文化軟實(shí)力與中國對外抗疫援助

余偉斌 劉雯

[基金項目]本文系湖北省教育廳人文社會科學(xué)研究重點(diǎn)項目“中非命運(yùn)共同體建設(shè)背景下的中國對非洲文化外交研究”（18D107）的階段性成果。

[提要] 在國內(nèi)新冠肺炎疫情防控明顯好轉(zhuǎn)的形勢下，中國政府堅持生命至上和人類命運(yùn)共同體理念，克服自身面臨的多重困難和壓力，通過派遣抗疫醫(yī)療專家組、捐贈醫(yī)療物資、提供資金和援建醫(yī)療設(shè)施三種形式，為深受新冠肺炎疫情影響的國家提供抗疫緊急人道主義援助。中國對外抗疫援助推動人類命運(yùn)共同體理念更加深入人心，展示了中國負(fù)責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)，樹立了良好的國際形象，同時也讓世界見證了中國力量和中國制度的優(yōu)勢，極大地提升了中國的文化軟實(shí)力。未來中國應(yīng)更加充分地發(fā)揮民間組織在抗疫國際援助中的重要作用，將對外抗疫援助的宏大敘事有效地融入抗疫援助的微觀事跡，著重傳播疫情面前中國人民與受援國人民友好互動的故事。

[關(guān)鍵詞]中國對外抗疫援助;人類命運(yùn)共同體;生命至上;中國文化軟實(shí)力

[作者簡介]余偉斌：武漢工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，法學(xué)博士，主要研究方向為中國外交與文化軟實(shí)力;劉雯：湖北第二師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授，法學(xué)博士，主要研究方向為中非關(guān)系與軟實(shí)力。

新冠肺炎疫情在全球快速蔓延給世界各國的公共衛(wèi)生安全帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。今年2月中旬以來，在國內(nèi)新冠肺炎疫情防控出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)的形勢下，中國政府和人民克服自身種種困難，為深受疫情影響的國家提供力所能及的國際人道主義援助。這場新中國成立以來援助時間最集中、涉及范圍最廣的對外抗疫援助行動彰顯了中國負(fù)責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)，得到受援國和國際社會的普遍好評。然而，一些別有用心的西方政客和媒體人士卻質(zhì)疑甚至歪曲中國對外抗疫援助的動機(jī)，宣稱中國通過對外抗疫援助謀求政治影響力。加強(qiáng)對中國抗疫國際合作，特別是對中國對外抗疫援助 在新冠肺炎疫情發(fā)生的背景下，本文的中國對外抗疫援助特指中國為幫助其他國家抗擊新冠肺炎疫情而提供的對外援助。的研究是講好中國故事、傳播好中國聲音的題中應(yīng)有之義，有助于駁斥各類抹黑中國行動的論調(diào)，提升中國抗疫國際合作的話語權(quán)和文化軟實(shí)力。根據(jù)中國文化軟實(shí)力研究中心主任張國祚教授的界定，軟實(shí)力指一切無形的、難以量化的，表現(xiàn)為精神、智慧、情感性的力量的實(shí)力。主要包括吸引力、凝聚力、感召力、動員力、說服力、誘導(dǎo)力、感染力、同化力、謀劃力，等等。文化軟實(shí)力突出文化在“軟實(shí)力”中的核心地位。詳見：張國祚.中國文化軟實(shí)力研究論綱[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015：5960.

一中國對外抗疫援助蘊(yùn)含著生命至上和

人類命運(yùn)共同體理念西方的懷疑論者將中國對外抗疫援助活動視為戰(zhàn)略機(jī)會主義行為，這是典型的現(xiàn)實(shí)主義邏輯和功利主義思維模式。其問題在于完全忽視了中國外交的政治文化和價值追求，因而也就難以正確地理解中國對外抗疫援助的本質(zhì)。一國的政治文化是在長期的歷史實(shí)踐中逐步形成的，它一旦生成就會對國家利益的界定和國家對外行為方式產(chǎn)生重要的影響。正如張國祚教授在與約瑟夫·奈對話軟實(shí)力時所指出的，對外政策受文化的影響和制約。參見：張國祚，約瑟夫·奈.對話“軟實(shí)力”[N].光明日報，20120710（11）.中國對外抗疫援助是中國對外政策的重要組成部分，蘊(yùn)含著豐富的文化軟實(shí)力要素，彰顯了黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的新思想、新理念。

