探索新興業(yè)務(wù)企業(yè)的整合發(fā)展

江蓉

[摘 要] 新興業(yè)務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展除了做好黨的建設(shè)、安全生產(chǎn)、企業(yè)治理等方面的管理，還須統(tǒng)籌資源布局，優(yōu)化綜合能源服務(wù)板塊、工程建設(shè)板塊、信息通信板塊、科技與高端裝備制造板塊及電力綜合服務(wù)板塊五大板塊的業(yè)務(wù)發(fā)展方向和發(fā)展策略。文章從五大板塊的發(fā)展思路、實(shí)施主體及界面、重點(diǎn)發(fā)展舉措三方面談新興業(yè)務(wù)企業(yè)的整合發(fā)展，助力電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

[關(guān)鍵詞] 新興業(yè)務(wù)；整合發(fā)展；綜合能源；三商轉(zhuǎn)型

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、整合發(fā)展的背景

目前，新興業(yè)務(wù)企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理管控，但仍面臨新的形勢(shì)與問(wèn)題，急需進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整發(fā)展策略。一是轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略要求新興業(yè)務(wù)需深入探索“云大物移智”與傳統(tǒng)電網(wǎng)業(yè)務(wù)的深度融合，創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展模式，向上游整合新能源、分布式能源，向下游整合智慧用能、需求側(cè)管理，橫向整合多網(wǎng)融合、多能互補(bǔ)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。二是電力體制改革推動(dòng)電網(wǎng)盈利模式從“購(gòu)銷(xiāo)價(jià)差”向“輸配電價(jià)”模式轉(zhuǎn)變，售電市場(chǎng)、增量配電網(wǎng)逐步放開(kāi)，電價(jià)也有所下調(diào)，電網(wǎng)公司成本空間受到壓縮，新興業(yè)務(wù)過(guò)去依靠主業(yè)獲得盈利的模式難以為繼，要從“著眼向內(nèi)”向“著眼向外”轉(zhuǎn)變，大力拓展非股東業(yè)務(wù)。三是新興業(yè)務(wù)企業(yè)面臨改革與發(fā)展雙重壓力，急需瘦身健體、提質(zhì)增效。新興業(yè)務(wù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、員工隊(duì)伍龐大、基礎(chǔ)管理薄弱，但客戶(hù)資源優(yōu)勢(shì)顯著，業(yè)務(wù)發(fā)展限制較少，急需加快改革發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)的屬地化資源和靈活機(jī)制優(yōu)勢(shì)。

二、整合與發(fā)展舉措

（一）綜合能源服務(wù)板塊

1.發(fā)展思路。建設(shè)綜合能源電子商務(wù)平臺(tái)，探索開(kāi)展數(shù)據(jù)增值服務(wù)，與其他板塊共同構(gòu)建“橫向協(xié)同、縱向聯(lián)合”的發(fā)展機(jī)制。

2.實(shí)施主體及界面。省級(jí)層面開(kāi)展客戶(hù)設(shè)備代維平臺(tái)、電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)化售電、儲(chǔ)能等業(yè)務(wù)。地市層面積極拓展效益好的新能源、節(jié)能服務(wù)、能源綜合利用、電能替代、客戶(hù)設(shè)備代維等業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)如下。（1）客戶(hù)設(shè)備代維。省級(jí)主體依托電子商務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和客戶(hù)提供信息系統(tǒng)接入、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安裝、供需撮合等平臺(tái)業(yè)務(wù)。通過(guò)收集數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)，建立客戶(hù)大數(shù)據(jù)庫(kù)，協(xié)助新興業(yè)務(wù)企業(yè)提高客戶(hù)黏性、提質(zhì)增效，為構(gòu)建電力物聯(lián)網(wǎng)、能源生態(tài)系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。屬地企業(yè)負(fù)責(zé)利用屬地客戶(hù)資源優(yōu)勢(shì)和省級(jí)平臺(tái)的信息化優(yōu)勢(shì)，快速擴(kuò)張市場(chǎng)份額，為省級(jí)平臺(tái)集聚客戶(hù)數(shù)據(jù)，為開(kāi)展其他綜合能源服務(wù)累積客戶(hù)資源。（2）電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。省級(jí)主體負(fù)責(zé)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理，開(kāi)展盈利性充電設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)、電動(dòng)汽車(chē)租售等業(yè)務(wù)。屬地企業(yè)負(fù)責(zé)屬地電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的投資運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)加強(qiáng)與屬地公交集團(tuán)等企業(yè)合作，積極投資盈利性充電設(shè)施；負(fù)責(zé)充電設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維等屬地化業(yè)務(wù)。（3）市場(chǎng)化售電。售電業(yè)務(wù)由省層面統(tǒng)籌，按照“規(guī)范市場(chǎng)、服務(wù)客戶(hù)、兼顧效益”的原則，帶頭執(zhí)行市場(chǎng)規(guī)則，積極提出合理化建議，促進(jìn)市場(chǎng)持續(xù)規(guī)范；依托電子商務(wù)平臺(tái)探索數(shù)據(jù)增值服務(wù)；落實(shí)市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)利潤(rùn)分成機(jī)制。（4）儲(chǔ)能業(yè)務(wù)。省級(jí)主體重點(diǎn)拓展電源側(cè)和用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，試點(diǎn)開(kāi)展電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，并為儲(chǔ)能項(xiàng)目提供設(shè)備集成服務(wù)，發(fā)揮設(shè)備采購(gòu)規(guī)模效應(yīng)，降低設(shè)備采購(gòu)成本。屬地企業(yè)根據(jù)本地實(shí)際情況，拓展屬地儲(chǔ)能項(xiàng)目。

