2019—2020年東盟經(jīng)濟形勢：回顧與展望

王勤

摘要：2019年，東盟國家經(jīng)濟增長速度普遍減緩，但各國情形不盡相同。其中，越南經(jīng)濟增速較快;菲律賓、印度尼西亞和馬來西亞經(jīng)濟實現(xiàn)中速增長;新加坡和泰國經(jīng)濟增長率創(chuàng)下新低。面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的急劇變化，東盟國家積極調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級， 加大國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資，積極改善營商環(huán)境，并完成了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》的談判。展望2020年，東盟整體經(jīng)濟仍將保持中速增長，但少數(shù)國家可能持續(xù)低迷。

關(guān)鍵詞：東盟國家;經(jīng)濟增長;經(jīng)濟政策;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

[中圖分類號] D733? ? ? ? ? ?[文獻標識碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號] 1003-2479（2020）02-005-07

Abstract：? In 2019， the economic growth rate of ASEAN countries generally slowed down， but the situation varies from country to country. Among them， Vietnam experienced the fastest economic growth; the Philippines， Indonesia and Malaysia achieved moderate growth rate， and Singapore and Thailand reached new low economic growth rate. In the face of drastic changes in the economic situation at home and abroad， ASEAN countries have actively adjusted? macroeconomic policies， promoted the adjustment and upgrading of industrial structure， increased domestic infrastructure investment， improved the business environment， and completed the negotiations on the Regional Comprehensive? Economic? Partnership（RECP）.? Looking ahead to 2020， the overall economy of ASEAN will continue to grow at a moderate rate， but a few countries are likely to remain sluggish.

Key Words： ASEAN Countries; Economic Growth; Economic Policy; Industrial Transformation

在世界經(jīng)濟增長放緩和深度調(diào)整的形勢下，2019年，東盟國家經(jīng)濟增長普遍放緩，但東南亞依然是世界經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一。為應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，東盟國家積極調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善營商環(huán)境，并完成了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的談判。展望2020年，由于中美貿(mào)易摩擦而影響及全球貿(mào)易環(huán)境的變化，東盟國家經(jīng)濟增長前景仍不容過于樂觀。

一、2019年東盟經(jīng)濟增長普遍放緩

近年來，在全球經(jīng)濟緩慢增長和深度調(diào)整的背景下，東盟國家經(jīng)濟增長速度普遍減緩，但多數(shù)國家經(jīng)濟仍然保持了彈性，國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計，2012—2018年，東盟國家經(jīng)濟年增長率分別為6.2%、5.2%、4.7%、4.8%、4.8%、5.3%和5.2%。2018年，印度尼西亞經(jīng)濟增長率為5.17%，馬來西亞為4.7%，菲律賓為6.2%，新加坡為3.2%，泰國為4.1%，越南為7.08%。2019年，東盟主要國家經(jīng)濟增長普遍放緩，但各國情形不盡相同。據(jù)各國官方統(tǒng)計，印度尼西亞前三季度經(jīng)濟增長率分別為5.07%、5.05%和5.02%;馬來西亞前兩季度分別為4.5%和4.9%，全年預計為4.7%;菲律賓前三季度分別為5.6%、5.5%和6.2%，全年預計為6%～6.5%;新加坡四季度分別為1.1%、0.2%、0.5%和0.1%，全年為0.7%;泰國前三季度分別為2.8%、2.3%和2.4%;越南前三季度分別為6.79%、6.71%和6.98%，全年預計為7.02%。

