臨空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中小城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

[摘?要]當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，新時(shí)代的中小城市迎來高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇，在不同類型城市和機(jī)場分析對比基礎(chǔ)上，通過建立和依托支線機(jī)場，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，可以逐步淘汰傳統(tǒng)高能耗低產(chǎn)出、低附加值產(chǎn)業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極，走上良性可持續(xù)發(fā)展之路。

[關(guān)鍵詞]支線機(jī)場;臨空經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)生命周期

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.22.055

2019年我國GDP將突破14萬億美元，人均GDP將達(dá)到1萬美元，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)代，黨的十九大報(bào)告要求“建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”。目前正是國家經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵期，地方經(jīng)濟(jì)加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展勢在必行。國家在“十三五”期間將要建設(shè)260個(gè)干線機(jī)場，500個(gè)通用機(jī)場，對于地方中小城市來說，這是一個(gè)繼港口、鐵路、高速公路之后的又一個(gè)重要發(fā)展機(jī)遇，依托支線機(jī)場和通用機(jī)場建設(shè)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，可以促使形成新的經(jīng)濟(jì)增長極，逐步淘汰傳統(tǒng)高能耗低產(chǎn)出、低附加值產(chǎn)業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，甚至彎道超車，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的火車頭。

1?臨空經(jīng)濟(jì)的特征與優(yōu)勢

臨空經(jīng)濟(jì)依托機(jī)場形成，也叫“機(jī)場經(jīng)濟(jì)”“空港經(jīng)濟(jì)”，能夠吸引高精尖和知識密集型產(chǎn)業(yè)，可以通過技術(shù)遷移、資金融入等方式帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)聚集，其在不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段有不同內(nèi)涵和定義，是一種動(dòng)態(tài)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)模式，根據(jù)以往學(xué)者研究成果和本文研究需要，在這里將其定義為“依托機(jī)場直接服務(wù)于航空及相關(guān)集聚產(chǎn)業(yè)，在航空港及周邊區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集聚的新興經(jīng)濟(jì)模式”。

不同研究角度可以發(fā)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)不同的特征與優(yōu)勢，本文主要研究臨空經(jīng)濟(jì)和中小城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，因此，在臨空經(jīng)濟(jì)具有的不同特征中，在這里主要分析其產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)這一明顯特征與優(yōu)勢。臨空產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)需要圍繞機(jī)場形成和發(fā)展。

1.1?圍繞機(jī)場可加快形成航空航天類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

同航空航天直接相關(guān)的機(jī)場設(shè)施資源和生產(chǎn)、制造活動(dòng)將會(huì)圍繞機(jī)場周邊地區(qū)迅速形成并發(fā)展，主要包括航空物流與制造、航空運(yùn)動(dòng)和旅游等。機(jī)場將成為這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所需物流鏈上的重要節(jié)點(diǎn)。航空相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)是為航空物流與制造業(yè)、航空運(yùn)動(dòng)和旅游等提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，其目的是提供一系列保障服務(wù)和增值服務(wù)，主要包括飛機(jī)零配件、機(jī)務(wù)維修、航空運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、旅游觀光、農(nóng)業(yè)航空等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展和航空物流及航空制造業(yè)相輔相成，相互促進(jìn)，如果沒有航空物流、飛行器制造等，相關(guān)服務(wù)業(yè)也將不復(fù)存在。

1.2?圍繞機(jī)場可加快形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已全面進(jìn)入要求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，參與全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢更明顯，突出表現(xiàn)就是分工和市場更細(xì)化，市場個(gè)性化需求增多，互聯(lián)網(wǎng)模塊化生產(chǎn)模式異軍突起。為了在全球范圍發(fā)揮比較優(yōu)勢，降低成本和不必要的資源消耗，產(chǎn)業(yè)鏈在世界各地呈現(xiàn)不同分布和集聚效應(yīng)，在生產(chǎn)過程，零配件產(chǎn)自全球不同區(qū)域，然后集中在指定地點(diǎn)進(jìn)行裝配。從這里可以看出，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)已經(jīng)分離且分布在不同的區(qū)域，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸成為企業(yè)今后參與全球分工合作生產(chǎn)的必要條件，這就對航空運(yùn)輸和物流有了新要求，企業(yè)必須考慮運(yùn)輸成本問題，因此，這就客觀上引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)向臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚。以知識經(jīng)濟(jì)為代表的高精尖和高附加值產(chǎn)品往往具有生命周期短但更便于航運(yùn)的特點(diǎn)，這類產(chǎn)品對時(shí)效性要求極高，否則市場上會(huì)很快出現(xiàn)競爭品和替代品，速度是這些產(chǎn)品市場競爭成敗的關(guān)鍵，因此，這些產(chǎn)品一般都會(huì)首選航運(yùn)，這就加速了相關(guān)產(chǎn)業(yè)向臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的集聚。

