淺論如何提高檢務(wù)保障工作服務(wù)水平

杜鴻敏

關(guān)鍵詞辦案規(guī)范化 智慧檢務(wù)化 檢務(wù)保障

一、基層檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)保障工作存在的問題

（一）需要提高對經(jīng)費(fèi)的保障力度

由于經(jīng)費(fèi)得不到及時(shí)的保障，在某些方面只能維持基本工作，不足以保障檢察工作的全面運(yùn)行。相關(guān)部門往往的將檢察機(jī)關(guān)視為行政機(jī)關(guān)，在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)缺乏對檢察機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)的考量，沒有考慮到檢察機(jī)關(guān)實(shí)際情況，而是按照上一年度的數(shù)據(jù)安排財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致資金無法得到及時(shí)的保障，致使基層檢察機(jī)關(guān)的辦案需求不能得到充分的支持。經(jīng)費(fèi)不足是基層檢察機(jī)關(guān)工作的一個(gè)難以跨越的柵欄，各級檢察機(jī)關(guān)一般是按分級負(fù)責(zé)制度落實(shí)經(jīng)費(fèi)的，雖然司法改革后實(shí)行了新的經(jīng)費(fèi)保障體系，但仍然受到所在地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，對應(yīng)的基層政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展與檢察工作的開展在“正數(shù)內(nèi)呈現(xiàn)正相關(guān)發(fā)展態(tài)勢”。故經(jīng)費(fèi)保障是基層檢察機(jī)關(guān)工作無法逾越的溝渠，經(jīng)費(fèi)不足必然阻礙了檢察事業(yè)的發(fā)展。

（二）“科技強(qiáng)檢”加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

信息化建設(shè)是提高基層檢察機(jī)關(guān)開展工作的必要措施，信息化發(fā)展的速度對檢察工作的影響是有目共睹的，而信息化技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)備在基層檢察機(jī)關(guān)也得不到保障的情況。信息化是以現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)為基礎(chǔ)的，并不僅僅是辦公寫作無紙化、信件無紙化傳送、文件共享等簡單設(shè)施和技術(shù)，大數(shù)據(jù)、通訊設(shè)備、移動(dòng)數(shù)據(jù)終端（不僅包括筆記本電腦，還包括手機(jī)、信息處理設(shè)備、掃描、錄像、通信保存、監(jiān)控、無人機(jī)等）、設(shè)備等軟硬件在基層檢察機(jī)關(guān)仍然比較落后，同時(shí)對設(shè)備的維護(hù)、升級也需要加強(qiáng)。

（三）信息不對等造成服務(wù)滯后

隨著機(jī)構(gòu)改革和部門垂直管理下，由于信息不對等也存在著服務(wù)滯后的情形，如基層院的檔案歸檔卷盒，新的卷盒為紅色字體，字體字號都有新的要求。老的卷盒為黑色字體，由于信息不對等，造成庫存老的卷盒浪費(fèi)。重新預(yù)定新的尚需時(shí)間。造成服務(wù)滯后和浪費(fèi)。

二、改進(jìn)基層檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)保障工作的措施

（一）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，確保服務(wù)到位

經(jīng)費(fèi)保障是落實(shí)基層檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)保障工作的順利進(jìn)行的首要指標(biāo)，如果脫離的這個(gè)指標(biāo)則其他一切都很難實(shí)現(xiàn)。高檢應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的保障標(biāo)注，并配合基層檢察機(jī)關(guān)和基層政府機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，確保按照各基層檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際情況給付經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要建立合理、高效的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理體系并保障規(guī)章制度得到貫徹落實(shí)。

各基層檢察院加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障制度和使用制度，應(yīng)當(dāng)和本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一致，在合理的使用基礎(chǔ)上爭取地方財(cái)政更多的支持。在高檢的指導(dǎo)下，基層檢察機(jī)關(guān)要經(jīng)常性的與當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門進(jìn)行有效的溝通，協(xié)調(diào)財(cái)政部門制定符合地區(qū)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及檢察工作的經(jīng)費(fèi)需求的保障標(biāo)準(zhǔn)?；鶎訖z察機(jī)關(guān)也要制定科學(xué)的、系統(tǒng)的、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)使用方案，對資源配置做出合理的規(guī)劃，和財(cái)政部門開展有效的溝通提供有效的數(shù)據(jù)和依據(jù)，促使相關(guān)部門加大資金的投入，為基層檢察機(jī)關(guān)提供充足的經(jīng)費(fèi)保障，以確保檢察工作的順利開展，發(fā)揮出基層檢察機(jī)關(guān)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的最大作用。

（二）創(chuàng)新管理方式，提高檢務(wù)保障服務(wù)水平

為進(jìn)一步做好檢務(wù)保障工作，深入全院各部門進(jìn)行調(diào)研走訪，征求意見和建議，面對面談心交流，考慮到有些同志不好意思色情緒，同時(shí)還采取無記名投票等形式在全院干警范圍內(nèi)開展檢務(wù)保障工作滿意度調(diào)查。懇請全院干警積極填寫調(diào)查問卷，真實(shí)反映個(gè)人意見，對我院檢務(wù)保障工作提出寶貴的意見建議，以便我院檢務(wù)保障部門進(jìn)一步改進(jìn)工作，達(dá)到“讓機(jī)關(guān)滿意、讓干警滿意”的要求，為全院干警提供更加優(yōu)質(zhì)高效的檢務(wù)保障。下面是檢務(wù)保障工作滿意度調(diào)查問卷的內(nèi)容：

