長江大保護市場研究綜述

羅志紅

[摘?要]文章首先介紹了當前長江大保護的市場概況，說明了長江大保護戰(zhàn)略的由來和為實施長江大保護戰(zhàn)略，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室確定的兩大央企主力以及支持的一個流域管理機構;其次列舉了兩大央企主力和流域管理機構參與長江大保護后的市場行為、重點工作和取得的成績，最后介紹了當前市場上長江大保護的聯(lián)盟組織的情況。

[關鍵詞]共抓大保護;三峽集團 ;中國節(jié)能環(huán)保集團;長江水利委員會

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.22.024

1?以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展

長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11省市，面積約205萬平方千米，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。

2014年政府工作報告提出要“依托黃金水道，建設長江經(jīng)濟帶”。 2016年，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展第一次座談會在重慶召開，習近平總書記指出，“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。”明確了長江大保護是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的導向。

2?推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組確定的長江大保護骨干央企

2.1?長江大保護骨干主力——三峽集團

2017年12月，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室召開會議。會上提出，三峽集團是長江沿線最具實力的中央企業(yè)，應深度融入長江經(jīng)濟帶建設、在共抓大保護中發(fā)揮骨干主力作用。

2018年4月，習近平總書記在武漢主持召開了深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展第二次座談會。會上他指出，“三峽集團要發(fā)揮好應有作用，積極參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復和環(huán)境保護建設”，明確了三峽集團參與長江大保護的必要性。

隨后，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室發(fā)布《關于支持三峽集團在共抓長江大保護中發(fā)揮骨干主力作用的指導意見》的通知。

2018年12月，三峽集團在武漢成立長江生態(tài)環(huán)保集團有限公司，作為推進共抓長江大保護的實施主體。

2.2?長江大保護污染治理主體平臺——中國節(jié)能環(huán)保集團

2018年5月，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室提出，中國節(jié)能環(huán)保集團是中國唯一一家以節(jié)能環(huán)保為主業(yè)的中央企業(yè)，其主營業(yè)務領域又與長江大保護污染治理工作高度契合，因此，中國節(jié)能環(huán)保集團要充分發(fā)揮長江經(jīng)濟帶污染治理主體平臺作用。

2019年年初，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室正式印發(fā)《關于支持中國節(jié)能環(huán)保集團在長江經(jīng)濟帶中發(fā)揮污染治理主體平臺作用的指導意見》的通知。

3?三峽集團及中國節(jié)能環(huán)保集團共抓長江大保護的重點

3.1?三峽集團以城鎮(zhèn)污水處理為切入點

根據(jù)推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室的意見，三峽集團以城鎮(zhèn)污水處理為切入點開展長江經(jīng)濟帶共抓大保護工作。

截至2019年年底，三峽集團先后確定了兩批共16個長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)污水治理試點城市。其中，首批試點城市4個，分別是宜昌、九江、岳陽、蕪湖;第二批試點市縣12個，分別是重慶、武漢、鄂州、瀏陽、南昌、馬鞍山、南京、上海崇明、秭歸、華容、彭澤、無為。

自參與長江大保護一年多來，三峽集團還積極與湖北省、江西省、湖南省以及宜昌、九江、岳陽、蕪湖、九江市彭澤縣、重慶、武漢、南京、馬鞍山、沅江、益陽、石首、常州、荊州、上海等建立戰(zhàn)略合作關系。

截至2020年1月初，三峽集團已開工建設子項目95個，落地投資總額達589.4億元。

3.2?中國節(jié)能環(huán)保集團以垃圾等固體廢棄物全產(chǎn)業(yè)鏈處理為重點

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室確定中國節(jié)能環(huán)保集團要以垃圾等固體廢棄物全產(chǎn)業(yè)鏈處理為重點，要求中國節(jié)能環(huán)保集團創(chuàng)新投融資方式和治理模式，加快推動“兩園一鏈”城鄉(xiāng)固廢兜底工程等先行先試項目落地。

根據(jù)《關于支持中國節(jié)能環(huán)保集團在長江經(jīng)濟帶中發(fā)揮污染治理主體平臺作用的指導意見》，確定了8個“長江經(jīng)濟帶污染治理先行先試示范城市”，分別是湖州、咸寧、衡陽、畢節(jié)、岳陽、九江、宜昌、蕪湖。

