廣東中山跨境電商綜試區(qū)產業(yè)競爭力評價研究
——基于生態(tài)位視角

●吳 崑 梁健屏 王文霞

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和電子商務的快速發(fā)展而出現(xiàn)跨境電商這種商業(yè)模式，也被專家們認為是一種國際貿易的新興模式。近年來，由于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等科學技術的快速發(fā)展，跨境電商在我國也得到快速發(fā)展。我國政府非常重視跨境電商的發(fā)展，自2015 年在杭州設立首個跨境電商綜合試驗區(qū)以來，2020年又批準了中山、肇慶等46 個城市作為第五批跨境電商綜試區(qū)予以建設。至此，國家已經(jīng)批準了五批共計105 個城市建設國家級的跨境電商綜試區(qū)，其中廣東省就有13 個跨境電商綜合試驗區(qū)。

而國家跨境電商綜試區(qū)的獲批與即將開通的深中通道，以及已經(jīng)頒布實施的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，都為中山大力發(fā)展跨境電商產業(yè)提供了新的機遇。據(jù)中山商務局統(tǒng)計，2016 年中山市開展跨境電商企業(yè)達1000 余家，跨境電商業(yè)務規(guī)模超10 億元，阿里巴巴1688 采購網(wǎng)上中山用戶有1.6 萬余家。這說明中山具備良好的電商產業(yè)基礎，且外資一直是中山地產業(yè)發(fā)展重要引擎，發(fā)展跨境電商是中山外貿發(fā)展的新動力。但是，中山跨境電商產業(yè)與廣州、深圳等一線城市相比，仍然比較薄弱，中山的跨境電商產業(yè)如何發(fā)展？其它跨境電商綜合試驗區(qū)對中山有什么借鑒作用？是比較有意義的研究課題。

一、構建中山跨境電商及相關產業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)模型

圖1 中山跨境電商產業(yè)及相關產業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)模型

如圖1 所示，在中山跨境電商生態(tài)系統(tǒng)模型中，處于中心位置的是跨境電商產業(yè)，因為其是跨境電商生態(tài)系統(tǒng)中的領導產業(yè)，而中山市的優(yōu)勢傳統(tǒng)制造、健康醫(yī)藥等相關產業(yè)集群分布其四周，構成相關產業(yè)集群，它們與跨境電商產業(yè)通過信息與資金流相互影響，互相協(xié)作；處在跨境電商產業(yè)之下的是通訊、金融、信息等產業(yè)集群，它們是支撐產業(yè)集群。它們與跨境電商產業(yè)、相關產業(yè)集群構建了跨境電商生態(tài)系統(tǒng)的主要部分。在最外圈是經(jīng)濟、技術、行業(yè)等環(huán)境，它們是主體部分發(fā)展的基礎，是構建跨境電商生態(tài)系統(tǒng)的根基。

二、中山及周邊跨境電商綜合試驗區(qū)發(fā)展分析

自2016 年廣州、深圳獲批成為跨境電商綜合試驗區(qū)起，隨著2020 年4 月中山等7 城市成為跨境電商綜合試驗區(qū)，廣東省共有13 個跨境電商綜合試驗區(qū)。中山及周邊6 個大灣區(qū)主要城市先后四個批次獲批成為跨境電商綜試區(qū)，在發(fā)展速度上也呈現(xiàn)出差異。

通過對中山跨境電商及相關產業(yè)集群生態(tài)體系模型研究，分析中山以及周邊大灣區(qū)主要城市綜合試驗區(qū)的跨境電商產業(yè)、支撐產業(yè)與相關產業(yè)，選取電商發(fā)展指數(shù)、貨運總量、進出口總額、電信業(yè)務收入等主要指標進行對比，中山的跨境電商發(fā)展在周邊7 個大灣區(qū)城市中，總體排名第五位，處于中下水平。詳見表1。

表1 中山以及其它周邊大灣區(qū)跨境電商綜試區(qū)跨境電商產業(yè)對比表

主要存在以下原因：

一是中山得益于外貿起步早的優(yōu)勢，在毗鄰的廣州和深圳帶動下，電子商務發(fā)展意識較強，整體電子商務環(huán)境較好，在電子商務發(fā)展指數(shù)評分中處于中等水平。但與廣州、深圳的電子商務發(fā)展還存在很大差距。

二是中山貨運量相對較少，大部分以本地貨物運輸為主，未形成大規(guī)模集散中心。同時，中山僅有中山港作為國際貨運樞紐，當前分流一線城市國際貨運能力偏弱。雖貨運總量排名第五位，但貨運總量絕對值與廣州相差近8 倍，與深圳、佛山也有一定的差距。

三是中山的外貿和產品出口長期以代加工為主，可替代性強。近年來，受成本影響逐漸向東南亞地區(qū)分流。導致低端產品需求降低、高端外貿產品制造能力弱。進出口額下降明顯，2018 年的進出口總額在周邊7 市中僅高于江門，位列第六。