1.您對食堂菜品花色品種的意見？

滿意（）基本滿意（）不滿意（）

您對改進(jìn)食堂菜品的意見建議？

2.您對食堂供應(yīng)及就餐方式的意見？

滿意（）基本滿意（）不滿意（）

您對改進(jìn)食堂供餐（就餐）方式的意見建議？

3.您對食堂就餐環(huán)境的意見？

滿意（）基本滿意（）不滿意（）

您對改進(jìn)食堂就餐環(huán)境的意見建議？

4.您對物業(yè)保潔工作的意見？

滿意（）基本滿意（）不滿意（）

您對改進(jìn)物業(yè)保潔工作的意見建議？

5.您對領(lǐng)取辦公用品工作的意見？

滿意（）基本滿意（）不滿意（）

您對改進(jìn)領(lǐng)取辦公用品工作的意見建議？

6.您對機(jī)關(guān)大院環(huán)境衛(wèi)生工作的意見？

滿意（）基本滿意（）不滿意（）

您對改善機(jī)關(guān)大院環(huán)境衛(wèi)生的意見建議？

7.您對機(jī)關(guān)門衛(wèi)室收發(fā)報(bào)紙刊物工作的意見？

滿意（）基本滿意（）不滿意（）

您對改進(jìn)機(jī)關(guān)門衛(wèi)室收發(fā)工作的意見建議？

8.您對工資發(fā)放及財(cái)務(wù)報(bào)銷工作的意見？

滿意（）基本滿意（）不滿意（）

您對改進(jìn)工資發(fā)放及財(cái)務(wù)報(bào)銷工作的意見建議？

9.您對檢務(wù)保障工作的其他意見建議？

通過調(diào)查問卷收集到建議10條，已經(jīng)全部改進(jìn)和落實(shí)。

（三）完善規(guī)章制度，形成檢務(wù)保障科學(xué)合理機(jī)制

結(jié)合檢務(wù)保障工作的實(shí)際情況，檢務(wù)保障部充分調(diào)動(dòng)每一名干警的積極性，群力群策，形成檢務(wù)保障工作手冊。并為細(xì)則配上了維修位置圖。

檢務(wù)保障部編制部門工作手冊，共分四個(gè)部分，第一部分為檢務(wù)保障基礎(chǔ)工作;第二部分為檢務(wù)保障各崗位職責(zé);第三部分為人員平時(shí)考核，包括任務(wù)清單和完成情況;第四部分為制度匯編，其中包括財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，固定資產(chǎn)以及復(fù)印申領(lǐng)物品等制度。要建立起科學(xué)、合理、有效的管理制度，防止違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為發(fā)生，加強(qiáng)對檢務(wù)保障工作的制度化，在保障進(jìn)程中有規(guī)可查、有據(jù)可循，明確資產(chǎn)的采購、使用、管理、維護(hù)。

（四）勤儉有佳，樹立“有效保障”的意識

以經(jīng)費(fèi)保障為抓手，確保高效合理的使用經(jīng)費(fèi)，這也是當(dāng)前保障基層檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)保障的一個(gè)必要的措施。經(jīng)費(fèi)保障不足時(shí)多年來制約檢務(wù)保障的瓶頸之一，與此同時(shí)，我們也要注意到節(jié)流和效率問題。

按照節(jié)約、勤儉的要求，充分發(fā)揮后勤部門的主觀能動(dòng)性，建立節(jié)約型保障機(jī)制，使有限的經(jīng)費(fèi)運(yùn)用到需要的位置。同時(shí)在開展檢察工作時(shí)，必須樹立起“有效保障”的意識，避免不必要的浪費(fèi)，從檢察業(yè)務(wù)工作的事實(shí)需要入手，在落實(shí)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，必須堅(jiān)持必要、節(jié)約、及時(shí)、合理的原則。從思想上、管理方式上充分適應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展要求，做好評估和預(yù)測，在經(jīng)費(fèi)的申請、使用和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)做到高效、有效，保障檢察工作的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)處理好經(jīng)費(fèi)合理使用和勤儉節(jié)約之間的關(guān)系，提高檢務(wù)保障工作的服務(wù)質(zhì)效。

（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，工作規(guī)范化

嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)三公經(jīng)費(fèi)管理。提高預(yù)算資金的使用效率。用規(guī)范的制度管人管物、管事。充分發(fā)揮好日常監(jiān)督、分析職能，將制度執(zhí)行到位。加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的廉政教育力度，同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)技能的培訓(xùn)，使崗位練兵常態(tài)化，制度化，從而建立起一支高素質(zhì)的綜合型專業(yè)隊(duì)伍，全面提升財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)。同時(shí)調(diào)動(dòng)好財(cái)務(wù)人員的工作積極性，使他們能夠以最佳的狀態(tài)去工作，提高整體的工作質(zhì)量。