首先，中國對外抗疫援助彰顯了生命至上的理念。新冠肺炎疫情發(fā)生之后，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“各級黨委和政府及有關(guān)部門要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位 堅決遏制疫情蔓延勢頭[N].人民日報，20200121（01）.。中國政府在極短的時間內(nèi)集中全國的人力、物力、財力救治病患，不惜犧牲經(jīng)濟(jì)利益阻斷新冠肺炎疫情擴(kuò)散的行動就是對生命至上理念的最好詮釋。李克強(qiáng)總理在5月22日的政府工作報告中強(qiáng)調(diào)，為了應(yīng)對疫情我們付出了巨大代價，一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長，生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊，但生命至上，這是必須承受也是值得付出的代價。詳見：政府工作報告[EB/OL].（20200522）[20200820].http：//www.gov.cn/zhuanti/2020qglh/2020zfgzbgdzs/2020zfgzbgdzs.html？_zbs_baidu_bk.這一理念在國際層面體現(xiàn)為中國政府對深受新冠肺炎疫情影響的國家和地區(qū)給予濃厚的國際人道主義關(guān)切。當(dāng)新冠肺炎疫情在全球加速擴(kuò)散時，習(xí)近平總書記多次通過電話外交向相關(guān)國家的人民表示慰問和支持，強(qiáng)調(diào)中方愿積極提供幫助，加強(qiáng)與國際社會合作共同維護(hù)全球和地區(qū)公共衛(wèi)生安全，保護(hù)世界各國人民生命安全和身體健康。在2020年3月26日召開的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會上習(xí)近平總書記指出，“新冠肺炎疫情正在全球蔓延，給人民生命安全和身體健康帶來巨大威脅，給全球公共衛(wèi)生安全帶來巨大挑戰(zhàn)，形勢令人擔(dān)憂。當(dāng)前，國際社會最需要的是堅定信心、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)應(yīng)對，全面加強(qiáng)國際合作，凝聚起戰(zhàn)勝疫情強(qiáng)大合力，攜手贏得這場人類同重大傳染性疾病的斗爭?！绷?xí)近平.攜手抗疫 共克時艱——在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會上的發(fā)言[N].人民日報，20200327（02）.2020年5月18日，習(xí)近平總書記在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議上強(qiáng)調(diào)，在全球抗擊新冠肺炎疫情過程中，“中國堅持以民為本、生命至上，始終本著公開、透明、負(fù)責(zé)任態(tài)度，始終秉持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，既對本國人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)，也對全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責(zé)?！绷?xí)近平在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式上致辭[N].人民日報，20200519（01）.在2020年6月17日召開的中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會上，習(xí)近平總書記再次呼吁“我們要堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌資源，團(tuán)結(jié)合作，盡最大努力保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度降低疫情負(fù)面影響?！绷?xí)近平主持中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會并發(fā)表主旨講話[N].人民日報，20200618（01）.這些重要的講話表明，無論是國內(nèi)疫情防控，還是抗疫國際援助，保護(hù)人民生命安全和身體健康已成為中國官方抗疫話語的核心關(guān)鍵詞。其背后折射出來的是中國共產(chǎn)黨人對生命至上這一理念強(qiáng)烈的價值追求，表明中國內(nèi)政理念與外交理念具有統(tǒng)一性和一致性。

余偉斌等：文化軟實(shí)力與中國對外抗疫援助《文化軟實(shí)力》2020年第3期其次，中國對外抗疫援助彰顯了人類命運(yùn)共同體理念。改革開放以來，中國逐步融入國際體系，不斷加強(qiáng)與各國的互動，這一過程對中國的身份認(rèn)同和觀念建構(gòu)產(chǎn)生了重要的影響。中國共產(chǎn)黨對中國與世界的關(guān)系有了全新的認(rèn)識，認(rèn)為中國是國際社會重要的一員，中國對世界的依靠、對國際事務(wù)的參與在不斷加深，世界對中國的依靠、對中國的影響也在不斷加深。習(xí)近平.論堅持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018：200.這種身份認(rèn)同使中國從全局性、戰(zhàn)略性的角度去觀察和處理國際問題。當(dāng)前國際形勢呈現(xiàn)出兩個重要的特征，一方面隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各國之間的相互依存度空前提高，和平、發(fā)展、合作、共贏成為不可阻擋的時代潮流;另一方面，世界面臨諸如恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、難民危機(jī)、重大傳染性疾病等非傳統(tǒng)安全問題的威脅。這些全球性挑戰(zhàn)僅靠一國之力往往難以有效解決，中國政府倡導(dǎo)各國秉持人類命運(yùn)共同體理念，攜手合作，共同應(yīng)對之。從這個角度上看，人類命運(yùn)共同體是中國共產(chǎn)黨人在準(zhǔn)確判斷時代新特征和國際新形勢的基礎(chǔ)上，為正確處理國際關(guān)系和應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)而向世界貢獻(xiàn)的中國理念和中國方案，它成為黨的十八大以來中國特色大國外交最為閃亮的名片之一。

