建立黨建工作“雙督導(dǎo)”制推進(jìn)黨支部工作上水平

田紅麗

近年來(lái)，鞍千礦業(yè)公司黨委針對(duì)扁平化體制下專(zhuān)職政工干部少、基層黨支部書(shū)記全部兼職，導(dǎo)致黨支部基礎(chǔ)工作夯實(shí)難、黨建工作措施到位難的“兩難”問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入探索研究，建立實(shí)施了黨建工作“雙督導(dǎo)”工作制。

一、扁平化體制下黨建工作面臨的問(wèn)題

鞍千公司作為具備年產(chǎn)鐵礦石1500萬(wàn)噸、鐵精礦260萬(wàn)噸的扁平化采選聯(lián)合企業(yè)，職工總數(shù)不足千人，管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足百人，在組織機(jī)構(gòu)和編制定員精干高效的同時(shí)，客觀上也給黨建工作帶來(lái)了一定困難。

一是黨務(wù)干部兼職多專(zhuān)職少，力量相對(duì)不足。在扁平化管理體制下，鞍千公司的專(zhuān)職黨務(wù)干部編制大幅壓縮，黨委工作室只有5名專(zhuān)職黨務(wù)干部，分別負(fù)責(zé)組織、宣傳、黨建、紀(jì)檢共青團(tuán)等業(yè)務(wù)，而17個(gè)基層黨支部的支部書(shū)記全部由作業(yè)長(zhǎng)兼任。專(zhuān)職少，兼職多，對(duì)黨建工作是一個(gè)考驗(yàn)。

二是黨建工作客觀上存在“兩難”困境。在黨支部書(shū)記全部兼職工的情況下，一方面，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)重、壓力大，各兼職黨支部書(shū)記深入研究支部建設(shè)精力不足，客觀上導(dǎo)致黨支部工作不深入不系統(tǒng)。另一方面，由于兼職支部書(shū)記多是行政干部出身，對(duì)支部工作不熟悉，必然會(huì)影響黨支部工作的深入開(kāi)展。這就導(dǎo)致黨建工作存在“兩難”境地：一是黨支部基礎(chǔ)工作夯實(shí)難。“三會(huì)一課”質(zhì)量不高，黨員的日常教育管理、職工的思想政治工作不到位。二是黨建工作措施落實(shí)難。黨委部署的工作在支部層面打折扣，影響黨組織作用的充分發(fā)揮。

二、扁平化體制下加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)扁平化管理體制下黨建工作存在的客觀困難，鞍千公司黨委進(jìn)行了深入探索。2016年以來(lái)，重點(diǎn)采取了兩個(gè)方面的措施來(lái)加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)。

一是強(qiáng)化基層黨支部班子建設(shè)。針對(duì)各作業(yè)區(qū)黨支部書(shū)記由作業(yè)長(zhǎng)兼任的實(shí)際，為各黨支部選配一名高素質(zhì)的黨支部副書(shū)記，協(xié)助支部書(shū)記抓好黨支部日?；A(chǔ)工作。目前，通過(guò)基層推薦、組織考核等方式，選配6名綜合素質(zhì)高、熱愛(ài)黨務(wù)工作人員，兼職擔(dān)任作業(yè)區(qū)黨支部副書(shū)記。

二是建立探索建立了黨建工作“雙督導(dǎo)”制。即：由鞍千公司黨委班子成員和黨群部門(mén)干部分別與基層黨支部結(jié)為聯(lián)系對(duì)子，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)黨支部建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨委班子成員和黨群干部對(duì)黨支部工作的“雙督導(dǎo)”，落實(shí)班子黨建責(zé)任和黨委“一崗雙責(zé)”，在黨建工作中發(fā)揮好“四個(gè)作用”，解決扁平化體制下黨建工作措施落實(shí)難得問(wèn)題，推動(dòng)基層黨支部建設(shè)晉位升級(jí)。