在東盟國家中，越南經(jīng)濟增速較快，菲律賓、印度尼西亞和馬來西亞經(jīng)濟保持中速增長，新加坡和泰國經(jīng)濟增長率創(chuàng)下近年新低。2019年，越南經(jīng)濟增長最為耀眼，越南年經(jīng)濟增長率達7.02%，連續(xù)第二年經(jīng)濟增速超過7%，物價指數(shù)（CPI）為2.79%，創(chuàng)三年來新低。越南全年進出口總額首次突破5000億美元大關(guān)，達到5170億美元，其中出口額為2634.5億美元，順差為99.4億美元，連續(xù)第四年實現(xiàn)貿(mào)易順差;全年實際利用外資額為203.8億美元，創(chuàng)歷史紀錄。菲律賓經(jīng)濟增長率已連續(xù)七年超過6%，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、外國直接投資、消費支出、海外勞工匯款和業(yè)務(wù)流程外包成為其經(jīng)濟增長的主要動因。盡管菲律賓經(jīng)濟增長已顯露出放緩趨向，但2019年經(jīng)濟增速預計仍將達到6%。作為東盟國土面積最大和人口最多的國家，印度尼西亞近十年平均經(jīng)濟增速為5.7%， 成為全球經(jīng)濟增長最快的國家之一。2019年，印度尼西亞經(jīng)濟增速仍將超過5%，但并未達到政府預算案訂立的增長指標。由于國際市場需求萎縮，馬來西亞經(jīng)濟增長主要由穩(wěn)定的內(nèi)需支撐，私營部門支出是增長的主要動力，公共部門支出下降， 出口呈現(xiàn)低增長。2019年上半年，馬來西亞的經(jīng)濟增長率為4.7%，預計全年經(jīng)濟增長率為4.3%～4.8%。受全球經(jīng)濟增長放緩和中美貿(mào)易摩擦的影響，2019年前三季度泰國經(jīng)濟增長率為2.4%，預計全年為2.5%。新加坡是高度外向型的經(jīng)濟體，國際市場需求緊縮對新加坡經(jīng)濟造成直接影響。2019年第二季度，新加坡經(jīng)濟增長環(huán)比出現(xiàn)負數(shù)，第三季度重回正數(shù)。盡管避開了技術(shù)性經(jīng)濟衰退，但全年經(jīng)濟增長率僅為0.7%，創(chuàng)下近十年來的新低。

2019年，中美貿(mào)易摩擦的逐步升級導致全球貿(mào)易增長放緩，引發(fā)貿(mào)易保護主義抬頭，使得國際貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。中美兩國分別為東盟國家第一、第三大貿(mào)易伙伴，中美貿(mào)易糾紛對東盟國家的經(jīng)濟增長和對外貿(mào)易產(chǎn)生了負面影響。美國向世界各國太陽能電池、洗衣機、鋼和鋁等產(chǎn)品征收的關(guān)稅削弱了東盟國家電子業(yè)和一般制造業(yè)的競爭力。2018年3月，美國宣布對各國鋼鐵和鋁制品分別征收25%和10%的關(guān)稅，這對東盟國家該行業(yè)產(chǎn)生直接和間接的影響。由于泰國對美國的鋼鐵和鋁制品的出口額為10億美元，占泰國此類產(chǎn)品出口額的14.7%，泰國將失去對美國的鋼鐵出口市場，國內(nèi)的熱軋鋼和冷軋鋼鐵產(chǎn)品的生產(chǎn)也將受到較大的沖擊。同時，泰國是全球第五大鋼鐵進口國，美國征收鋼和鋁制品關(guān)稅將導致國外同類產(chǎn)品轉(zhuǎn)向泰國市場，使得泰國本國企業(yè)面對更為激烈的競爭。美國對中國鋼和鋁制品征收高關(guān)稅還使得中國出口東盟國家的鋼鐵產(chǎn)品和出口到越南、馬來西亞的鋁制品出現(xiàn)明顯增長。2019年3月，印度尼西亞和馬來西亞開始對中國鋼鐵制品征收反傾銷稅，越南則在6月宣布對中國鋁制品征收暫時性反傾銷稅，9月啟動對中國低碳冷軋板和冷軋卷的反傾銷調(diào)查。另一方面，中美兩國間互征高關(guān)稅對全球價值鏈和供應(yīng)鏈造成沖擊，直接影響到東盟國家的價值鏈貿(mào)易。中國和東盟國家是全球價值鏈和供應(yīng)鏈的重要節(jié)點，中間產(chǎn)品占中國與東盟商品貿(mào)易的40%～60%。雖然中美間互征高關(guān)稅對東盟國家的出口沒有直接影響，但不少東盟國家制造商向中國供應(yīng)中間產(chǎn)品，加工為成品從中國再出口到美國，而中國對美國出口受阻，這些中間產(chǎn)品的需求也隨之減少。例如，因受中美貿(mào)易摩擦的影響，2019年上半年，越南手機及零配件出口額大幅下降62.3%，該類產(chǎn)品的主要出口市場為中國和美國①。