新冠肺炎疫情在世界快速蔓延以來，我國通過多種渠道向疫情擴(kuò)散的國家和國際社會表達(dá)積極的姿態(tài)、釋放幫助的善意。習(xí)近平總書記在2月21日召開的中央政治局會議上強(qiáng)調(diào)，“要從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體高度，積極開展疫情防控國際合作。”研究新冠肺炎疫情防控工作 部署統(tǒng)籌 做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作[N].人民日報，20200222（01）.3月11日，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部致函外國政黨領(lǐng)導(dǎo)人，指出這次疫情的發(fā)生表明，“世界各國已日益成為休戚相關(guān)、密不可分的命運(yùn)共同體”，強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨愿同各國政黨共同應(yīng)對傳染性疾病等跨國問題，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中聯(lián)部向外國政黨介紹中國疫情防控經(jīng)驗做法[N].人民日報，20200313（03）.3月26日，習(xí)近平總書記在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會上再次強(qiáng)調(diào)：“中方秉持人類命運(yùn)共同體理念，愿同各國分享防控有益做法，開展藥物和疫苗聯(lián)合研發(fā)，并向出現(xiàn)疫情擴(kuò)散的國家提供力所能及的援助?！绷?xí)近平.攜手抗疫 共克時艱——在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會上的發(fā)言[N].人民日報，20200327（02）.這些事實(shí)表明，中國為深受疫情影響的國家提供醫(yī)療物資和技術(shù)援助，不但是“出于國際人道主義精神，更是為了踐行習(xí)近平主席倡導(dǎo)的人類命運(yùn)共同體理念?！蓖跻惴謩e同德國外長、歐盟外交與安全政策高級代表通電話[N].人民日報，20200405（03）.

二中國對外抗疫援助的形式

高度重視與國際社會合作共同抗擊疫情是中國政府一貫的姿態(tài)。但在新冠肺炎疫情暴發(fā)之初，中國的抗疫國際合作主要限于信息共享及相關(guān)工作的溝通協(xié)調(diào)。進(jìn)入2月中下旬之后，國內(nèi)疫情明顯好轉(zhuǎn)而國外疫情則呈現(xiàn)多點(diǎn)爆發(fā)、加速擴(kuò)散的態(tài)勢。鑒于這一形勢，習(xí)近平總書記在2月23日召開的中央統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大國際和地區(qū)合作，“要繼續(xù)同世衛(wèi)組織保持良好溝通，同有關(guān)國家分享防疫經(jīng)驗，加強(qiáng)抗病毒藥物及疫苗研發(fā)國際合作，向其他出現(xiàn)疫情擴(kuò)散的國家和地區(qū)提供力所能及的援助，體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)?！绷?xí)近平.在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的講話[N].人民日報，20200224（02）.翌日，王毅外長在外交部應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上對有關(guān)工作進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)要“向其他出現(xiàn)疫情擴(kuò)散的國家和地區(qū)提供力所能及的幫助，通過攜手應(yīng)對疫情踐行構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念?！蓖饨徊空匍_應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議[EB/OL].（20200225）[20200820].https：//www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1749310.shtml.此后，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理分別在中央政治局會議、政治局常委會議和中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，多次重申繼續(xù)為有關(guān)國家提供力所能及的援助。

在此背景下，中國政府綜合考量對方疫情的嚴(yán)重程度和醫(yī)療衛(wèi)生能力與條件、對方向中方提出的具體援助需求及自身所具備的能力三個方面的因素國新辦舉行中國抗擊疫情的國際合作新聞發(fā)布會[EB/OL].（20200326）[20200820].http：//www.scio.gov.cn/ xwfbh/ xwbfbh/wqfbh/42311/42784/index.htm.，為疫情較為嚴(yán)重的發(fā)達(dá)國家和醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)較為薄弱的發(fā)展中國家提供抗疫緊急人道主義援助。事實(shí)上，早在2月中旬日本疫情防控趨于嚴(yán)峻之際，中國外交部就已開始著手開展向日本提供援助的相關(guān)事宜。對日本國內(nèi)新冠肺炎疫情發(fā)展感同身受[N].人民日報，20200218（03）.隨后，中國又向伊朗、韓國等疫情較為嚴(yán)重的國家提供醫(yī)療物資和技術(shù)援助。3月中旬之后，中國根據(jù)全球疫情防控的形勢將對外抗疫援助的對象拓展至意大利、西班牙、比利時、法國等歐洲國家。至5月31日，中國政府分多批次向150個國家和4個國際組織提供抗疫援助，地方政府和民間團(tuán)體也通過各種渠道向150多個國家、地區(qū)和國際組織捐贈抗疫物資?？箵粜鹿诜窝滓咔榈闹袊袆覽EB/OL].（20200607）[20200820].http：//www.scio.gov.cn /zfbps/32832/ Document/1681801/1681801.htm.中國對外抗疫援助主要包括以下三種形式：