“四個(gè)作用”：帶動(dòng)作用。通過(guò)黨委班子成員和專(zhuān)職黨群干部聯(lián)點(diǎn)抓黨支部建設(shè)，參加黨支部的組織生活會(huì)等形式，在黨建工作中發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的示范帶動(dòng)作用。督促作用。通過(guò)黨委班子成員和專(zhuān)職黨群干部對(duì)聯(lián)系點(diǎn)黨支部工作的經(jīng)常性督促，保證黨支部工作的規(guī)范開(kāi)展和黨委的決策部署在黨支部有效貫徹落實(shí)。指導(dǎo)作用。黨委班子成員和專(zhuān)職黨群干部依據(jù)黨委工作部署，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)黨支部日常工作進(jìn)行指導(dǎo)，提升黨支部建設(shè)水平。服務(wù)作用。黨委班子成員和專(zhuān)職黨群干部幫助聯(lián)系點(diǎn)黨支部及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題和困難，保證黨支部工作正常開(kāi)展。

三、扁平化體制下“雙督導(dǎo)”工作主要內(nèi)容及方法途徑

督導(dǎo)工作主要內(nèi)容：

1、督促指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)黨支部貫徹落實(shí)中央和上級(jí)黨組織的決議決定。利用參加聯(lián)點(diǎn)黨支部的班前會(huì)、黨員大會(huì)、支部民主生活、上黨課等方式，宣講解讀政策;指導(dǎo)制定黨支部建設(shè)工作規(guī)劃，確立年度工作目標(biāo)和工作措施等。

2、督促指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)黨支部抓好日常基本建設(shè)。按照集團(tuán)公司黨委加強(qiáng)“五個(gè)基本”要求，規(guī)范開(kāi)展“三會(huì)一課”、黨內(nèi)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、黨員教育管理、發(fā)展黨員工作等活動(dòng)，保證黨支部基礎(chǔ)工作規(guī)范和黨員隊(duì)伍建設(shè)等制度貫徹落實(shí)。

3、督促指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)黨支部加強(qiáng)支部班子建設(shè)。指導(dǎo)黨支部班子成員切實(shí)加強(qiáng)思想、作風(fēng)、能力建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

4、開(kāi)展調(diào)查研究。深入聯(lián)系點(diǎn)黨支部一線崗位調(diào)研，了解掌握黨支部建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、職工隊(duì)伍等情況，傾聽(tīng)一線職工的意見(jiàn)和建議，幫助提出解決問(wèn)題的思路和措施，做好職工的思想政治工作，確?；鶎勇毠り?duì)伍的穩(wěn)定。

5、督促聯(lián)點(diǎn)黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。對(duì)黨員干部開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。

6、對(duì)聯(lián)系點(diǎn)黨支部的黨建思想政治工作、精神文明建設(shè)、安全管理工作等定期督促檢查，及時(shí)向黨委報(bào)告基層黨支部相關(guān)工作情況

方法途徑：

為了使督導(dǎo)工作更具操作性和實(shí)效性，鞍千公司黨委要求黨委班子成員和專(zhuān)職黨群干部切實(shí)履行督導(dǎo)工作職責(zé)，做到“四個(gè)至少一次”“兩次書(shū)面評(píng)價(jià)”。即：

（1）每季度至少參加一次聯(lián)系點(diǎn)黨支部的政治理論學(xué)習(xí)或班前會(huì)、主題黨日等活動(dòng)，了解掌握黨員的思想動(dòng)態(tài)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

（2）每年至少到聯(lián)系點(diǎn)支部調(diào)研指導(dǎo)一次黨建工作，就黨支部日?；A(chǔ)工作及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新、安全穩(wěn)定等方面工作進(jìn)行具體指導(dǎo)，特別是要協(xié)調(diào)解決黨支部工作中存在的困難和問(wèn)題。

（3）黨委班子成員每年至少到聯(lián)系點(diǎn)黨支部講一次黨課，推動(dòng)黨員教育管理的深入有效開(kāi)展。黨委書(shū)記和經(jīng)理要帶頭上黨課，對(duì)黨員進(jìn)行黨的基礎(chǔ)知識(shí)、形勢(shì)任務(wù)等方面的教育。黨群部門(mén)工作人員每年至少參加一次聯(lián)系點(diǎn)黨支部黨課，就黨課開(kāi)展情況及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，并向黨委反饋情況，提出建議。