3.重點(diǎn)發(fā)展舉措。（1）制定開(kāi)展客戶(hù)設(shè)備代維業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，推廣優(yōu)秀商業(yè)模式，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。以客戶(hù)設(shè)備代維功能模塊為切入點(diǎn)，開(kāi)發(fā)綜合能源電子商務(wù)平臺(tái)。（2）將拓展盈利性充電設(shè)施納入業(yè)績(jī)考核，快速擴(kuò)大市場(chǎng)份額。（3）制定市場(chǎng)化售電策略并統(tǒng)籌開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，依托綜合能源電子商務(wù)平臺(tái)探索數(shù)字化增值服務(wù)。（4）大力拓展電源側(cè)、用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，試點(diǎn)投資建設(shè)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能示范項(xiàng)目。

（二）工程建設(shè)板塊

1.發(fā)展思路。提升規(guī)劃、咨詢(xún)、勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)能力，構(gòu)建業(yè)務(wù)平臺(tái)；支持屬地優(yōu)質(zhì)企業(yè)打造區(qū)域龍頭企業(yè)；加大屬地施工企業(yè)重組整合力度，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

2.實(shí)施主體及界面。省級(jí)層面開(kāi)展智能運(yùn)維、應(yīng)急服務(wù)等電網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)，鞏固電網(wǎng)工程建設(shè)業(yè)務(wù)，拓展工程咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、EPC總承包、電廠大用戶(hù)接入系統(tǒng)評(píng)審、政府服務(wù)咨詢(xún)等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大非股東業(yè)務(wù)比例，適度拓展國(guó)際市場(chǎng)。地市層面開(kāi)展屬地工程建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)，積極拓展非股東業(yè)務(wù)。

3.重點(diǎn)發(fā)展舉措。（1）采取“子改分”、吸收合并等方式，打造區(qū)域龍頭企業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)施工企業(yè)重組整合。（2）鼓勵(lì)建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同開(kāi)展電力工程項(xiàng)目，提高市場(chǎng)占有率。

（三）信息通信板塊

1.發(fā)展思路。推動(dòng)信息通信業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)集約化管理、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，搶抓戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型帶來(lái)的信息及通信業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，全面支撐各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息與通信技術(shù)應(yīng)用需求。

2.實(shí)施主體及界面。省級(jí)主體統(tǒng)籌開(kāi)展信息業(yè)務(wù)，深度參與“云大物移智”技術(shù)與電網(wǎng)生產(chǎn)的融合應(yīng)用；統(tǒng)籌開(kāi)展公司通信業(yè)務(wù)，全面支撐各業(yè)務(wù)領(lǐng)域通信技術(shù)應(yīng)用需求。地市層面負(fù)責(zé)協(xié)同省級(jí)主體開(kāi)展市場(chǎng)開(kāi)拓、建設(shè)運(yùn)維等屬地化業(yè)務(wù)。

3.重點(diǎn)發(fā)展舉措。（1）通過(guò)收購(gòu)等方式整合板塊優(yōu)質(zhì)資源，選取合適的地區(qū)設(shè)立分公司，提升通信支撐服務(wù)能力。（2）加大“云大物移智”技術(shù)研究與應(yīng)用，為智能電網(wǎng)示范區(qū)、智能技術(shù)應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)提供高質(zhì)量的信息技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)及一攬子解決方案；為各業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供咨詢(xún)、規(guī)劃、建設(shè)、后期運(yùn)維全過(guò)程一體化服務(wù)，積極探索通信網(wǎng)絡(luò)富余資源對(duì)外運(yùn)營(yíng)，拓展綜合傳輸專(zhuān)網(wǎng)業(yè)務(wù)。

（四）科技與高端裝備制造板塊

1.發(fā)展思路。面向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)和能源科技前沿，加快成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。按照“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”原則，大力支持高端智能裝備制造，優(yōu)化1平臺(tái)與N個(gè)基地協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建“研發(fā)—制造—銷(xiāo)售”的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