參與長江大保護一年來，中國節(jié)能環(huán)保集團與長江經(jīng)濟帶沿江省市積極聯(lián)絡互訪，與浙江、咸寧、衡陽、麗水、湖州、徐州、新余、畢節(jié)、馬鞍山、重慶綦江區(qū)等省市建立了戰(zhàn)略合作關系。

截至2019年年底，中國節(jié)能環(huán)保集團新簽約或者擬簽約項目48項，涉及金額226.38億元。

4?長江大保護中的流域管理機構——長江水利委員會

2018年12月，長江水利委員會和推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室進行座談。會上明確了長江水利委員會要在長江大保護中發(fā)揮更大的作用。根據(jù)推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組的意見，長江水利委員會的工作重點是流域綜合規(guī)劃編制、水資源利用和保護、岸線保護與防洪安全保障、流域機構協(xié)同、重大基礎性問題研究等。

4.1?長江水利委員會與三峽集團

2019年6月，長江水利委員會與三峽集團在武漢召開座談會，會上簽署了《共抓長江大保護實現(xiàn)高質量發(fā)展》戰(zhàn)略合作協(xié)議。約定在保障流域防洪安全、共抓長江大保護、水資源高效利用、基礎信息共享、人才培養(yǎng)交流等方面開展深度合作。

4.2?長江水利委員會與中國節(jié)能環(huán)保集團

2019年9月，長江水利委員會與中國節(jié)能環(huán)保集團在武漢召開座談會，并簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。約定在水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、水資源高效利用、水生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)測、基礎信息共建共享、科技創(chuàng)新協(xié)同等多方面深入合作。

5?長江大保護的聯(lián)盟與組織

（1）長江大保護勘察設計聯(lián)盟。2018年6月，長江大保護勘察設計聯(lián)盟成立。長江大保護發(fā)起單位是三峽集團上?？睖y設計研究院有限公司，成員包括：華北院、東北院、西北院、中南院、中船九院、同濟規(guī)劃院、同濟設計院、長江院、中化國際招標、復旦規(guī)劃院、湖南建筑院、九江規(guī)劃院、九江水電院、岳陽規(guī)劃院、宜昌水電院、鎮(zhèn)江水業(yè)總公司、城建設計總院等。

（2）長江治理與保護科技創(chuàng)新聯(lián)盟。2019年 5月，“長江治理與保護科技創(chuàng)新聯(lián)盟”在武漢成立。成員包括：長江水利委員會、長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、長江航務管理局、長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室、國家自然資源督察武漢局、中國科學院武漢分院、中國氣象局長江流域氣象中心、三峽集團、中國節(jié)能環(huán)保集團等48家單位。

（3）長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。2019年6月，長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立。成員包括：上海市政總院、北控水務、中國中鐵、中國農業(yè)銀行、同濟大學、中咨公司等53家單位。

（4）長江生態(tài)環(huán)保集團科學技術委員會。2019年11月，長江生態(tài)環(huán)保集團科學技術委員會在武漢成立。成員包括夏軍等13名科技委顧問，張悅等61名科技委委員。

（5）共抓長江大保護科技創(chuàng)新聯(lián)盟。2019年12月，共抓長江大保護科技創(chuàng)新聯(lián)盟成立，包括中國節(jié)能環(huán)保集團、長江水利委員會、清華大學、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院等39家成員。

6?結論

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室確定三峽集團是長江大保護的骨干主力，中國節(jié)能環(huán)保集團是長江大保護的污染治理平臺;三峽集團參與長江大保護的切入點是城鎮(zhèn)污水治理，中國節(jié)能環(huán)保集團參與長江大保護的切入點是垃圾等固體廢棄物處理處置。自參與長江大保護以來，三峽集團和中國節(jié)能環(huán)保集團都積極和長江經(jīng)濟帶沿江省市建立戰(zhàn)略合作關系。

長江水利委員會作為長江流域管理機構在長江大保護中不可或缺。長江水利委員參與長江大保護的重點是流域綜合規(guī)劃編制、水資源利用和保護、岸線保護與防洪安全保障、流域機構協(xié)同、重大基礎性問題研究等。

參考文獻：

[1]?王璐.?三峽集團：從開發(fā)長江到保護長江[N].經(jīng)濟參考報，2020-01-13.

[2]?習近平.在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的講話[J].當代黨員，2018（13）.

[3]國務院國資委新聞中心.共抓長江大保護科技創(chuàng)新聯(lián)盟在京成立[EB/OL].http：//www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588119/c13182461/content.html.