基于四經(jīng)普數(shù)據(jù)的黃石經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)

侯曉潔，聶亞珍

(湖北師范大學(xué) 資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心，湖北 黃石 435002)

一、黃石市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2019年黃石市地區(qū)生產(chǎn)總值為1767.19億元，居湖北省第9位，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為103.82億元，增長(zhǎng)3.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為900.38億元，增長(zhǎng)8.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為762.99億元，增長(zhǎng)8.1%，三次產(chǎn)業(yè)比重為5.9∶50.9∶43.2。與改革開(kāi)放初相比，地區(qū)生產(chǎn)總值翻了百倍，第三產(chǎn)業(yè)占比也大幅提高。

受疫情影響，黃石市經(jīng)濟(jì)遭受一定沖擊，2020年一季度，黃石市地區(qū)生產(chǎn)總值為247.31億元，與去年同期相比下降30.81%，許多工業(yè)企業(yè)，住宿餐飲等服務(wù)業(yè)停工停產(chǎn)，面臨較大運(yùn)營(yíng)壓力，不過(guò)隨著疫情的有效防控，全國(guó)各地開(kāi)始有序復(fù)工，截至6月2日，黃石市已開(kāi)工“四上”企業(yè)44305家，復(fù)工率98.6%，分行業(yè)來(lái)看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率為98.4%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工率為96.2%。

從第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)來(lái)看，黃石市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了良好成果。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，2018年末，第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和就業(yè)人員數(shù)量增加明顯；其次，科創(chuàng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2018年末，全市共有科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)法人單位1200個(gè)，比2013年末(第三次經(jīng)濟(jì)普查)增長(zhǎng)2倍多，從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位128個(gè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位的17.4%;再次，無(wú)論是法人單位還是個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)狀況良好，資產(chǎn)負(fù)債比率均為50%多，表明償債能力以及借貸能力良好，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)可控；最后，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體數(shù)量大幅增加，2018年末，全市共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位31415個(gè)，比2013年末增長(zhǎng)86.0%，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶共有107122個(gè)，比2018年末增長(zhǎng)14.3%。具體情況可看表1和表2：

表1 黃石市第二和第三產(chǎn)業(yè)基本情況表

表2 黃石市各地區(qū)法人單位情況

由表1可以看出，黃石市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)無(wú)論是法人單位還是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，整體規(guī)模都有所提高，并且第三產(chǎn)業(yè)吸納了大量的就業(yè)人員,尤其是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，其中第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)，一方面與個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶所從事的行業(yè)性質(zhì)有關(guān)，大多為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)且從業(yè)人員多為個(gè)人及其家庭成員，另一方面也反映了法人單位的就業(yè)結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化；從表2可以看出，在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)和從業(yè)人員數(shù)中，前三位均為大冶市、黃石港區(qū)、陽(yáng)新縣，分布較為不均，尤其是鐵山區(qū)，相對(duì)其他區(qū)域來(lái)說(shuō)嚴(yán)重落后，不過(guò)隨著2019年鐵山區(qū)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一體化發(fā)展改革的啟動(dòng)，發(fā)展不均衡問(wèn)題將會(huì)在一定程度上有所緩解。

表1和表2主要從行業(yè)總體以及黃石市內(nèi)各區(qū)域?qū)S石市經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析，反映的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體狀況，無(wú)法反映出黃石市具體各行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及在整個(gè)湖北省的地位，下表3，4，5分別從橫向?qū)Ρ群涂v向?qū)Ρ瘸霭l(fā)，顯示了黃石市的歷史發(fā)展軌跡及與湖北省其他地級(jí)市相比的優(yōu)勢(shì)與差距。

表3 黃石市各行業(yè)法人單位歷史發(fā)展?fàn)顩r

關(guān)于個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)據(jù)，由于各次經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，所以沒(méi)有呈現(xiàn)在表中，另外，由于篇幅限制，其他有關(guān)各行業(yè)就業(yè)人員，資產(chǎn)負(fù)債等信息也未能在表中呈現(xiàn)，但在后續(xù)分析中會(huì)涉及這些內(nèi)容。

從表3可以看出，自黃石市第一次經(jīng)濟(jì)普查以來(lái)，市場(chǎng)主體數(shù)量大幅增加，無(wú)論是第二產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，法人單位數(shù)量均增加了幾倍，與此同時(shí)，從單位占比來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)下降，而第三產(chǎn)業(yè)有所上升，可見(jiàn)，在營(yíng)商環(huán)境不斷改善的情況下，市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。