國際金融危機后，全球經(jīng)濟復蘇緩慢、國際市場需求萎縮使得東盟主要國家外向型工業(yè)部門尤其是制造業(yè)出口受阻，對制造業(yè)的發(fā)展造成直接影響。東盟國家大多仍處于工業(yè)化中期或初期階段，新加坡等少數(shù)國家進入信息化的“工業(yè)3.0”時代，而多數(shù)國家仍處于電氣化的“工業(yè)2.0”階段，甚至還停留在機械化的“工業(yè)1.0”時期。多數(shù)國家的工業(yè)化以參與跨國公司主導的全球價值鏈為主，制造業(yè)深度融入全球價值鏈中。各國的制造業(yè)大多處于全球價值鏈的低端，高度依賴跨國公司的資本、技術(shù)和市場，新興制造業(yè)的發(fā)展空間受到較大制約;一些國家勞動力短缺，勞動力成本上升，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，營商環(huán)境欠佳，外向型工業(yè)的出口競爭力下降;由于國內(nèi)資源稟賦和技術(shù)要素的限制，這些國家制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級緩慢，制約了工業(yè)部門的發(fā)展。由此，一些國家出現(xiàn)了“去工業(yè)化”現(xiàn)象，即工業(yè)化過程尚未完成而工業(yè)部門尤其是制造業(yè)發(fā)展減速或停滯，工業(yè)部門尤其是制造業(yè)的增加值比重趨于下降。據(jù)統(tǒng)計，1996—2016年，印度尼西亞制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重從26%下降至21%，馬來西亞從31%下降至22%，菲律賓從24%下降至20%，新加坡從28%下降至20%，泰國從29%下降至27%②。

二、東盟國家經(jīng)濟政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

由于世界經(jīng)濟增速明顯回落，國際貿(mào)易出現(xiàn)負增長，國際直接投資低迷，尤其是中美貿(mào)易摩擦的負面影響使得東盟國家經(jīng)濟增長明顯放緩，產(chǎn)業(yè)升級停滯，出口貿(mào)易受阻。面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的急劇變化，東盟國家積極調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級， 加大國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資，積極改善營商環(huán)境，并完成了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》的談判。

（一）東盟國家積極調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策以應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩

在新的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下，東盟國家開始調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策方向，擴大財政支出，加快稅制改革，調(diào)節(jié)貨幣政策工具以應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟增長的放緩。印度尼西亞政府表示，將繼續(xù)推進總統(tǒng)佐科首個任期內(nèi)推出的3500億美元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，計劃分兩個階段調(diào)降企業(yè)所得稅，到2023年企業(yè)所得稅稅率將從現(xiàn)有的25%降低至20%。2018年1月，菲律賓通過《稅改加速包容法案》，通過了2018年的3.767萬億比索國家預算，計劃將增加的絕大部分財政收入用于大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在過去50年里，菲律賓的基礎(chǔ)設(shè)施平均支出僅占GDP的2.6%，該年預算支出提高至5%左右，計劃到2022年提升至7.3%。根據(jù)稅改法案，菲律賓將提高個人所得稅起征點和降低部分個人所得稅稅率，政府將擴大增值稅的征收范圍，還計劃將企業(yè)所得稅稅率由30%降低至25%。2019年8月，泰國政府批準了3700億泰銖（約合119.79億美元）的刺激方案以提振國內(nèi)經(jīng)濟，其主要措施包括對受旱災影響的13個府提供農(nóng)業(yè)補助政策，授權(quán)農(nóng)業(yè)合作銀行下調(diào)貸款利率;新政府福利卡政策，補助收入低于10萬泰銖以下群體，每人可領(lǐng)生活費200泰銖、旅游費1500泰銖等補助;刺激國內(nèi)消費和投資政策，擬向1000萬民眾每人發(fā)放1500泰銖以促進國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展。

另一方面，東盟各國中央銀行開始調(diào)整貨幣政策，降低基準政策利率和存款準備金率。2019年5月，馬來西亞中央銀行決定將基準政策利率下調(diào)25個基點，將隔夜政策利率從3.25%下調(diào)至3.00%，這是自2016年7月以來馬來西亞中央銀行的首次降息，馬來西亞成為2019年以來首個降息的東盟國家。2018年1月，馬來西亞央行曾加息25個基點，之后一直維持利率不變。2019年5月，菲律賓中央銀行決定降低關(guān)鍵政策利率25個基點，這是自2012年10月以來菲律賓央行的首次降息。同時，菲律賓央行決定將存款準備金率（RRR）降低200個基點至16%，并分三個階段降低存款準備金率，即從5月31日起下調(diào)100個基點，6月28日起下調(diào)50個基點，7月26日起下調(diào)50個基點①。8月，菲律賓中央銀行再次降低關(guān)鍵政策利率25個基點。2019年6月，印度尼西亞中央銀行雖然仍維持關(guān)鍵利率6%不變，但將存款儲備金率降低50個基點。7月，印度尼西亞央行決定降息25個基點至5.75%，將存款利率下調(diào)25個基點至5%，將貸款利率下調(diào)25個基點至6.5%，這是印度尼西亞近兩年來首次下調(diào)基準利率。8月，印度尼西亞央行宣布第二次降息，將基準利率下調(diào)25個基點至5.5%。9月，印度尼西亞央行宣布第三次降息，將基準利率下調(diào)25個基點至5.25%。2019年8月，泰國中央銀行宣布將基準利率從1.75%下調(diào)25個基點至1.50%，這是泰國近四年多以來的首次降息。11月，泰國再次將基準利率從1.50%下調(diào)25個基點至1.25%，這使得泰國的政策利率達到歷史新低。2019年10月，以匯率作為主要貨幣政策工具的新加坡金融管理局決定下調(diào)政策區(qū)間內(nèi)新加坡元名義有效匯率的升值幅度，同時保持新加坡元匯率可波動政策區(qū)間的寬度與中點不變，這也是自2016年4月以來新加坡首次調(diào)降新元名義有效匯率政策區(qū)間。

