新時代警民關(guān)系構(gòu)建策略及相關(guān)問題思索

孫樸

關(guān)鍵詞新時代 警民關(guān)系 和諧

在2019年5月召開的全國公安工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，明確提出公安機(jī)關(guān)要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。為了貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，公安機(jī)關(guān)必須明確全心全意為人民服務(wù)的宗旨，深化公安機(jī)關(guān)工作改革，使公安機(jī)關(guān)工作贏得廣大人民群眾的擁護(hù)、支持和配合，構(gòu)建起和諧的警民關(guān)系，進(jìn)而為創(chuàng)建和諧社會打下基礎(chǔ)。

一、新時代警民關(guān)系相關(guān)問題分析

（一）公安機(jī)關(guān)自身建設(shè)的問題

公安機(jī)關(guān)在警民關(guān)系構(gòu)建中起著至關(guān)重要的作用，但是由于公安機(jī)關(guān)自身建設(shè)存在一些不足，所以導(dǎo)致群眾對公安機(jī)關(guān)工作的滿意度和信任度不高，阻礙著和諧警民關(guān)系的構(gòu)建。具體表現(xiàn)為：公安民警缺乏與群眾的溝通能力，在處理糾紛、處置事件的過程中，很少考慮到群眾的心理訴求，使得語言溝通不得當(dāng)，引起群眾的不滿;公安民警為民服務(wù)意識淡薄，官本位思想嚴(yán)重，在窗口服務(wù)中未能達(dá)到便捷高效的服務(wù)要求，拉大了警民之間的距離，易使群眾形成對公安機(jī)關(guān)的不良印象;個別公安民警在執(zhí)法過程中存在著暴力執(zhí)法、人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法等不規(guī)范的執(zhí)法行為，加劇了警民之間的矛盾。

（二）群眾認(rèn)知不足的問題

廣大人民群眾對公安民警心存敬畏感，但是卻缺乏信任感，這主要源于群眾對警務(wù)工作缺乏深入認(rèn)識，易造成群眾對公安民警執(zhí)法行為的誤解，從而降低群眾參與構(gòu)建和諧警民關(guān)系的積極性。具體表現(xiàn)為：群眾對公安工作期望過高，片面認(rèn)為公安民警能夠幫助自己解決一切事情，忽視了公安民警的職責(zé)范圍，一旦群眾的訴求未能得到滿足，則會使群眾產(chǎn)生公安民警消極不作為的印象;群眾對社會普遍關(guān)注的涉警事件保持自己的價值判斷，在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過程，若做出不符合群眾心理預(yù)期的行為，則會使群眾誤認(rèn)為公安機(jī)關(guān)處事不公、徇私枉法，進(jìn)而使部分群眾喪失對公安機(jī)關(guān)的信任感。

（三）涉警事件報道不當(dāng)?shù)膯栴}

在警民關(guān)系構(gòu)建中，社會輿情對和諧警民關(guān)系的形成起著重要的導(dǎo)向作用。從當(dāng)前的新聞媒體發(fā)展現(xiàn)狀來看，傳統(tǒng)媒體依然能夠保證涉警事件新聞報道的客觀性、公正性和真實性，但是新媒體經(jīng)常歪曲、夸大、斷章取義、大肆渲染涉警事件，以博取更多受眾的關(guān)注。同時，還有一些不法分子通過網(wǎng)絡(luò)平臺、社交平臺擴(kuò)散傳播謠言，對公安民警惡意中傷，嚴(yán)重擾亂了社會公共秩序，這對是非辨別能力薄弱的群眾造成了誤導(dǎo)，嚴(yán)重影響和諧警民關(guān)系的構(gòu)建。

二、新時代警民關(guān)系的構(gòu)建策略

（一）加強(qiáng)警隊自身建設(shè)

新時代下，建設(shè)規(guī)范執(zhí)法、為民服務(wù)的警隊，營造良好的公安新聞輿論環(huán)境，是創(chuàng)建和諧警民關(guān)系的重要基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)要借助傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，宣傳公安隊伍的正面形象，不斷提升群眾對公安隊伍的滿意度和信任感，進(jìn)而促進(jìn)和諧警民關(guān)系發(fā)展。

1.加強(qiáng)為民警隊建設(shè)

公安機(jī)關(guān)要積極塑造忠于人民、為民執(zhí)法的良好警隊形象，要求警隊牢記以人民為中心的工作理念，在執(zhí)法辦案中杜絕出現(xiàn)以權(quán)謀私、知法犯法、收錢辦案、人情辦案、關(guān)系辦案的情況，規(guī)范執(zhí)法行為。在警隊形象建設(shè)中，要通過宣傳片、宣傳海報、宣傳標(biāo)語、微視頻等多種方式，宣傳報道公安民警為民服務(wù)的先進(jìn)事跡，尤其要在搶險救災(zāi)、救死扶傷、社會防控等方面加大新聞宣傳力度，從而使人民群眾深刻體會到公安民警在為民服務(wù)中做出的貢獻(xiàn)，贏得廣大人民群眾對公安民警的理解和信任，夯實和諧警民關(guān)系的基礎(chǔ)。