其次，在第二產(chǎn)業(yè)中，采礦業(yè)數(shù)量和占比降幅明顯，建筑業(yè)數(shù)量和占比增幅明顯，而制造業(yè)變化不大。早期，黃石市憑借豐富的礦產(chǎn)資源，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展，是湖北省的第二大城市，然而，伴隨長(zhǎng)期大規(guī)模、高強(qiáng)度的采礦、冶煉，黃石市資源逐漸衰竭，2009年被列為第二批資源枯竭型城市，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遭遇瓶頸，生態(tài)環(huán)境也遭到破壞，但目前制造業(yè)仍是黃石市的支柱產(chǎn)業(yè)，如今，為尋找新的發(fā)展出路，黃石市也在積極加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度，在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，取得良好成果；在第三產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比仍較高，甚至還略有增加，而涉及技術(shù)、信息等高端服務(wù)業(yè)雖有提升，但幅度不大，因此，在后期發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)力度，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。

最后，從就業(yè)等方面來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)均在增加，且第三產(chǎn)業(yè)增加高于第二產(chǎn)業(yè)，就業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但就業(yè)人員主要分布在對(duì)技術(shù)要求不高的行業(yè)，從事科研、信息等行業(yè)的人員較少，另外，工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債比基本維持在50%左右，略有下降趨勢(shì)，除個(gè)別行業(yè)如房地產(chǎn)行業(yè)，資產(chǎn)負(fù)債比較高，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債比較低，而這種情況多由行業(yè)特點(diǎn)所決定，總體來(lái)說(shuō)，行業(yè)總體資產(chǎn)質(zhì)量保持良好。

現(xiàn)階段分行業(yè)來(lái)看，如表4：

表4 各行業(yè)基本情況表

由表4可以看出，首先，從法人單位數(shù)量占比來(lái)看，黃石市第三產(chǎn)業(yè)高于第二產(chǎn)業(yè)，將近第二產(chǎn)業(yè)的3倍，在第二產(chǎn)業(yè)中，制造業(yè)占比超過(guò)一半，這與黃石市的歷史發(fā)展和資源條件有關(guān)。作為曾經(jīng)的工業(yè)基地，黃石市工業(yè)發(fā)展十分強(qiáng)勁，如今雖發(fā)展稍有落后，但其優(yōu)勢(shì)尚在，制造業(yè)在黃石市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中仍占據(jù)重要地位。在第三產(chǎn)業(yè)中，排名前三位的分別為批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)與公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織，其中，批發(fā)和零售業(yè)占比遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，反映出黃石市第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍需繼續(xù)優(yōu)化升級(jí)；從個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量占比來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)占比仍遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)，將近第二產(chǎn)業(yè)的6倍，在第二產(chǎn)業(yè)中，建筑業(yè)占比超過(guò)一半，在第三產(chǎn)業(yè)中，排名前三位的分別為批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)與居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)的主要載體。

其次，無(wú)論是法人單位還是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，批發(fā)和零售業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)都占據(jù)較大比重，而信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)與科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)行業(yè)占比很少，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍不合理，仍需要繼續(xù)優(yōu)化升級(jí)。

最后，法人單位就業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，數(shù)量占比少的第二產(chǎn)業(yè)吸納了比第三產(chǎn)業(yè)更多的從業(yè)人員，一定程度上反映了第二產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移剩余的勞動(dòng)力到第三產(chǎn)業(yè)；另外，第三產(chǎn)業(yè)吸納了大量的就業(yè)人員，尤其是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，很大程度上緩解了社會(huì)失業(yè)問(wèn)題，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用，但也存在一個(gè)問(wèn)題，吸納從業(yè)人員較多的行業(yè)仍是技術(shù)含量相對(duì)較低的行業(yè)，如批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等，高新技術(shù)行業(yè)從業(yè)人員比重仍然較少。

分市州來(lái)看，如表5：

表5 湖北省各市州按行業(yè)細(xì)分法人單位數(shù)量

從表5可以看出，在10個(gè)已公布的市、州中，武漢市作為湖北省會(huì)城市，基本占據(jù)了大部分的資源，無(wú)論是總產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)還是各細(xì)分行業(yè)法人單位數(shù)，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市。

從第二產(chǎn)業(yè)法人單位總數(shù)來(lái)看，黃石市排名第5，除武漢外，其他市、州制造業(yè)數(shù)量均在第二產(chǎn)業(yè)中處于領(lǐng)先地位，這也證實(shí)了湖北省確實(shí)是全國(guó)最重要的制造業(yè)基地之一。此外，根據(jù)各市、州第四次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，黃石市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位R&D人員與經(jīng)費(fèi)支出均排在第7位，可見(jiàn)相比于其他市、州，黃石市高端技術(shù)研發(fā)人才仍較為缺乏，經(jīng)費(fèi)投入力度也不足，需采取多項(xiàng)措施積極促進(jìn)人才落地及加大研發(fā)支持力度；從第三產(chǎn)業(yè)法人單位總數(shù)來(lái)看，黃石市排名第8,比起其他市、州仍然存在一定差距。

