高質(zhì)量發(fā)展時期國有企業(yè)經(jīng)營管理戰(zhàn)略思考

張東旭

[摘 要]隨著我國步入高質(zhì)量發(fā)展時期，資源配置效率的提高、供給側(cè)改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、和諧增長等都對國有企業(yè)的經(jīng)營管理提出更高要求。但是長期以來國有企業(yè)自身的問題也較為突出，因此，新時期企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)變觀念，樹立全新的經(jīng)營理念，健全經(jīng)營管理制度，深化質(zhì)量和效益建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展，按照高質(zhì)量發(fā)展的指引，不斷積累核心競爭力。

[關(guān)鍵詞]高質(zhì)量發(fā)展;國有企業(yè);經(jīng)營管理;戰(zhàn)略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.23.097

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，國有企業(yè)在新時期的經(jīng)濟(jì)增長中占據(jù)重要地位。長期以來國有企業(yè)為國家能源、交通、通信等領(lǐng)域做出了突出貢獻(xiàn)，在高質(zhì)量發(fā)展時期更要與時俱進(jìn)，積極推進(jìn)自身經(jīng)營管理水平的提升。企業(yè)應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識高質(zhì)量的內(nèi)涵和目標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中存在的矛盾問題，進(jìn)而制定科學(xué)的戰(zhàn)略，從多方面促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的積累。

1 高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

2017年黨的十九大中首次提出高質(zhì)量發(fā)展的概念，此后圍繞高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步提出“統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作”[1]。我國經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展步入高質(zhì)量發(fā)展時期。高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主動選擇，是貫徹新發(fā)展理念的體現(xiàn)，也是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求，更是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。因此，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵可以從效率、供給、結(jié)構(gòu)、綠色、可持續(xù)、和諧等方面得到體現(xiàn)。

按照高質(zhì)量發(fā)展理念的指導(dǎo)，生產(chǎn)要素要投入更少，資源配置效率更高，使資源環(huán)境成本降低，且效率的提高應(yīng)當(dāng)以科技創(chuàng)新為前提，加快核心技術(shù)自主創(chuàng)新才能更加有效地推動高質(zhì)量發(fā)展;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量;結(jié)構(gòu)更高端強調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展;綠色則體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，注重環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建綠色增長模式將成為新型發(fā)展模式;更可持續(xù)要求認(rèn)真考慮各種經(jīng)濟(jì)資源及社會資源的承受能力，改善各種危機(jī)問題;更加和諧突出社會的和諧性增長，社會保障制度建設(shè)更為完善。

2 高質(zhì)量發(fā)展時期國有企業(yè)面臨的主要問題

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，在國家重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中肩負(fù)使命，多年來為國家經(jīng)濟(jì)增長、稅收增加、出口創(chuàng)匯、擴(kuò)大就業(yè)做出積極貢獻(xiàn)，新時期更是科技創(chuàng)新的生力軍。但長期以來國有企業(yè)自身的問題也較為突出，尤其體現(xiàn)在經(jīng)營管理理念滯后、管理制度不健全、經(jīng)濟(jì)效益水平不高、科技創(chuàng)新動力不足等方面。

第一，經(jīng)營管理理念滯后。國有企業(yè)雖然在國家支柱產(chǎn)業(yè)中扮演重要角色，但是在國家投資支持下，企業(yè)容易缺乏危機(jī)意識，市場競爭力不強，難以適應(yīng)改革的要求。高質(zhì)量發(fā)展要求企業(yè)樹立長遠(yuǎn)意識，能夠從資源配置、生產(chǎn)效率、科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保等方面改進(jìn)原有的經(jīng)營管理模式。而企業(yè)受計劃經(jīng)濟(jì)體制的長期影響，管理理念還未及時扭轉(zhuǎn)，缺乏對高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的深刻認(rèn)識，很大程度上繼續(xù)原有的路線，企業(yè)職工處于安逸的工作狀態(tài)，競爭力不強[2]。

第二，管理制度不健全。國有企業(yè)改制過程中，需要從治理結(jié)構(gòu)到管理制度不斷完善，但是部分企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)仍然存在問題，董事會建設(shè)不規(guī)范，內(nèi)部人事、分配等制度改革不徹底，這些都給經(jīng)營管理決策帶來影響。例如，企業(yè)各部門崗位職責(zé)落實不到位，相關(guān)崗位之間的監(jiān)督制約機(jī)制不強，對責(zé)任問題追究不力。有的企業(yè)雖然制定系統(tǒng)的經(jīng)營管理制度，執(zhí)行中仍然流于形式，企業(yè)因此面臨一系列的經(jīng)營風(fēng)險，對風(fēng)險問題的應(yīng)對存在被動性。