（二）實施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略與政策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級

近年來，東盟國家紛紛制定“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略與政策，借助“工業(yè)4.0”的路徑推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扭轉(zhuǎn)和緩解“去工業(yè)化”過程。2016年3月，新加坡政府推出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計劃，為23個工商領(lǐng)域制定轉(zhuǎn)型藍圖②。 同時，政府將資助300個來自各領(lǐng)域的中小企業(yè)和跨國公司，利用新加坡經(jīng)濟發(fā)展局所開發(fā)的新加坡工業(yè)智能指數(shù)進行評估，協(xié)助它們加速向“工業(yè)4.0”轉(zhuǎn)型③。2016年，泰國提出“泰國4.0”戰(zhàn)略，旨在通過創(chuàng)新和應(yīng)用新技術(shù)來推進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級，政府確定了十大目標產(chǎn)業(yè)部門作為未來經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，推出了東部經(jīng)濟走廊（EEC）、南部經(jīng)濟走廊（SEC）戰(zhàn)略性項目。2018年4月，印度尼西亞發(fā)布了《第四次工業(yè)革命路線圖》，政府制定了五大重點產(chǎn)業(yè)的數(shù)字建設(shè)和10項優(yōu)先步驟。2018年10月，馬來西亞政府正式推出了《“工業(yè)4.0”藍圖》（Industry 4WRD）④。2019年9月，越南共產(chǎn)黨中央政治局頒布了《關(guān)于主動參與第四次工業(yè)革命的決議》，確立了越南參與“工業(yè)4.0”的中長期戰(zhàn)略目標與政策措施。

東盟國家根據(jù)各自的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，確定了以制造業(yè)為核心的“工業(yè)4.0”重點發(fā)展行業(yè)，旨在重振制造業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)型，推進新興產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。印度尼西亞的《“工業(yè)4.0”路線圖》確定了優(yōu)先發(fā)展電子、汽車、食品和飲料、紡織服裝和石化工業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)數(shù)字建設(shè)，使之成為制造業(yè)發(fā)展牽引者;雖然馬來西亞“工業(yè)4.0”的重點發(fā)展部門仍在擬訂過程中，但政府提出將選擇第11個馬來西亞五年計劃所確定的電子電氣、機械設(shè)備、化工、航空航天和醫(yī)療器械等高增長的潛力行業(yè);新加坡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計劃確定的制造業(yè)重點行業(yè)為能源和化工、精密工程、海事工程、航空業(yè)、電子業(yè)等，服務(wù)業(yè)為貿(mào)易、交通運輸、房地產(chǎn)、醫(yī)療保健、金融、教育、食品制造與服務(wù)等，這些部門行業(yè)約占新加坡GDP的80%以上;泰國確定的“泰國4.0”十大目標產(chǎn)業(yè)部門中半數(shù)為制造業(yè)部門，其中包括新一代汽車制造、智能電子、未來食品加工、工業(yè)機器人、生物能源與生物化工等。為了吸引生物技術(shù)、納米技術(shù)和數(shù)字信息技術(shù)等高科技企業(yè)到泰國投資，政府根據(jù)這些企業(yè)的不同科技含量給予企業(yè)減免所得稅優(yōu)惠和非稅務(wù)優(yōu)惠①。