其一，派遣醫(yī)療專家組，為相關(guān)國家抗擊疫情提供技術(shù)和經(jīng)驗支持。在伊朗新冠肺炎疫情加劇之際，王毅外長于2月28日與伊朗外長扎里夫通電話表達(dá)慰問，強(qiáng)調(diào)中國人民同伊朗人民并肩作戰(zhàn)共克時艱，“將根據(jù)伊方需要，繼續(xù)向伊提供力所能及的幫助，包括開展疫情防控、醫(yī)療救治等方面的合作。”王毅同伊朗外長通電話表達(dá)支持[EB/OL].（20200228）[20200820].http：//www.xinhuan et.com/202002/28/c_1125640940.htm.2月29日，由上海醫(yī)療專家組成的志愿團(tuán)隊奔赴伊朗抗擊疫情，這是新冠肺炎疫情發(fā)生以來中國向境外派遣的首支抗疫醫(yī)療隊。進(jìn)入3月之后，曾在抗疫艱難時刻給予中國寶貴支持和幫助的意大利國內(nèi)疫情加速蔓延，中國投桃報李援助意大利抗擊新冠肺炎疫情。3月10日，王毅外長與意大利外長迪馬約通話主動提出：“如意方需要，中方也愿意派出醫(yī)療小組赴意協(xié)助抗疫。”王毅分別同意大利、伊拉克外長通電話[N].人民日報，20200312（03）.3月12日，一支9人組成的中國抗疫專家組抵達(dá)羅馬。3月14日，習(xí)近平總書記向意大利總統(tǒng)馬塔雷拉致慰問電，強(qiáng)調(diào)“中國政府和人民堅定支持意方抗擊疫情的努力，愿開展合作，提供幫助?！绷?xí)近平向意大利總統(tǒng)馬塔雷拉致慰問電[N].人民日報，20200315（01）.3月16日，習(xí)近平總書記同意大利總理通電話，再次強(qiáng)調(diào)中方“將急意方之所急，向意方增派醫(yī)療專家組，并盡力提供醫(yī)療物資等方面的援助?！绷?xí)近平同意大利總理孔特通電話[N].人民日報，20200317（01）.3月18日和25日，中國又向意大利增派了分別由13人和14人組成的兩批抗疫專家組。此后，中方根據(jù)有關(guān)國家的需要和意愿，不斷向國外增派醫(yī)療專家組。至9月初，中國一共向來自亞洲、歐洲、非洲、拉丁美洲的32個國家派遣了34支醫(yī)療專家組。張國祚.中國制度在抗擊疫情中彰顯優(yōu)勢[EB/OL].（20200910）[20200915].http：//www.qstheory.cn/du kan/hqwg/202009/10/c_1126477454.htm.此外，長期駐扎在56個國家的援外醫(yī)療隊也在積極協(xié)助駐在國開展疫情防控工作?？箵粜鹿诜窝滓咔榈闹袊袆覽EB/OL].（20200607）[20200820].http：//www.scio.gov.cn /zfbps/32832/ Document/1681801/1681801.htm.

2020年2月29日至4月18日中國向境外派遣抗疫醫(yī)療專家組簡介表

受援國家出發(fā)時間選派省份人數(shù)伊朗2月29日上海、安徽5人伊拉克3月7日廣東7人意大利三批專家組分別于3月12、18、25日出發(fā)四川、浙江、福建分別是9人、13人、14人塞爾維亞3月21日廣東6人柬埔寨3月23日廣西7人巴基斯坦3月28日新疆8人老撾3月29日云南12人委內(nèi)瑞拉3月29日江蘇8人菲律賓4月5日福建12人緬甸4月8日云南12人哈薩克斯坦4月9日新疆10人俄羅斯4月11日黑龍江10人沙特阿拉伯4月15日寧夏8人布基納法索4月16日天津12人埃塞俄比亞4月16日四川12人馬來西亞4月18日廣東8人注：本表系作者根據(jù)人民日報和中華人民共和國外交部網(wǎng)站發(fā)布的信息自制而成。

中國援外專家組成員由國家衛(wèi)生健康委組建，相關(guān)省市或自治區(qū)的衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)選派，充分表明了中國政府對援外抗疫工作的高度重視。他們主要來自疾病控制中心、著名大醫(yī)院等單位，專業(yè)領(lǐng)域涵蓋呼吸與重癥、傳染病防控、實(shí)驗室檢測等，具備過硬的專業(yè)技能和豐富的一線治療經(jīng)驗。中國專家組的主要工作是向受援國詳細(xì)介紹疫情防控的中國經(jīng)驗、開展培訓(xùn)活動，同時根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榈陌l(fā)展情況提出具體的防控措施以及病患的治療方案。例如，中國專家針對伊拉克新冠肺炎疫情多點(diǎn)爆發(fā)、社區(qū)防控措施缺乏等實(shí)際情況，向伊方建議建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、出臺統(tǒng)一的防控方案和臨床診療指南、設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院并實(shí)行分類診療制度，受到伊方的高度重視?；茧y見真情 共同抗疫情[N].人民日報，20200327（17）.專家組以精湛的專業(yè)技術(shù)和敬業(yè)精神贏得廣泛的贊譽(yù)，成為傳播中國故事和中國形象的重要使者。此外，援外專家組還為當(dāng)?shù)氐奈荫v外使館、中資企業(yè)人員、留學(xué)生、華僑華人提供新冠肺炎疫情防控指導(dǎo)和幫助。

