貧攻堅(jiān)工作是當(dāng)前黨和國(guó)家、社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效助力。經(jīng)過(guò)多年開(kāi)展扶貧減貧工作，當(dāng)前仍舊貧困落后的農(nóng)村地區(qū)大多區(qū)域資源不豐富、交通不便、青壯年勞動(dòng)力少，有效推進(jìn)這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程難度更大。面對(duì)這些困境，要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作進(jìn)行改革、創(chuàng)新。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指通過(guò)積極發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，充分支持龍頭企業(yè)發(fā)展，從而形成地方自有品牌，提升農(nóng)業(yè)科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化摒棄了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中家庭耕種、分散經(jīng)營(yíng)的弊端，借助科技力量、技術(shù)人才，使得經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益更高，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)，也使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)系更加密切，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的直接對(duì)接，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.1 產(chǎn)業(yè)化扶貧需要提升貧困群體的素質(zhì)和能力

思想觀念的轉(zhuǎn)變是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的先決條件，在貧困地區(qū)推行科技種田是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要條件。龍頭企業(yè)對(duì)貧困群體的幫扶是從對(duì)自己企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利的角度出發(fā)的。這些幫扶工作比簡(jiǎn)單調(diào)查貧困情況、確立相應(yīng)的錢物幫助要困難得多，但更有效[1]。因此，扶貧工作人員應(yīng)轉(zhuǎn)變工作方法，首先要做好貧困群體的思想工作，然后依托科技扶貧大力提升他們的素質(zhì)和科學(xué)種田的能力。要讓貧困地區(qū)群眾了解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，樹(shù)立大家依靠科技致富的思想，努力改變他們過(guò)去單打獨(dú)斗、保守求得、依賴幫扶的心理，要讓大家認(rèn)清依靠傳統(tǒng)的種田方式只能吃飽飯而無(wú)法邁向小康，激發(fā)他們學(xué)習(xí)新技術(shù)的欲望，幫助他們實(shí)現(xiàn)與龍頭企業(yè)的聯(lián)合，帶領(lǐng)他們不斷增收致富。

1.2 產(chǎn)業(yè)化扶貧需要建立完整的產(chǎn)業(yè)化體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面向市場(chǎng)，以市場(chǎng)需求為發(fā)展導(dǎo)向，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，將廣大農(nóng)戶與加工企業(yè)、營(yíng)銷企業(yè)聯(lián)系起來(lái)，變傳統(tǒng)分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)為社會(huì)化大生產(chǎn)。這樣一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系使得農(nóng)戶與企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，保障了農(nóng)戶的收益。判斷一個(gè)實(shí)體是否實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以通過(guò)四點(diǎn)來(lái)確定：一是龍頭企業(yè)的利益與農(nóng)戶的利益是否一體化;二是是否有相對(duì)穩(wěn)定的組織方式或經(jīng)營(yíng)載體來(lái)聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè);三是是否有明確的規(guī)章制度來(lái)維系相互之間的聯(lián)系與利益分配;四是龍頭企業(yè)是否給農(nóng)戶提供利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系列化服務(wù)。

1.3 產(chǎn)業(yè)化扶貧需要精準(zhǔn)選擇龍頭企業(yè)

所謂龍頭企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)模式上多指的是一頭連著廣大農(nóng)戶、另一頭連著市場(chǎng)的銷售企業(yè)或集加工與銷售于一體的企業(yè);在經(jīng)營(yíng)能力上，其具有開(kāi)拓市場(chǎng)、推動(dòng)生產(chǎn)、科技深加工、拓展銷售空間等能力，能增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，給農(nóng)戶帶來(lái)更多的收益。龍頭企業(yè)不是企業(yè)宣傳吹噓而來(lái)的，也不是由政府指定的，而是依靠企業(yè)的能力在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中逐步形成的。這個(gè)龍頭企業(yè)能否成為產(chǎn)業(yè)化扶貧中的龍頭企業(yè)，主要在于這個(gè)企業(yè)是否能帶動(dòng)廣大農(nóng)戶共同發(fā)展致富。當(dāng)前龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)方式大致有2種，一種是企業(yè)與農(nóng)戶只是買賣關(guān)系，通常稱之為松散型聯(lián)結(jié);另一種是緊密型聯(lián)結(jié)，即農(nóng)戶以股份合作的形式參與龍頭企業(yè)，能分享到企業(yè)在加工、銷售環(huán)節(jié)的利益，與龍頭企業(yè)成為利益共同體。這種緊密的聯(lián)結(jié)形式，使得龍頭更重視農(nóng)戶的生產(chǎn)，會(huì)給農(nóng)戶提供更好的技術(shù)支持[2]。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作現(xiàn)狀與困境