2.豐富為民服務(wù)內(nèi)容

公安機(jī)關(guān)在警民關(guān)系構(gòu)建中要立足于人民群眾的切實需求，創(chuàng)新為民服務(wù)方式，積極推進(jìn)公安工作改革，提高群眾是對公安工作的滿意度和認(rèn)同感，有效構(gòu)建和諧警民關(guān)系。具體包括：公安機(jī)關(guān)要持續(xù)打擊整治群眾普遍關(guān)注的社會安全問題，如黃賭毒、黑惡勢力、交通安全、金融欺詐等問題，通過媒體平臺的宣傳報道震懾犯罪行為，贏得廣大人民群眾的擁護(hù);公安機(jī)關(guān)要創(chuàng)建文明服務(wù)窗口，宣傳業(yè)務(wù)辦理流程、指南和注意事項，為群眾提供便捷的業(yè)務(wù)辦理服務(wù);公安機(jī)關(guān)要履行普法宣傳職責(zé)，策劃法制服務(wù)項目，加大基本法律知識宣傳力度，創(chuàng)建人人學(xué)法、知法、守法的社會氛圍。

3.營造警民共建氛圍

公安機(jī)關(guān)要積極策劃警民共建活動，營造警民一家親的輿論氛圍，構(gòu)建起和諧的警民關(guān)系。警民共建活動主要包括以下方面：公安機(jī)關(guān)可策劃警民共同參與的社會公益活動、社會組織活動，讓民警融入到群眾中，增進(jìn)彼此之間的理解，使公安工作得到群眾的認(rèn)同;公安機(jī)關(guān)可策劃警民共建平安活動，鼓勵群眾提供違法犯罪線索，與群眾形成聯(lián)防聯(lián)治體系，有效打擊犯罪行為;公安機(jī)關(guān)要重視社會正能量的傳播，表揚(yáng)群眾見義勇為的好人好事，發(fā)起向正能量人物學(xué)習(xí)的社會活動，從而創(chuàng)建警民共建平安的輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)警民的溝通聯(lián)系

在新時代下，公安機(jī)關(guān)要始終秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨，搭建起警民溝通橋梁，實現(xiàn)警民之間的有效對話交流，通過對話交流了解社會動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和消除影響警民關(guān)系的隱患。

1.實施警務(wù)公開

公安機(jī)關(guān)可在接待大廳內(nèi)增設(shè)電子觸摸屏，在實現(xiàn)警務(wù)公開的基礎(chǔ)上，接受社會監(jiān)督。同時利用警務(wù)公開欄對執(zhí)法范圍、依據(jù)和服務(wù)承諾等向群眾公開，如所長接待日制度、被拘留人員家屬送物規(guī)定及家屬會見制度等。警務(wù)公開不能只做表面功夫，而是要達(dá)到深度公開的要求，除現(xiàn)行法律明文規(guī)定不得對外公開的，其余所有內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)做到全面公開，尤其是涉及群眾利益以及容易出現(xiàn)貪贓枉法或是以權(quán)謀私的環(huán)節(jié)。公安機(jī)關(guān)除了應(yīng)當(dāng)向群眾公開自身的職權(quán)范圍外，還應(yīng)當(dāng)公開與廣大群眾利益相關(guān)的重要決策、執(zhí)法依據(jù)、辦事結(jié)果等。

2.實施群眾監(jiān)督

我國的法律賦予了社會公眾監(jiān)督的權(quán)利，在這一前提下，為使警民之間的溝通聯(lián)系變得更加密切，群眾要利用自己手中的權(quán)利，對公安機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督。而公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)讓民警的行為面向廣大社會公眾，接受群眾的監(jiān)督。為保證群眾監(jiān)督工作的順利實施，要對相關(guān)的監(jiān)督制度進(jìn)行建立和完善。一是舉報制度。對外公布受理地點、舉報電話，并在領(lǐng)導(dǎo)的辦公場所周圍設(shè)置舉報箱，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期到現(xiàn)場聽取群眾意見。通過舉報制度的建立，能夠使群眾的監(jiān)督力度得到顯著增強(qiáng)，并使群眾的基本問題得到快速解決，群眾參與監(jiān)督的積極性得到提高。二是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。由專人負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行收集整理，查證屬實及時回應(yīng)，以此來提升信息處理效率。