其二，捐贈醫(yī)療物資，緩解受援國的燃眉之急。新冠肺炎疫情形勢的快速變化給各國的醫(yī)療物資供應(yīng)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，中國政府一方面克服國內(nèi)的諸多困難，組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為維護(hù)全球醫(yī)療物資供應(yīng)鏈的穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn);另一方面加強(qiáng)向有關(guān)國家和國際組織提供抗疫醫(yī)療物資援助。早在2月中下旬，中國就已分批次向日本和韓國捐贈防護(hù)服、口罩和檢測試劑盒等物資。在意大利新冠肺炎疫情日趨嚴(yán)峻之際，中國政府多次伸出援手，以“百倍反贈”報答意大利在疫情發(fā)生之初對中國的支持。3月12日，中國政府派遣至意大利的首支醫(yī)療專家組隨機(jī)攜帶了31噸援助醫(yī)療物資;14日，由浙江省籌集的26.4噸抗疫物資抵達(dá)意大利，其中一部分物資贈予皮埃蒙特大區(qū)和意大利紅十字會;18日，第二批支援意大利的醫(yī)療專家組隨機(jī)攜帶9噸中方捐助的物資，至此浙江省累計共有35.4噸物資支援意大利抗疫;浙江省組建中國抗疫醫(yī)療專家組赴意大利[N].光明日報，20200318（04）.25日，第三批援助意大利的專家組又?jǐn)y帶了一批當(dāng)?shù)鼐o缺的醫(yī)療救治物資，如呼吸機(jī)、防護(hù)服、中成藥，等等;4月6日，中國援助歐盟的抗疫醫(yī)療物資由歐盟應(yīng)急反應(yīng)協(xié)調(diào)中心直接發(fā)放給意大利。歐盟委員會.中國援助歐盟的醫(yī)物資已運(yùn)抵意大利[EB/OL].（20200406）[20200820].http：//www.xin huanet.com/202004/06/c_1125819493.htm.中方的援助無疑成為意大利早期獲取抗疫物資的重要來源之一。意大利外長迪馬約4月初在眾議院接受問詢時指出，新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，“意大利總計從海外獲得約3000萬只口罩，其中2200萬只來自中國?！币獯罄忾L.海外獲得3000萬只口罩 2200萬來自中國[EB/OL].（20200402）[20200820].http：//m.news.cctv.com/2020/04/02/ARTI1fxpaApPlcbxbtTNLrDo200402.shtml.進(jìn)入4月以來，中國政府進(jìn)一步擴(kuò)大對外抗疫物資援助，其中規(guī)模比較大的有：4月2日，向俄羅斯提供重約25.5噸的醫(yī)療物資;6日，向中西非18國提供抗疫物資;17日，向白俄羅斯捐贈重約30噸的抗疫物資;21日，援助阿爾及利亞醫(yī)療物資近20噸，等等。特別值得一提的是，許多中國民間組織以各種形式響應(yīng)政府的號召，積極加入對外抗疫援助的行列，向有關(guān)國家和國際組織捐贈抗疫物資。例如，中國深圳猛犸公益基金會向塞爾維亞捐贈新冠病毒檢測試劑盒。阿里巴巴公益基金會和馬云公益基金會向比利時捐贈50萬只口罩和3萬份檢測試劑，向非洲54國捐助540萬只口罩、108萬套試劑盒、4萬套防護(hù)服和6萬個防護(hù)面罩;一批中國援助物資運(yùn)抵埃塞俄比亞[N].人民日報，202003023（16）.4月20日，兩基金會又宣布與非盟合作，向非洲啟動第三批緊急物資援助。