（三）加大國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資，積極改善營商環(huán)境

東盟國家紛紛制定了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度來拉動國內(nèi)經(jīng)濟增長和改善營商環(huán)境。2018年，印度尼西亞確定了223項國家戰(zhàn)略建設(shè)項目和3項戰(zhàn)略綱領(lǐng)，涉及高速公路、國家公路、鐵路、機場、港口、輸氣管道、飲水、防洪水壩、水庫和寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取了政府和企業(yè)合作資助方案（KPBU）、公私合伙方式（PPP）、非國家預算案融資發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施方式（PINA）等。截至2019年年底，印度尼西亞已完成了92個國家戰(zhàn)略建設(shè)項目，到2020年，預計國家戰(zhàn)略建設(shè)項目將完成141個或是完成全部工程的95%②。在2024年佐科政府執(zhí)政結(jié)束前，印度尼西亞要完成的大型基礎(chǔ)設(shè)施項目包括雅加達、茂物（Bogor）、德博（Depok）和勿加西（Bekasi）的6條輕軌鐵路、雅加達—萬?。˙andung）高鐵項目、蘇加諾哈達國際機場第四航站樓以及各地的51條高速公路建設(shè)項目③。 菲律賓政府推出了大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃，2017—2022年，政府將投資8.4萬億比索進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)已開工或正在籌備的基礎(chǔ)設(shè)施項目超過30個，涵蓋道路、鐵路、港口、橋梁、機場和防洪設(shè)施等④。 泰國政府推出東部經(jīng)濟走廊（EEC）、南部經(jīng)濟走廊（SEC）建設(shè)項目，東部經(jīng)濟走廊橫跨北柳、春武里和羅勇三府，定位為高科技產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，五年內(nèi)規(guī)劃15個重大項目，投資額為1.5萬億泰銖;南部經(jīng)濟走廊涵蓋春蓬府、拉廊府、素叻他尼府和洛坤府，建成通往南亞的門戶，四年內(nèi)規(guī)劃116個項目，投資額為1067.9億泰銖。

另一方面，東盟國家普遍重視營商環(huán)境的改善，對標衡量營商環(huán)境的國際標準，放寬市場準入，實施貿(mào)易投資自由化和便利化措施，改革行政管理體制，提升公共服務(wù)效率。例如，印度尼西亞政府先后推出了16期振興經(jīng)濟配套計劃，著力解決貿(mào)易限制繁多、土地征用困難、公共服務(wù)缺失、行政效率拖沓等弊端;菲律賓頒布了《營商便利和有效政府服務(wù)法令》，旨在簡化、減少政府辦事程序和時間，提高辦事效率以改善營商環(huán)境⑤;越南建立和完善了國家“一站式”服務(wù)機制，簡化審批手續(xù)，減少通關(guān)程序，提高服務(wù)效率。近年來，東盟國家改善營商環(huán)境取得一定效果，其中以文萊、印度尼西亞和越南營商環(huán)境的改善最為顯著。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，在2015—2019年全球營商便利度指數(shù)排名中，文萊從第101位上升至第66位，柬埔寨從第135位下降至第144位，印度尼西亞從第114位上升至第73位，老撾從第148位下降至154位，馬來西亞從第8位下降至第12位，緬甸從第177位上升至第165位，菲律賓保持在第95位，新加坡從第1位下降至第2位，泰國從第26位上升至第21位， 越南從第78位上升至第70位①。

（四）完成《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》的談判，構(gòu)建世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)

由于中美貿(mào)易摩擦引發(fā)國際貿(mào)易環(huán)境的急劇變化，東盟各成員國達成共識，積極推進《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）的談判進程，并力爭在2019年年底前完成談判。2019年3月，柬埔寨首相洪森在RCEP部長會議上希望談判各方將努力協(xié)商在2019年內(nèi)完成RCEP協(xié)定。2019年6月，在第34次東盟峰會上，東盟輪值主席國泰國總理巴育指出，全球保護主義正在損害多邊貿(mào)易體系，東盟必須在2019年年內(nèi)完成由東盟主導、涵蓋16國的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》談判，這將有助于東盟應(yīng)對區(qū)域未來的變化和不確定性，特別是東盟的主要貿(mào)易伙伴之間貿(mào)易緊張局勢所帶來的沖擊。印度尼西亞總統(tǒng)佐科表示，中美貿(mào)易摩擦升級將影響區(qū)域發(fā)展與穩(wěn)定，必須解決《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》的有關(guān)問題。馬來西亞總理馬哈蒂爾提出，RCEP談判必須在中美貿(mào)易摩擦升級之前結(jié)束。新加坡貿(mào)易與工業(yè)部部長陳振聲說，在印度、澳大利亞、印度尼西亞和泰國等協(xié)定成員國大選后，RCEP前景將會顯得更為明朗，RCEP將成為全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定，成員國將獲得地緣經(jīng)濟和地緣戰(zhàn)略的利益。2019年11月，RCEP的15個成員國（除印度外）完成談判，擬在2020年簽署協(xié)定②。自2013年5月舉行RCEP首輪談判以來，RCEP談判歷時7年，共舉行了3次領(lǐng)導人會議、19次經(jīng)貿(mào)部部長會議和28輪談判。RCEP15建成之后，將成為世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)。