1.3?航空間接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快形成集聚效應(yīng)

圍繞機(jī)場及周邊區(qū)域建設(shè)與發(fā)展，前面提到的已經(jīng)形成集聚效應(yīng)的航空核心產(chǎn)業(yè)，將會(huì)逐漸產(chǎn)生大量物流、客流、資金流和信息流，這又會(huì)促使旅客、企業(yè)員工、周邊原住民和移民等對吃穿住行、休閑文娛、教育科研等產(chǎn)生巨大需求，為了滿足這些間接產(chǎn)生的需求，從而導(dǎo)致餐飲住宿、會(huì)展金融、航空運(yùn)動(dòng)、文娛消費(fèi)、教育科研等航空間接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)也在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚。

一旦形成臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，那么將會(huì)對所在區(qū)域和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生巨大輻射力，進(jìn)而不斷促進(jìn)各種生產(chǎn)要素在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和所在城市之間流動(dòng)，帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和升級換代，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

2?支線機(jī)場區(qū)域臨空經(jīng)濟(jì)特征

常見機(jī)場分類中，有大型城市的樞紐機(jī)場，也有中小城市的支線機(jī)場和通用機(jī)場，目前我國對支線機(jī)場的分類和定義并沒有明確規(guī)定，有的學(xué)者按照機(jī)場運(yùn)輸吞吐量理解和劃分，有的按照機(jī)場功能和重要性劃分，文章依據(jù)《民航總局關(guān)于促進(jìn)支線航空運(yùn)輸發(fā)展的若干意見》，將年吞吐量小于500萬人次的民用運(yùn)輸機(jī)場劃分為小型機(jī)場，這類支線機(jī)場占比超過70%，研究這類機(jī)場的特征對中小城市及臨空經(jīng)濟(jì)具有重要指導(dǎo)意義。

不同機(jī)場的臨空經(jīng)濟(jì)特征明顯是不同的，位于北京、上海、廣州、武漢、鄭州、西安等大城市或者說是都市群的往往是樞紐機(jī)場，如長江中游、長江三角洲、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣、關(guān)中平原等地區(qū)，這些地方經(jīng)濟(jì)成熟且發(fā)達(dá)，人力資源充足，臨空產(chǎn)業(yè)具有高精尖和高附加值的明顯特征，而位于中小城市的支線機(jī)場，地理位置大多處于偏遠(yuǎn)的腹部地區(qū)，這些地方經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)，人力資源匱乏，對于高精尖和高附加值的產(chǎn)業(yè)沒有吸引力，大多是勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)，如圖1所示。

3?中小城市支線機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)定位

同屬區(qū)域性中小城市，但有的城市發(fā)展較快，區(qū)位優(yōu)勢明顯，各種資源豐富，人口多，GDP規(guī)模大，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理一些，而有的城市發(fā)展較慢，交通不便，各類資源匱乏，人口處于凈流出狀態(tài)，GDP規(guī)模小，如圖2所示。這個(gè)時(shí)候必須根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際情況和優(yōu)勢特色，調(diào)整航線和臨空產(chǎn)業(yè)布局，一方面取長補(bǔ)短，形成發(fā)展合力，解決高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展中的瓶頸問題;另一方面還要揚(yáng)長避短，鼓勵(lì)支持部分優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)先行發(fā)展，形成一批以點(diǎn)帶面的示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群。

4?中小城市基于臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

生命周期這一概念來源于生物學(xué)，一般指的是生命體經(jīng)歷出生、成長、成熟、衰退、滅亡的全過程，美國學(xué)者在20世紀(jì)50年代將該理論運(yùn)用到市場營銷學(xué)并取得成功，后來眾多學(xué)者又利用該理論開展產(chǎn)業(yè)的生命周期研究，一般情況下，將產(chǎn)業(yè)生命周期劃分為初創(chuàng)期、成長期、成熟期和衰退期。在此，利用該理論分析研究中小城市基于臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。