其三，提供資金和醫(yī)療設(shè)施援助，幫助發(fā)展中國家提升抗擊疫情的能力。新冠肺炎疫情在全球大流行使醫(yī)療衛(wèi)生條件較弱的發(fā)展中國家面臨巨大的風(fēng)險和壓力。為幫助這些國家加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，中國政府于3月7日宣布向世界衛(wèi)生組織捐贈2000萬美元中國政府決定向世衛(wèi)組織捐款2000萬美元[N].人民日報，20200308（03）.，4月23日再次表示將在原有贈款的基礎(chǔ)上增加3000萬美元的捐助中方?jīng)Q定向世衛(wèi)組織增3000萬美元現(xiàn)匯捐款[N].人民日報，20200424（03）.。5月18日，習(xí)近平總書記在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議上宣布，“中國將在兩年內(nèi)提供20億美元國際援助，用于支持受疫情影響的國家特別是發(fā)展中國家抗疫斗爭以及經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)發(fā)展?！绷?xí)近平.團(tuán)結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情 共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體——在第73屆世界衛(wèi)生大會視會議開幕式上的致辭[N].人民日報，20200519（02）.6月17日，習(xí)近平總書記在中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會上宣布，“中國將在中非合作論壇框架下免除有關(guān)非洲國家截至2020年底到期對華無息貸款債務(wù)。中方愿同國際社會一道，加大對疫情特別重、壓力特別大的非洲國家的支持力度，包括進(jìn)一步延長緩債期限，幫助其克服當(dāng)前困難?！绷?xí)近平.團(tuán)結(jié)抗疫 共克時艱——在中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會上的主旨講話[N].人民日報，20200618（02）.這些舉動體現(xiàn)了中國將提升抗疫能力與經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來的整體援助觀。此外，中方還加強(qiáng)對發(fā)展中國家的醫(yī)療設(shè)施援助。3月25日，中國醫(yī)療專家組為伊拉克建立的全國首個專門用于檢測新冠病毒的高標(biāo)準(zhǔn)生物實(shí)驗室揭牌，極大地提升了伊方的核酸檢測能力。3月26日，中方表示將援助巴基斯坦建造一所臨時隔離醫(yī)院。3月30日，中資企業(yè)出資援助津巴布韋新冠肺炎定點(diǎn)診療醫(yī)院——威爾金斯醫(yī)院的升級改造工程項目交付使用。華為等中國科技公司為有關(guān)國家的多家醫(yī)院安裝新冠肺炎人工智能輔助篩查系統(tǒng)，大大提高了疑似病例診斷的效率。

三對外抗疫援助有助于提升

中國文化軟實(shí)力對外抗疫援助行動是中國政治文化和價值追求合乎邏輯的外在表現(xiàn)，從實(shí)踐的效果上看，它從三個方面提升了中國文化軟實(shí)力。

首先，中國對外抗疫援助推動人類命運(yùn)共同體理念更加深入人心。新冠肺炎疫情的發(fā)生充分印證了中國政府此前關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化時代國家之間關(guān)系的論斷的正確性，即面對全球性挑戰(zhàn)任何國家都難以獨(dú)善其身。根據(jù)這一客觀事實(shí)，人類命運(yùn)共同體理念是在國際體系缺少中央權(quán)威的狀態(tài)下，國際社會應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)理應(yīng)共同秉持的價值觀念。然而，歷史實(shí)踐表明，一種新的理念從提出、被接受、進(jìn)而被內(nèi)化于心外化于行，必定要經(jīng)歷一個漫長而復(fù)雜的過程。一種新理念最終能否被國際社會所內(nèi)化，不但取決于該理念是否符合人類歷史發(fā)展的方向和人類的根本利益，而且還取決于它在實(shí)踐中是否被遵循。在這一過程中，大國的姿態(tài)和行為對理念內(nèi)化的前景起著關(guān)鍵作用。大國以身示范將對其他國家產(chǎn)生效仿效應(yīng)，反之則產(chǎn)生反向效應(yīng)。中國為有關(guān)國家提供抗疫援助的行動向世界表明，中國不但是人類命運(yùn)共同體理念的倡導(dǎo)者，更是積極的踐行者和引領(lǐng)者。對此，日本前首相鳩山由紀(jì)夫給予高度評價，稱中國抗疫援助“是習(xí)近平總書記提出的人類命運(yùn)共同體理念的真實(shí)寫照?！蓖鈬h政要高度評價中國為全球抗疫提供支持和幫助[N].人民日報，20200402（03）.中國積極踐行人類命運(yùn)共同體理念的舉動在國際社會引起了廣泛的共鳴。4月2日，來自世界100多個國家、意識形態(tài)涵蓋左中右的230多個政黨共同呼吁，“各國應(yīng)增強(qiáng)人類命運(yùn)共同體意識，越是困難的時候越要相互支持和幫助，通過加強(qiáng)國際合作、政策協(xié)調(diào)、行動配合等，匯集全球的資源和力量，堅決打敗病毒這一人類的共同敵人?！笔澜缯h關(guān)于加強(qiáng)抗擊新冠肺炎疫情國際合作的共同呼吁[N].人民日報，20200403（03）.