2.實(shí)施主體及界面。省級(jí)主體負(fù)責(zé)關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)、成果孵化培育及產(chǎn)業(yè)化，負(fù)責(zé)孵化器公司的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。地市層面打造中低壓智能設(shè)備制造、電力電子智能設(shè)備制造及線(xiàn)路器材制造等N個(gè)基地。

3.重點(diǎn)發(fā)展舉措。（1）研究制定科技成果分紅激勵(lì)實(shí)施細(xì)則，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，對(duì)產(chǎn)生項(xiàng)目收益的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目予以分紅激勵(lì)，加大對(duì)科技人才等核心骨干人才的激勵(lì)力度，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化。（2）研究制定推動(dòng)1平臺(tái)與N個(gè)基地高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，支持高端智能裝備基地建設(shè)；對(duì)經(jīng)營(yíng)效益差、技術(shù)含量低的板塊內(nèi)企業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)關(guān)停并轉(zhuǎn)；引入社會(huì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化“1+N”協(xié)同機(jī)制。（3）開(kāi)展高端裝備制造品牌建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，塑造知名品牌。

（五）電力綜合服務(wù)板塊

1.發(fā)展思路。明確房地產(chǎn)公司、物業(yè)公司等綜合服務(wù)公司的開(kāi)發(fā)模式和整合工作機(jī)制，加大盤(pán)活力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營(yíng)效益差的企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。

2.實(shí)施主體及界面。土地盤(pán)活工作由省級(jí)主體統(tǒng)籌開(kāi)展，屬地企業(yè)配合協(xié)助省級(jí)主體制訂盤(pán)活計(jì)劃。

3.重點(diǎn)發(fā)展舉措。（1）明確存量土地開(kāi)發(fā)模式。（2）爭(zhēng)取參與高壓線(xiàn)路入地、變電站改造等釋放土地的一級(jí)土地開(kāi)發(fā)。（3）樹(shù)立企業(yè)品牌，發(fā)揮示范效應(yīng)，節(jié)約主業(yè)成本、提高服務(wù)質(zhì)量。（4）探索開(kāi)展教育產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)。

三、管理管控措施

（一）完善企業(yè)治理體系

規(guī)范新興業(yè)務(wù)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。配優(yōu)配強(qiáng)配齊新興業(yè)務(wù)企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和管理人員，增強(qiáng)新興業(yè)務(wù)企業(yè)管理能力，落實(shí)管理責(zé)任，提高規(guī)范化管理水平。

（二）建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制

健全投資管理體系，按照權(quán)限履行決策程序；嚴(yán)控投資風(fēng)險(xiǎn)，明確項(xiàng)目投資收益率不得低于融資成本加風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，嚴(yán)禁高杠桿投資。

規(guī)范預(yù)算、資金、會(huì)計(jì)信息、資產(chǎn)稅務(wù)、對(duì)外股權(quán)投資及內(nèi)部控制等日常財(cái)務(wù)管理工作。

按照“效益決定工資、效率決定用工、業(yè)績(jī)決定用人”原則，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化用工。薪酬管理方面，賦予內(nèi)部薪酬分配自主權(quán)，實(shí)行工資總額預(yù)算周期制。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

明確安全管理職責(zé)界面，構(gòu)建分級(jí)負(fù)責(zé)的安全管理體系。明確安全生產(chǎn)管理舉措，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、加強(qiáng)施工作業(yè)安全及分包商管理、健全完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制等。

（四）提升信息化支撐能力

以問(wèn)題和價(jià)值為導(dǎo)向，建設(shè)“上下協(xié)同、及時(shí)高效”的新興業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)歸集與分析能力，打造重點(diǎn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)指標(biāo)和關(guān)鍵流程監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提高信息化水平。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)。

（五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控

協(xié)調(diào)整合發(fā)展工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，建立維穩(wěn)工作機(jī)制，制定維穩(wěn)預(yù)案，及時(shí)上報(bào)維穩(wěn)信息，積極有效處理相關(guān)維穩(wěn)事件，確保隊(duì)伍穩(wěn)定和經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。

（六）加強(qiáng)黨的建設(shè)

持續(xù)推進(jìn)黨建條款進(jìn)章程工作，落實(shí)黨組織在企業(yè)治理中的法定地位；完善反腐倡廉制度體系，將反腐倡廉?dāng)[在與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展同等重要的位置。

四、結(jié)語(yǔ)

新興業(yè)務(wù)的整合發(fā)展不能一蹴而就，也不能照搬樣本，企業(yè)要結(jié)合內(nèi)外環(huán)境明確發(fā)展定位，積極挖掘搶占資源，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)板塊業(yè)務(wù)，大力拓展非關(guān)聯(lián)交易業(yè)務(wù)。