從金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比來(lái)看，黃石市排名第2，位于孝感之后，可見(jiàn)，近年來(lái)黃石市大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成果明顯，但同時(shí)也存在一定問(wèn)題，雖然黃石市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比相對(duì)較高，但其中涉及科技創(chuàng)新類的法人單位占比卻相對(duì)較低，為9.64%，與武漢市差距較大，且在十個(gè)市、州中僅排第8位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量仍然需要繼續(xù)完善。

從水利等涉及民生的行業(yè)來(lái)說(shuō)，黃石市排名第2，位于孝感之后，由此也可看到黃石市在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)民生發(fā)展也相當(dāng)重視，曾入選“2018年中國(guó)地級(jí)市民生發(fā)展百?gòu)?qiáng)”，這也體現(xiàn)了黃石市民生保障與發(fā)展能力在不斷進(jìn)步。

總的來(lái)說(shuō)，黃石市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得良好成果，第二和第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)取得重大突破，如電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為繼長(zhǎng)三角、珠三角之后的全國(guó)第三大PCB產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，生態(tài)環(huán)境也得到很大改善，但同時(shí)仍存在高端人才缺乏，創(chuàng)新不足，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，需繼續(xù)走轉(zhuǎn)型升級(jí)道路。

二、黃石市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的測(cè)評(píng)

以上對(duì)黃石市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r的分析單單建立在數(shù)據(jù)上，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際的實(shí)證分析。分析結(jié)果還不完全具備說(shuō)服力，為更準(zhǔn)確地分析黃石市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀，本文設(shè)計(jì)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、民生三個(gè)維度，構(gòu)建了14個(gè)指標(biāo)，利用因子分析法對(duì)黃石市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

(一)評(píng)價(jià)體系

本部分主要運(yùn)用比較分析法，通過(guò)對(duì)黃石市以及湖北省其他市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)分進(jìn)行比較，找出黃石市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在以及不足之處，本文只選取了除黃石市以外的湖北省下轄12個(gè)地級(jí)市進(jìn)行分析。

表6 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

其中，“+”“-”分別代表正指標(biāo)和逆指標(biāo)，正指標(biāo)表示指標(biāo)值越大，越有利于評(píng)價(jià)結(jié)果，逆指標(biāo)表示指標(biāo)越大，越不利于評(píng)價(jià)結(jié)果。

(二)數(shù)據(jù)處理

基于最新統(tǒng)計(jì)結(jié)果及數(shù)據(jù)可獲得性，本文選取了2018年湖北省13個(gè)市、州的相關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，數(shù)據(jù)來(lái)源為各市、州統(tǒng)計(jì)年鑒，第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)等，由于所選指標(biāo)中既有正指標(biāo)，也有逆指標(biāo)，因此需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理，具體操作為：

其中，rij表示處理后的i地區(qū)j指標(biāo)的數(shù)值，xij表示i地區(qū)j指標(biāo)原始觀測(cè)值，x.j表示指標(biāo)j的觀測(cè)值。

(三)實(shí)證分析

分別對(duì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、民生三個(gè)維度下的二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行KMO檢驗(yàn)和Bartlett球形度檢驗(yàn)，其KMO檢驗(yàn)結(jié)果分別為0.717、0.624、0.653，均大于0.5，Bartlett檢驗(yàn)值分別為34.224、18.802、53.521，顯著性水平分別為0.000，0.005、0.000，可見(jiàn)，均通過(guò)檢驗(yàn)，可以做因子分析。

運(yùn)用主成分方法提取公共因子，并且為了更好地解釋公共因子，運(yùn)用最大方差法進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，在計(jì)算出各因子得分后，用每個(gè)公共因子的方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)數(shù)進(jìn)行加權(quán)，選取方差貢獻(xiàn)率累積大于80%的因子作為公共因子，在三個(gè)維度下一共提取了6個(gè)公共因子，記為F1,F2,F3,F4,F5,F6,其方差貢獻(xiàn)表如表7所示：

表7 方差貢獻(xiàn)表

因此，綜合得分公式分別為：

Sai=(48.70F1+37.41F2)/86.12(3)

Sbi=(57.70F3+30.57F4)/88.27(4)

Sci=(67.18F5+21.02F6)/88.20(5)

其中，i=1，2，…，13，Sai,Sbi,Sci分別表示i地區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、民生綜合得分計(jì)算出的綜合得分如表8所示：

表8 各地區(qū)綜合得分表及排名

續(xù)表8

由表8可以看出，黃石市在三個(gè)維度排名都不高，除了民生方面，排名第4，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)排名均較為落后。