其次，對外抗疫援助展示了中國負(fù)責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)，為中國樹立了良好的國際形象。新冠肺炎疫情的傳染力和破壞力超乎意料，給世界各國的醫(yī)療衛(wèi)生能力和醫(yī)療物資供應(yīng)能力帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。歐盟、美國等傳統(tǒng)援助國和俄羅斯、印度、巴西等新興援助國由于疫情擴(kuò)散自顧不暇，無力為其他國家特別是醫(yī)療衛(wèi)生條件較弱的發(fā)展中國家提供有效的抗疫援助。中國在如此短的時間內(nèi)為如此多的國家和國際組織提供人道主義援助，為深受疫情困擾和威脅的國家?guī)砹思皶r雨。這不但在新中國歷史上少有，在世界歷史上也是極為罕見的。毫不夸張地說，中國幾乎獨(dú)自扛起國際抗疫援助的大旗。與美國在抗疫過程中不斷對外推卸責(zé)任的行為相比，中國以負(fù)責(zé)任的行動抵制國際體系無政府狀態(tài)下各國容易出現(xiàn)各行其是應(yīng)對疫情的負(fù)面影響，對抗疫國際合作起到凝心聚力的作用，得到國際社會的普遍好評。騰訊對2020年3月1日至4月12日境外媒體關(guān)于中國對外抗疫援助的報道和國外網(wǎng)民輿情的大數(shù)據(jù)分析表明，在諸如意大利、塞爾維亞、匈牙利等疫情嚴(yán)重而其他外援難求的國家，中國的援助被視為“雪中送炭”，當(dāng)?shù)卣闹轮x言論推動當(dāng)?shù)剌浾摲e極評價中國的援助，進(jìn)一步改善了中國的國際形象。參見：潘宇峰，張彥.中國抗疫援助如何進(jìn)一步提升各國認(rèn)同度[EB/OL].（20200428）[20200820].https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7152922.“《朱巴觀察家報》刊登了13個東非國家駐華使節(jié)聯(lián)合聲明，認(rèn)為中國從保障中國人民和世界人民福祉出發(fā)，采取最堅決舉措，并積極支持多國抗擊疫情，贏得世界尊敬。”多國媒體積極評價中國促進(jìn)抗疫國際合作[N].人民日報，20200403（03）. 東盟國家認(rèn)為中國為促進(jìn)抗疫國際合作所作的努力，“體現(xiàn)了中國作為負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，為各方合作打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)注入了信心和力量?！绷一馃捳娼?患難見真情——東盟國家高度評價中國抗疫努力及援助[N].廣西日報，20200411（06）.

再者，對外抗疫援助彰顯了中國援助風(fēng)格和特點(diǎn)，見證了中國力量和中國速度。新中國成立以來，中國對外援助始終堅持言必信、行必果的原則，并且具有援助速度快、效率高等特點(diǎn)。這些原則和風(fēng)格在此次對外抗疫援助中再次得到充分的體現(xiàn)。中國對意大利、塞爾維亞和老撾等國的抗疫援助就是其中重要的例證。

3月10日，王毅外長與意大利外長迪馬約通電話時雙方共同商定，中國將向意大利派遣醫(yī)療專家組并提供緊急物資援助。3月11日凌晨兩點(diǎn)多，抗疫援助任務(wù)下達(dá)至四川省紅十字會。隨后在短短十多個小時的時間里，四川省有關(guān)部門快速行動、通力合作，完成了專家選派、醫(yī)療物資籌集、護(hù)照簽證辦理等相關(guān)工作。參見：赴意大利戰(zhàn)“疫”四川專家?guī)Я私?.5噸物資[N].四川日報，20200322（03）.3月12日中國抗疫專家組攜帶大量醫(yī)療物資從上海飛抵意大利。塞爾維亞疫情進(jìn)入三月中旬后加劇，塞政府遂于3月15日宣布全國進(jìn)入緊急狀態(tài)。中國及時伸出援手，駐塞大使陳波于3月17日向武契奇總統(tǒng)通報，“中國政府將向塞爾維亞提供抗疫援助并派遣專家”。駐塞爾維亞大使陳波拜會塞總統(tǒng)武契奇[EB/OL].（20200318）[20200820].http：//rs.chineseembassy.org/chn/sgxx/sghd/t1757217.htm.3月21日晚，中國專家組一行6人連同中國捐贈的大批醫(yī)療物資抵達(dá)貝爾格萊德;3月22日，第二批中國捐贈的醫(yī)療物資經(jīng)上海到達(dá)塞爾維亞（3月15日塞政府就已收到中國捐贈的一批檢測試劑盒）。參見：葉琦.“鐵桿朋友，風(fēng)雨同行”——中國抗疫醫(yī)療專家組抵達(dá)塞爾維亞[N].人民日報，20200323（03）.老撾政府在3月24日宣布首個確診新冠肺炎病例并即刻向中國政府發(fā)出援助請求。3月29日，一支12人組成的中國抗疫專家組攜帶價值417萬元的醫(yī)療物資抵達(dá)萬象。參見：中國駐老撾大使姜再冬：山水相連，守望相助 彩云之南，萬象更新——寫在中國醫(yī)療專家組抵達(dá)萬象之際[EB/OL].（20200329）[20200820].http：//la.chinaembassy.org/chn/dssghd/t1763202.htm.簡言之，中國從確定對外援助到目標(biāo)任務(wù)落地，只用了短短幾天的時間。在自身面臨多重困難的情況下，如此快速且高效的對外抗疫援助除了表明中國政府堅持“生命至上”“與時間賽跑”的抗疫理念外，更充分顯示了中國強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)韌性和高效的組織和動員能力。它向世界展示了中國作為一個大國所具備的力量和中國制度的優(yōu)勢。