3.創(chuàng)新警民互動活動

為構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極開展并不斷創(chuàng)新警民互動活動。以公安作為立足點，組織開展“請進(jìn)來”活動，如走進(jìn)警營，使群眾全面了解各個警種的工作實質(zhì);又如警民懇談，借助該活動，征求群眾的意見，并對群眾的期待進(jìn)行回應(yīng);再如警務(wù)體驗，讓更多群眾理解民警的工作，從而為良好警民關(guān)系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。同時，要圍繞群眾，開展“走出去”活動，如送平安，通過該活動可以增強(qiáng)群眾的安全和法治意識;送服務(wù)，開展各種惠民服務(wù)活動，為群眾解決問題，提高他們的滿意度。

（三）建立警民關(guān)系突發(fā)危機(jī)處理機(jī)制

新時代下，公安機(jī)關(guān)要建立起警民關(guān)系突發(fā)危機(jī)處理機(jī)制，將其作為緩解警民矛盾、防范社會群體事件的保底手段，有效消除對公安隊伍的不良影響，為重塑公安隊伍權(quán)威形象、打造和諧警民關(guān)系提供有力保障。突發(fā)危機(jī)處理機(jī)制主要包括事前預(yù)警、事中處置與事后恢復(fù)三個環(huán)節(jié)。

1.事前預(yù)警機(jī)制

公安機(jī)關(guān)要開展常態(tài)化的危機(jī)輿情監(jiān)控，針對輿情監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，公安機(jī)關(guān)要鑒別信息的真?zhèn)危M快成立涉警輿情信息決策小組，對易引發(fā)警民關(guān)系危機(jī)的輿情線索進(jìn)行評估，制定應(yīng)急處理方案，實施危機(jī)輿情初控。具體初控措施如下：針對謠言類的涉警輿情信息傳播，可通過官方網(wǎng)站、微博發(fā)布事件真相，徹底粉碎謠言;針對涉及多個部門的熱點輿論事件，公安機(jī)關(guān)可與涉事部門進(jìn)行聯(lián)合處置，共同解決問題;針對涉及復(fù)雜關(guān)系的輿論事件，公安機(jī)關(guān)要深挖事件真相，找出事件背后的推動者，向民眾公開事件發(fā)展進(jìn)程，以預(yù)防高危性輿情事件的爆發(fā)。

2.事中處置機(jī)制

公安機(jī)關(guān)在處理警民關(guān)系突發(fā)危機(jī)事件的過程中，必須摒棄官本位的思想觀念和隱晦處置的工作態(tài)度，根據(jù)突發(fā)危機(jī)事件的成因，妥善采取處置措施。具體的處置流程如下：一是公安機(jī)關(guān)迅速組織警力，對突發(fā)危機(jī)事件的起因、人物關(guān)系、民眾訴求、影響后果進(jìn)行調(diào)查，徹底摸清楚危機(jī)事件的來龍去脈;二是公安機(jī)關(guān)要在危機(jī)事件爆發(fā)后的有效時問內(nèi)，選派新聞發(fā)言人通過各大媒體回應(yīng)民眾質(zhì)疑，消除民眾的誤解;三是公安機(jī)關(guān)要了解民眾訴求，聯(lián)合相關(guān)部門做好與事件當(dāng)事人的溝通協(xié)調(diào)工作，保證事件得到依法處置;四是在突發(fā)危機(jī)事件中，若公安機(jī)關(guān)民警存在著執(zhí)法不公、違紀(jì)違法等問題，則要由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人公開向民眾道歉，逐步緩解民眾對公安機(jī)關(guān)的不滿情緒。

3.事后恢復(fù)機(jī)制

公安機(jī)關(guān)在處置完影響警民關(guān)系的突發(fā)危機(jī)事件之后，要針對此次事件中暴露出來的問題，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部全面開展自查自糾整頓活動，讓群眾監(jiān)督整頓活動的開展情況，重新塑造公安隊伍在群眾心目中的正面形象。同時，還要讓群眾看到公安機(jī)關(guān)主動改進(jìn)的工作態(tài)度，并讓主流媒體平臺客觀報道公安機(jī)關(guān)整頓活動的開展情況，做出積極評價，從而快速恢復(fù)群眾對公安機(jī)關(guān)的信心。

三、結(jié)論

總而言之，在警民關(guān)系構(gòu)建中，公安機(jī)關(guān)必須堅持以人為本的理念，貫徹落實全心全意為人民服務(wù)的宗旨，通過加強(qiáng)警隊自身建設(shè)、加強(qiáng)警民的溝通聯(lián)系以及實施突發(fā)危機(jī)事件處理機(jī)制，進(jìn)而構(gòu)建起和諧的警民關(guān)系，不斷提升人民群眾對公安機(jī)關(guān)工作的滿意度、信任感和認(rèn)可度，共同促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。