經(jīng)濟(jì)方面，黃石市得分排名第7，與省會(huì)武漢差距很大，與宜昌、鄂州等城市差距也較大，尤其是經(jīng)濟(jì)維度下的第三產(chǎn)業(yè)占比這一指標(biāo)，黃石市2018年第三產(chǎn)業(yè)占比為35.4%，在13個(gè)市、州中排在最后一位。憑借豐富的礦產(chǎn)資源，黃石市的經(jīng)濟(jì)總量曾長(zhǎng)期居于湖北第二位，僅次于武漢，為湖北甚至全國(guó)工業(yè)化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，而長(zhǎng)期的資源過(guò)度開(kāi)采導(dǎo)致黃石市面臨資源枯竭的局面，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也有所下降，面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力。近年來(lái)，黃石市堅(jiān)持走轉(zhuǎn)型升級(jí)道路，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、高新技術(shù)產(chǎn)值、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值等不斷提高，2017年成為全國(guó)首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，雖然還有許多方面不夠突出，但黃石市已成功探索出了一條適合自身特色的發(fā)展道路。

生態(tài)方面，黃石市得分排名第7，在衡量黃石市生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r的各項(xiàng)指標(biāo)中，與其他市、州相比，黃石市均處于中間水平。長(zhǎng)期的工業(yè)化發(fā)展道路給黃石市生態(tài)環(huán)境造成了一定破壞，雖然近年來(lái)黃石市一直在走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，生態(tài)環(huán)境也有了一定改善，如自2014年底實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，PM10年均濃度由103微克/立方米降至2018年的70微克/立方米，2018年全年重污染天氣天數(shù)為0，空氣質(zhì)量顯著改善，但是依然存在一定差距，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持。

民生方面，黃石市得分排名第4，與經(jīng)濟(jì)和生態(tài)相比，這一維度排名較高，衡量這一維度的多數(shù)指標(biāo)在湖北省各市、州中也排名靠前，如全體居民2018年人均可支配收入為27092元，僅次于武漢，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率僅次于武漢和宜昌兩市。不過(guò)值得注意的是，2018年黃石市教育支出占一般預(yù)算支出的比重在各市、州排在倒數(shù)第三位，總體來(lái)說(shuō)，黃石市民生發(fā)展水平在全省相對(duì)靠前，但教育、就業(yè)等問(wèn)題還需繼續(xù)關(guān)注。

總之，黃石市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雖取得一定進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、民生發(fā)展水平都在穩(wěn)步提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)之路頗有成效，但仍存在發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化升級(jí)等問(wèn)題，并且與武漢、宜昌等城市存在一定差距。

三、對(duì)策建議

(一)堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)道路

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是黃石市突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，擺脫資源枯竭困境的必然選擇，目前，黃石市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型雖取得良好成效，但與其他市、州相比還存在較大差距，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，仍存在缺乏高端產(chǎn)品，創(chuàng)新不足等問(wèn)題，規(guī)模以上工業(yè)法人單位R&D人員和研發(fā)經(jīng)費(fèi)在全省只排第7位。另外，第三產(chǎn)業(yè)占比居全省末位，并且在第三產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)行業(yè)仍占據(jù)較高比重，技術(shù)、信息等高端服務(wù)業(yè)占比仍然較少，因此，在疫情之后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，要兼顧二、三產(chǎn)業(yè)，抓住第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)遺留優(yōu)勢(shì)，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)比重，同時(shí)也要注重第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)的合理優(yōu)化。

(二)優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，吸引人才落戶

黃石市行業(yè)間就業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，第二產(chǎn)業(yè)仍有剩余勞動(dòng)力需要往第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而轉(zhuǎn)移入第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力多進(jìn)入餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)，高新技術(shù)行業(yè)就業(yè)人員比重較小，另外，黃石市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在湖北省內(nèi)排名依然較高，因此，需加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，吸引高科技人才前來(lái)黃石就業(yè)，繼續(xù)推行“新黃石人”計(jì)劃，為黃石市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提高人才保障。

(三)加大環(huán)境治理投入力度，建設(shè)美麗黃石

自轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展以來(lái)，黃石市生態(tài)環(huán)境也在一定程度上得到了改善，優(yōu)良天數(shù)不斷增加，PM2.5年均濃度不斷下降，城市環(huán)境不斷優(yōu)化，但相比其他城市，黃石市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還有待提高，尤其在節(jié)能環(huán)保支出上，黃石市該項(xiàng)支出在2018年為13587萬(wàn)元，占一般預(yù)算支出比重在13個(gè)市、州中排名倒數(shù)第三位。在今后發(fā)展道路中，黃石市要繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兩手抓，樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的執(zhí)政理念。