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要將傳統(tǒng)分散的農(nóng)戶與個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成一股巨大的合力，推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)和人力因素是最為關(guān)鍵的兩大制約因素。同樣，可以將制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作推進(jìn)的因素分為客觀問(wèn)題和主管問(wèn)題兩大塊。

2.1 客觀問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、貧困戶較多，許多地區(qū)交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施不全、水電供應(yīng)不足，而且當(dāng)?shù)貨](méi)有明顯的特色資源，所以整個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后、發(fā)展極為緩慢，距離全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。毋庸置疑，這些地區(qū)找準(zhǔn)突破口，確定適合當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)難度極大。

2.2 主觀問(wèn)題

在眾多貧困地區(qū)，大多數(shù)貧困群體不僅對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不了解，而且沒(méi)有改變當(dāng)前落后狀態(tài)的迫切要求和積極行動(dòng)。他們整體素質(zhì)較低，大多不認(rèn)字、不會(huì)講普通話，處于與外界隔離狀態(tài)，接受新事物的能力差，他們使用落后的種植技術(shù)，既突出不了本地特色又缺乏科技含量，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作開(kāi)展的重要制約因素。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的有效推進(jìn)策略

為打好扶貧攻堅(jiān)最后一戰(zhàn)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作取得良好成效，進(jìn)一步提升農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提高農(nóng)民收入，改變貧困地區(qū)的落后現(xiàn)狀，需要政府相關(guān)部門和扶貧工作者不斷探索，創(chuàng)新工作思路，積極完善工作方法。

3.1 突出地方特色優(yōu)勢(shì)資源

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作要在科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行才能確保長(zhǎng)久有效。具體來(lái)說(shuō)，要以當(dāng)?shù)氐馁Y源特點(diǎn)為依據(jù)，結(jié)合扶貧工作實(shí)際需求，本著產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、基礎(chǔ)先行、區(qū)域開(kāi)發(fā)、規(guī)模帶動(dòng)的原則，科學(xué)合理地制定產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)程，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，積極引進(jìn)高科技含量的產(chǎn)業(yè)模式，確保區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源和各生產(chǎn)要素優(yōu)化整合，才能形成有地域特色的品牌并能不斷發(fā)展壯大，使得扶貧工作得以穩(wěn)步推進(jìn)[3]。

3.2 積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)

貧困區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開(kāi)龍頭企業(yè)的幫扶，借助龍頭企業(yè)能快速提升區(qū)域農(nóng)業(yè)的科技含量，帶領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。龍頭企業(yè)可以為廣大貧困群體發(fā)揮模范帶頭作用，極大地激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，使得貧困群體更有信心推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，龍頭企業(yè)可以有效解決區(qū)位劣勢(shì)帶來(lái)的問(wèn)題，能使產(chǎn)業(yè)立足于當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境及地理?xiàng)l件特色獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[4]。

3.3 創(chuàng)新扶貧工作體制，注重科技扶貧

毋庸置疑，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將給農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更加廣闊的空間。而要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要向附近的農(nóng)業(yè)大學(xué)借力，邀請(qǐng)大學(xué)教師和學(xué)生為貧困地區(qū)群眾普及科技種田基礎(chǔ)知識(shí)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)有針對(duì)性地教給大家科技種田的方法，幫助大家選取更優(yōu)質(zhì)、更高產(chǎn)的種子，向大家傳授先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，增加大家的收入。這種科技幫扶比簡(jiǎn)單的給予物質(zhì)幫助更加有效，是授給貧困群體以漁，提升貧困群體的自我發(fā)展能力，并帶領(lǐng)他們?cè)诿撠氈赂宦飞喜粩嗲斑M(jìn)。

總之，在當(dāng)前扶貧工作進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段，政府及扶貧工作人員要多措并舉推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷激發(fā)貧困群體的內(nèi)生動(dòng)力。政府部門要采取更多的救助補(bǔ)助政策，從傳統(tǒng)的物質(zhì)救助到科技幫扶，借助政策導(dǎo)向和改革創(chuàng)新帶來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，依托當(dāng)?shù)靥厣Y源和龍頭企業(yè)，給廣大貧困戶提供更加全面的服務(wù)，引領(lǐng)大家實(shí)現(xiàn)收入的大幅度增加。

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