余論

中國對外抗疫援助堅持生命至上和人類命運(yùn)共同體理念，向世界展示了中國負(fù)責(zé)任的大國形象、中國力量以及中國制度的優(yōu)勢，極大地提升了中國文化軟實(shí)力。美國關(guān)于中國對外抗疫援助的懷疑論實(shí)際上錯誤地將中國行動的結(jié)果與目標(biāo)混為一談。這種論調(diào)與新冠肺炎疫情發(fā)生以來出現(xiàn)的“中國病毒論”“中國責(zé)任論”“向中國索賠論”“中國囤積醫(yī)療物資論”等共同描繪了一幅美國關(guān)于中國抗疫國際行動的話語建構(gòu)圖景，其實(shí)質(zhì)為美國霸權(quán)護(hù)持的話語制衡策略“話語制衡”指通過話語促成有利于自身的權(quán)力結(jié)構(gòu)，可分為三種類型：內(nèi)部話語制衡旨在國內(nèi)建立支持霸權(quán)護(hù)持的話語共識和政策聯(lián)盟，外部話語制衡旨在建立、維護(hù)支持霸權(quán)護(hù)持的國際話語共識和聯(lián)盟，而消極話語制衡則旨在將霸權(quán)國的潛在對手去合法化。參見：袁莎.“話語制衡與霸權(quán)護(hù)持”[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2017（03）：9296.，意在對內(nèi)轉(zhuǎn)移矛盾視線，掩蓋美國當(dāng)局者在應(yīng)對疫情方面的糟糕表現(xiàn);對外將中國抗疫國際援助行動去合法化，以抹黑和削弱中國在抗疫國際合作過程中的角色和影響力。

當(dāng)前世界新冠肺炎疫情防控仍面臨巨大的壓力和困難，需各國尤其是大國攜手合作共同應(yīng)對。然而，此次國際公共衛(wèi)生危機(jī)與近年來的全球化浪潮逆轉(zhuǎn)和反全球化等因素相互交織，催生了極端民族主義浪潮參見：唐昊.國際危機(jī)中的極端民族主義反思[J].學(xué)術(shù)研究，2020（03）：1416.，致使抗疫國際合作的外部環(huán)境惡化。這一特定情勢與中美關(guān)系業(yè)已存在的結(jié)構(gòu)性矛盾融合在一起，使問題進(jìn)一步復(fù)雜化。近些年來，隨著中國綜合國力的不斷上升，國外觀察家們習(xí)慣于將當(dāng)前及今后一段時間視為中國邁向全球領(lǐng)導(dǎo)之路的最后階段參見：Timothy R.Heath.“Chinas Endgame：The Path Towards Global Leadership”[EB/OL].（20180105）[20200820].https：//www.lawfareblog.com/chinasendgamepathtowardsgloballeadership.，美國一些極右勢力則認(rèn)為這是美國遏制中國的最后機(jī)會。在此次抗疫國際援助中，盡管中國無意與美國爭奪世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但中國的大國擔(dān)當(dāng)行為與美國將疫情政治化、搶奪醫(yī)療物資、遲遲未能兌現(xiàn)援助承諾等行為形成強(qiáng)烈的對比。這種對比必將影響世界對中美兩國國際形象與國家能力的觀感。換言之，由于美國自身在抗疫國際合作中的不作為，中美雙方的國際影響力呈現(xiàn)出此消彼長的態(tài)勢。正如英國《衛(wèi)報》的評論文章所指出的，中國對外抗疫援助擴(kuò)大了自身的全球領(lǐng)導(dǎo)力，而美國卻缺席世界舞臺。參見：美國缺席令中國擴(kuò)大全球領(lǐng)導(dǎo)力[N].參考消息，20200331（14）.面對這一態(tài)勢，持零和博弈思維的美國政客必將采取更為強(qiáng)硬的對華政策，進(jìn)而加劇雙方的矛盾與摩擦。有鑒于此，未來一段時間中國需進(jìn)一步優(yōu)化對外抗疫援助及其外宣工作。從援助實(shí)踐層面上看，應(yīng)更加充分地發(fā)揮民間組織在抗疫國際援助中的重要作用，以淡化官方主導(dǎo)可能給外界留下的政治色彩、增進(jìn)中國與受援國之間的民間情誼。從外宣工作層面上看，除了翔實(shí)發(fā)布抗疫援助相關(guān)信息外，應(yīng)講清中國在援助過程中與國際社會的關(guān)系，突出中國行動的多邊主義屬性;將中國對外抗疫援助的宏大敘事特別是援助的理念，有效地融入抗疫援助的微觀事跡;著重傳播疫情面前中國人民與受援國人民友好互動的故事，對于援助的政治效應(yīng)則不宜著墨過多，避免給外界留下一種中國正在填補(bǔ)美國空白之印象。