四是中山產業(yè)更多的集中于生產制造業(yè)，缺少信息技術應用氛圍。與廣州、深圳的高端電子設備研發(fā)對信息技術依賴度高、應用范圍廣差異明顯。在電信業(yè)務收入排名中僅高于由于人口劣勢電信收入最低的珠海，列第六位。

五是在對比的七個城市中，中山與江門屬同批次于2020年剛剛獲批跨境電商綜試區(qū)，在政策運用優(yōu)勢上和發(fā)展進程上存在一定滯后，但中山外貿優(yōu)勢滑落、以及對跨境電商新模式的融入速度還沒能跟上整體發(fā)展節(jié)奏。

三、推進跨境電商綜試區(qū)產業(yè)建設的具體舉措

跨境電商在外貿中的重要性越來越大，全國各綜試區(qū)也在著力推動。中山有自身的優(yōu)點和不足，通過學習借鑒廣州、深圳、東莞等綜試區(qū)的做法，結合中山特點，應從以下幾個方面推進中山綜試區(qū)產業(yè)建設，從而提高中山跨境電商產業(yè)競爭力。

（一）探索“跨境電商＋加工貿易”， 推動制造產業(yè)與跨境電商的融合

選擇適合跨境電商的產業(yè)，推動企業(yè)利用跨境電商擴大出口。根據(jù)深圳、杭州、東莞等綜試區(qū)發(fā)展經(jīng)驗來看，中山較適宜發(fā)展跨境電商的產業(yè)是電子信息產業(yè)、先進裝備制造與生物醫(yī)藥產業(yè)。電子信息產業(yè)是中山市優(yōu)先鼓勵發(fā)展的產業(yè)，也是其優(yōu)勢產業(yè)，可探索綜合加工制造與跨境電子商務功能融合擴展模式，即“網(wǎng)上接受預定，區(qū)內加工制造，分批出區(qū)，匯總申報”的全球網(wǎng)購保稅加工模式，提升傳統(tǒng)產業(yè)跨境電商應用能力。

（二）引導信息產業(yè)與跨境電商產業(yè)融合發(fā)展

中山市的信息產業(yè)有一定的優(yōu)勢，有一大批優(yōu)秀企業(yè)，目前的重點發(fā)展方向是大數(shù)據(jù)、云計算、智能硬件、信息安全，重點培育領域是應用電子、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、信息通信，這些領域都可以為跨境電商提供急需的技術支持。目前中山市的信息產業(yè)與跨境電商之間融合不多。跨境電商發(fā)展到3.0 時代后，信息技術變得非常重要，需鼓勵、推動信息技術企業(yè)進入跨境電商領域，為跨境電商解決技術問題，開發(fā)新產品，發(fā)展新模式，推動跨境電商業(yè)務運轉更為流暢、更為精準，挖掘更多利潤源，吸引更多企業(yè)通過跨境電商發(fā)展。

（三）建立跨境電商國際物流分撥中心

中山有海運、陸運優(yōu)勢和地理位置優(yōu)勢，應強化本地物流集散功能，珠港澳大橋的貫通以及再建的中深通道為中山跨境電商物流發(fā)展提供了難得的機遇。要利用這一有利條件，與港方物流企業(yè)溝通，在中山建立跨境電商國際物流分撥中心。物流分撥中心可以整合我國香港特區(qū)與內地的大型物流與商貿企業(yè)的資源，形成后端倉儲分撥中心、前端運輸中心的新格局，在生鮮、生活用品、工業(yè)用品乃至奢侈品都可以大有可為。

（四）發(fā)展“保稅＋實體新零售”模式

充分利用保稅區(qū)，探索“保稅＋實體新零售”發(fā)展模式，將零售場所與保稅區(qū)聯(lián)合起來，促進跨境電商的發(fā)展?！氨６悾珜嶓w新零售”模式是依托于保稅區(qū)內保稅貨物憑保后運至區(qū)外進行展示和銷售的經(jīng)營活動。作為中山發(fā)展跨境電商的一項重要舉措，需獲取主管海關政策支持與實施配合，與海關協(xié)調、明確可以開展“保稅＋實體新零售”模式的場所范圍。

（五）創(chuàng)新機制，加強人才培養(yǎng)和引進

構建跨境電商人才培養(yǎng)機制。積極倡導在珠高校的國際貿易、電子商務、商務英語等專業(yè)開設跨境電商專業(yè)方向，推動校企合作共同培養(yǎng)跨境電商人才；組建中山跨境電商協(xié)會，促進行業(yè)轉型升級、研討交流和宣傳推廣，加大力度引進跨境電商人才。對跨境電商高端人才，參照產業(yè)化項目可以給予優(yōu)先支持。