4.1?初創(chuàng)期策略

臨空經(jīng)濟(jì)隨著支線機(jī)場建設(shè)和城市化進(jìn)程而產(chǎn)生，這時(shí)的臨空經(jīng)濟(jì)以航空物流為主，輔助以剛性產(chǎn)生的航空服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，形式單一，資本短缺，經(jīng)濟(jì)積累少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和臨空經(jīng)濟(jì)契合度低且關(guān)聯(lián)性弱。這個(gè)時(shí)期的發(fā)展策略要在加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，結(jié)合地區(qū)先天優(yōu)勢和特色，按計(jì)劃分批引進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，主要包括加工裝配、電子信息、倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)，典型例子要屬愛爾蘭香農(nóng)機(jī)場，其依托北美—?dú)W洲航線重要地理區(qū)域優(yōu)勢，客流量非常充足，但是由于遠(yuǎn)程大飛機(jī)的普及應(yīng)用，導(dǎo)致香農(nóng)機(jī)場一度衰落，愛爾蘭政府及時(shí)改變機(jī)場發(fā)展策略，大力發(fā)展圍繞機(jī)場的自由貿(mào)易區(qū)，經(jīng)過幾十年發(fā)展，貿(mào)易區(qū)和機(jī)場形成良性互動(dòng)發(fā)展，也帶動(dòng)了整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

4.2?成長期策略

這時(shí)期的臨空產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，機(jī)場和城市外圍基建更完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)加速建立和發(fā)展，一些附加值高、時(shí)效性要求強(qiáng)的產(chǎn)品面世，對供應(yīng)鏈和航空物流要求更多，機(jī)務(wù)維修、貨物集散、餐飲住宿等逐漸成為臨空經(jīng)濟(jì)重要構(gòu)成。這個(gè)時(shí)期需要因地制宜、因時(shí)制宜，逐步升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一方面需要政府政策的支持和鼓勵(lì)，建立新的財(cái)稅優(yōu)惠體系;另一方面需要引導(dǎo)原有和外來企業(yè)主動(dòng)參與，吸引更多資本聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

4.3?成熟期策略

經(jīng)過前兩個(gè)階段發(fā)展，這時(shí)的臨空經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，布局合理，“鐵公機(jī)”立體化交通形成，生產(chǎn)要素加速聚集，所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，所有產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向提升效率、降低成本進(jìn)行優(yōu)化，金融、法律、信息、教科研等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快布局。在該階段，所在區(qū)域政府應(yīng)根據(jù)傳統(tǒng)優(yōu)勢，立足發(fā)展實(shí)際，從長遠(yuǎn)考慮并進(jìn)行規(guī)劃和布局，吸引優(yōu)質(zhì)資金、優(yōu)秀人力資源、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈等，不但能進(jìn)來還能留得住，重點(diǎn)扶持一批重點(diǎn)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，做特做優(yōu)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭效應(yīng)，建立集教科研、生產(chǎn)制造、立體運(yùn)輸、文化娛樂等一體的產(chǎn)業(yè)集聚系統(tǒng)。

4.4?衰退期策略

這個(gè)時(shí)期的臨空產(chǎn)業(yè)和人口高度集中，諸如物價(jià)上漲、惡性競爭、交通擁堵等一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題涌現(xiàn)出來，一批競爭力較弱的企業(yè)倒閉或者選擇遷出，導(dǎo)致集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)效益開始降低并惡性循環(huán)。相應(yīng)的，政府應(yīng)立足已有優(yōu)勢提前做出判斷，從以往的模仿借鑒到走上自主創(chuàng)新，之路必須依托航空運(yùn)輸及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，深挖特色與潛力，從文化旅游、商旅辦公、教育科研、醫(yī)療休閑等角度出發(fā)進(jìn)行引導(dǎo)和布局，進(jìn)行高端化和多元化升級發(fā)展，合理配置各種生產(chǎn)要素，尤其要注意人才資源的培養(yǎng)與引進(jìn)。

5?結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中新技術(shù)新模式的不斷產(chǎn)生和應(yīng)用，世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨百年未有之大變局，“工業(yè)4.0”和“中國制造2025”是代表這一發(fā)展趨勢的典型，中小城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中機(jī)遇和危機(jī)并存，臨空經(jīng)濟(jì)將會(huì)為這場變革提供有效助力。

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[基金項(xiàng)目]安陽市科技發(fā)展計(jì)劃重點(diǎn)推廣與研發(fā)專項(xiàng)“建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域物流推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性調(diào)整”（項(xiàng)目編號：安科〔2018〕66號（第130項(xiàng)））。

[作者簡介]梁冰（1981—），男，河南濮陽人，碩士，安陽工學(xué)院，副教授，研究方向：區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)和物流信息化。