（4）每年至少參加一次聯(lián)系點(diǎn)黨支部班子民主生活會(huì)，掌握黨支部委員的思想、工作狀況，協(xié)調(diào)黨支部委員之間的關(guān)系，指出存在的不足，提出希望和要求，及時(shí)解決班子內(nèi)部的矛盾和問(wèn)題，保證黨支部班子團(tuán)結(jié)有戰(zhàn)斗力。

“兩次書(shū)面評(píng)價(jià)”：黨委班子成員和專(zhuān)職黨群干部于每年年中和年末，要對(duì)聯(lián)系點(diǎn)黨支部工作情況作出兩次書(shū)面評(píng)價(jià)，作為黨委對(duì)黨支部評(píng)價(jià)考核的重要依據(jù)之一，納入黨支部書(shū)記抓黨建工作述職考核和黨內(nèi)年終總評(píng)。

四、扁平化體制下黨建工作“雙督導(dǎo)”制的效果

通過(guò)建立實(shí)施黨建工作“雙督導(dǎo)”機(jī)制，取得了明顯成效。

1、營(yíng)造了高度重視黨建、全力抓好黨建的濃厚氛圍。通過(guò)建立實(shí)施黨建工作“雙督導(dǎo)”制，從鞍千公司領(lǐng)導(dǎo)班子、黨群各部門(mén)，到機(jī)關(guān)部門(mén)和作業(yè)區(qū)黨支部，均對(duì)黨建工作的重要性有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，抓黨建工作責(zé)任得到了層層落實(shí)，黨委班子成員和專(zhuān)職黨群干部到黨支部參加政治理論學(xué)習(xí)、講黨課、過(guò)主題黨日活動(dòng)等成為常態(tài)，主管部門(mén)對(duì)各黨支部工作的檢查考核形成了制度化，黨建工作納入了考核績(jī)效考核，與黨支部班子成員的工資收入掛鉤，從上至下形成了高度重視黨建、全力抓好黨建的良好局面。

2、進(jìn)一步夯實(shí)了黨支部基礎(chǔ)工作。通過(guò)黨委班子成員和專(zhuān)職黨群干部的雙重督促指導(dǎo)，以及各基層黨支部充分落實(shí)支部建設(shè)主體責(zé)任，黨支部“三會(huì)一課”、政治理論學(xué)習(xí)、黨員教育管理、思想政治工作、黨內(nèi)建功立業(yè)活動(dòng)等支部基礎(chǔ)工作得到了規(guī)范開(kāi)展，黨支部建設(shè)水平明顯提升。南采作業(yè)區(qū)黨支部、北采作業(yè)區(qū)黨支部、汽運(yùn)作業(yè)區(qū)黨支部、南汽運(yùn)作業(yè)區(qū)黨支部等4個(gè)黨支部晉級(jí)鞍鋼樣板黨支部行列，并在鞍鋼集團(tuán)公司黨委組織部開(kāi)展的“三會(huì)一課”記錄抽查中，實(shí)現(xiàn)了通報(bào)零問(wèn)題。2名選聘的兼職黨支部副書(shū)記在鞍千公司和礦業(yè)公司開(kāi)展的技術(shù)大練兵活動(dòng)中分別奪得政工專(zhuān)業(yè)狀元和能手。

3、充分發(fā)揮了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，推動(dòng)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上臺(tái)階。以黨建工作“雙督導(dǎo)”制為推動(dòng)，鞍千公司各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)、定向作用，積極參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，深入開(kāi)展共產(chǎn)黨員工程、“守初心擔(dān)使命，引領(lǐng)服務(wù)做表率”等黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)，有力推動(dòng)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上臺(tái)階。今年1-9月份，采剝總量完成2436萬(wàn)噸，生產(chǎn)鐵礦石1033萬(wàn)噸，生產(chǎn)鐵精礦214萬(wàn)噸，輸出鐵精礦214萬(wàn)噸，精礦品位67.55%，尾品9.61%，精礦一級(jí)率99.28%，合格率99.91%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5.2億元，超利2000萬(wàn)元。2016年以來(lái)，鞍千公司先后榮獲礦業(yè)公司先進(jìn)單位、紅旗黨委，鞍鋼集團(tuán)公司先進(jìn)單位、先進(jìn)黨委，鞍山市“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀，鋼鐵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)單位、遼寧省優(yōu)秀基層黨組織等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。