第三，經(jīng)濟(jì)效益水平不高。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有舉足輕重的地位，尤其是步入高質(zhì)量發(fā)展時期，企業(yè)更要積極創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)。但是國有企業(yè)多年來存在著產(chǎn)品生產(chǎn)過剩、質(zhì)量不高、資本布局結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問題，這些都對新時期企業(yè)的盈利能力提出挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)同創(chuàng)造成為發(fā)展的方向。有的企業(yè)負(fù)債比例較高，甚至處于虧損狀態(tài)，市場化資源配置效率較低，部分國有企業(yè)資產(chǎn)管理不嚴(yán)，難以實現(xiàn)保值增值的目標(biāo)。

第四，科技創(chuàng)新動力不足。無論是資源配置效率的提高，還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及綠色環(huán)保的實現(xiàn)，都需要注入科技力量，從根本上帶動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的改善。但是國有企業(yè)在市場競爭中往往缺乏前進(jìn)的動力，企業(yè)受多方面因素的影響，產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力不足。例如產(chǎn)品科技含量較低，與市場中新一代競爭對手之間存在差距;服務(wù)模式較為傳統(tǒng)，市場份額正在面臨考驗。另外，企業(yè)內(nèi)部管理中的科技化水平也有待提高，例如信息化管理不僅僅是使用相應(yīng)的軟硬件，更重要的是實現(xiàn)大數(shù)據(jù)時代的分析和研究。

3 高質(zhì)量發(fā)展時期國有企業(yè)的經(jīng)營管理戰(zhàn)略

針對當(dāng)前存在的問題，高質(zhì)量發(fā)展時期國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)變觀念，樹立全新的經(jīng)營理念，健全經(jīng)營管理制度，從而積蓄高質(zhì)量發(fā)展的動能，塑造新時期的核心競爭力。

第一，樹立全新的經(jīng)營理念。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時期，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變觀念，形成前瞻意識，深刻認(rèn)識高效率、供給側(cè)改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，確立企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更要注重強化思想政治建設(shè)，煥發(fā)黨建工作活力。企業(yè)應(yīng)落實黨組織在治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨建工作履職情況納入國企領(lǐng)導(dǎo)人薪酬考核指標(biāo)體系，向各部門職工傳遞新時期的經(jīng)營理念，激發(fā)職工的創(chuàng)新力和凝聚力[3]。

第二，健全經(jīng)營管理制度。國有企業(yè)要深入挖掘當(dāng)前管理制度中的問題，建立健全制度條文，在完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范董事會建設(shè)的基礎(chǔ)上，落實各部門崗位職責(zé)，將制度執(zhí)行與薪酬福利體系關(guān)聯(lián)起來。企業(yè)應(yīng)重視人才資本在高質(zhì)量發(fā)展時期的作用，吸納人力資源、財務(wù)、行政、業(yè)務(wù)等部門的專業(yè)人才，在專業(yè)人才支持下進(jìn)一步改革現(xiàn)有經(jīng)營管理制度，例如結(jié)合中長期規(guī)劃，科學(xué)制定年度預(yù)算，并將預(yù)算執(zhí)行責(zé)任落實到各個部門;嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部控制工作，確保部門間的制約與監(jiān)督，對重要支出給予論證，不斷節(jié)約成本和資源，提高運營效率。

第三，深化質(zhì)量和效益建設(shè)。效益水平代表著企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的情況，國有企業(yè)在新時期應(yīng)當(dāng)不斷提高盈利能力，同時在綠色、可持續(xù)、和諧方面肩負(fù)起社會責(zé)任使命。為此，企業(yè)要結(jié)合自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢，將資本向基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)開發(fā)等重要行業(yè)和領(lǐng)域集聚，努力實現(xiàn)技術(shù)升級換代和服務(wù)創(chuàng)新，增強產(chǎn)品與服務(wù)的核心競爭力，為企業(yè)積累盈利能力。而且企業(yè)要實施內(nèi)部流程再造，業(yè)務(wù)重組，盤活有效資產(chǎn)，持續(xù)開展資產(chǎn)評估和維護(hù)管理，保證國有資產(chǎn)保值增值[4]。

第四，促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展。國有企業(yè)在重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展離不開科技支撐，高質(zhì)量發(fā)展時期企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大科技研發(fā)投入力度，持續(xù)推進(jìn)核心技術(shù)的研究，占領(lǐng)科技創(chuàng)新的制高點，發(fā)揮創(chuàng)新主體作用和市場導(dǎo)向作用，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化和智能化方向邁進(jìn)。而且企業(yè)不僅要在生產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科技創(chuàng)新，還應(yīng)將技術(shù)方法運用到管理當(dāng)中，例如提升信息化管理水平，通過開展大數(shù)據(jù)研究，為經(jīng)營管理決策提供精確的依據(jù)，提高風(fēng)險管理能力。

4 總結(jié)

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，近年來國有企業(yè)改革工作逐步走向深入，企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力增強，內(nèi)部管理更加嚴(yán)格，這些都為新時期的高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)十九大精神，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)營管理改革，積累更多競爭優(yōu)勢，從而展現(xiàn)新的時代風(fēng)貌。

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