國有企業(yè)基層減負(fù)與管理提升相融互促

叢海洋 金佳 孫偉 梁海洪 何立帥

【摘? 要】國網(wǎng)遼寧省電力有限公司貫徹中央“基層減負(fù)年”有關(guān)要求，綜合考慮基層減負(fù)工作與“大公司病”治理。針對企業(yè)規(guī)模大、鏈條長、專業(yè)多等問題，開展形式主義問題大排查，確立了思想上、管理上雙管齊下，綜合治理的工作方向。多措并舉，實(shí)施減負(fù)事項(xiàng)清單制，形成了基層減負(fù)長效機(jī)制。增強(qiáng)發(fā)文、會(huì)議、調(diào)研等工作的計(jì)劃性和規(guī)范性，充分利用信息化手段減少基層單位參加會(huì)議、痕跡管理等方面的人員和時(shí)間成本，通過調(diào)整考核指標(biāo)、對標(biāo)指標(biāo)進(jìn)一步樹立干事創(chuàng)業(yè)的務(wù)實(shí)導(dǎo)向。

【Abstract】State Grid Liaoning Electric Power Company Limited implements the related requirements of central "grassroots burden reduction year"， and comprehensively considers the work of grassroots burden reduction and the governance of "big company disease". In view of the large scale， long chain， professional and other problems of the enterprise， carrying out the formalism of the problem investigation， establishing the working direction of comprehensive management in both thinking and management. Multiple measures have been taken to implement a system of clearing up the burden of burden reduction， thus forming a long-term mechanism for reducing it at the grassroots level. We should strengthen the planning and standardization of publishing papers， meetings， research and other work， make full use of information means to reduce the personnel and time cost of attending meetings and trace management of grassroots units， and further set up a pragmatic orientation for office-makers to start their own businesses by adjusting assessment indicators and benchmarking indicators.

【關(guān)鍵詞】基層減負(fù);企業(yè)管理;綜合

【Keywords】burden reduction at the grassroots level; enterprise management; comprehensive

【中圖分類號(hào)】F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）08-0001-02

1 立項(xiàng)背景

2019年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，將2019年作為“基層減負(fù)年”，提出了加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)的總體思路。國家電網(wǎng)有限公司在第三屆職工代表大會(huì)第四次會(huì)議暨2019年工作會(huì)議上就建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，提出了“一個(gè)引領(lǐng)、三個(gè)變革”的基本路徑，國網(wǎng)遼寧省電力有限公司（以下簡稱公司）作為營收超千億元的特大型企業(yè)，管理鏈條長、專業(yè)多、行政機(jī)構(gòu)規(guī)模大，易發(fā)生“大公司病”，解決形式主義突出問題為基層減負(fù)不僅是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)管理課題。

2 組織推進(jìn)

2.1 堅(jiān)持高處謀局

成立公司整治形式主義為基層減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公司董事長、總經(jīng)理任組長，其他公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，各部門參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整治形式主義為基層減負(fù)工作組。

2.2 堅(jiān)持理念為先

推動(dòng)各級(jí)黨委深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示批示的精神實(shí)質(zhì)、核心要義，充分認(rèn)識(shí)整治形式主義為基層減負(fù)是黨中央部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù)[1]。公司編制了《精簡文件、改進(jìn)文風(fēng)指導(dǎo)手冊》，系統(tǒng)解讀《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》文件精神及相關(guān)要求。

2.3 堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)各部門研究制定了“11+3”項(xiàng)措施，包括11項(xiàng)工作舉措：深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育;嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量;嚴(yán)控會(huì)議規(guī)模形式;嚴(yán)控文件數(shù)量;提高發(fā)文質(zhì)效;規(guī)范督查檢查工作;簡化接待和調(diào)研工作;規(guī)范評(píng)選表彰等活動(dòng);精簡優(yōu)化考核激勵(lì);清理規(guī)范“責(zé)任狀”。

2.4 堅(jiān)持問題導(dǎo)向

深入開展形式主義問題大排查，聚焦基層干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，結(jié)合“夯基礎(chǔ)、求突破、勇爭先”大討論發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，將問題找準(zhǔn)，把原因查深。建立減負(fù)事項(xiàng)清單制，向各部門征集措施形成了第一批涵蓋13個(gè)部門的34項(xiàng)“減負(fù)事項(xiàng)清單”，列為公司專項(xiàng)督辦項(xiàng)目，定期匯總完成情況。

3 工作措施

3.1 突出政治統(tǒng)領(lǐng)，踐行初心使命

3.1.1 踐行初心使命

將“反對形式主義為基層減負(fù)”作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重點(diǎn)內(nèi)容。將解決形式主義突出問題納入具體化措施和考核中，并作為各級(jí)民主生活會(huì)、談心談話、巡視巡察監(jiān)督的重要內(nèi)容。

3.1.2 踐行企業(yè)宗旨

立足公司發(fā)展實(shí)際開展減負(fù)工作，將減負(fù)工作與“放管服”改革相結(jié)合。合理分權(quán)授權(quán)，壓緊壓實(shí)各單位責(zé)任。重點(diǎn)履行好戰(zhàn)略規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督考核等職責(zé)，并從提供資源支持、搭建交流平臺(tái)、協(xié)調(diào)解決問題等方面為基層單位做好服務(wù)。

3.1.3 踐行群眾路線

用工作的實(shí)際成果檢驗(yàn)主題教育的成效，將基層單位意見作為評(píng)價(jià)減負(fù)工作的標(biāo)準(zhǔn)。密切聯(lián)系群眾是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)[2]。公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層，傾聽基層呼聲，回應(yīng)基層關(guān)切。

3.2 聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格減負(fù)標(biāo)準(zhǔn)

3.2.1 精簡文件數(shù)量，提高文件質(zhì)量

按照高質(zhì)量發(fā)展要求，高起點(diǎn)實(shí)施新時(shí)代公司發(fā)展戰(zhàn)略[3]。一是嚴(yán)控?cái)?shù)量。強(qiáng)化發(fā)文計(jì)劃管控，減少臨時(shí)性發(fā)文。二是嚴(yán)控篇幅。發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，印發(fā)意見、規(guī)范等政策性文件原則上不超過10頁。三是嚴(yán)把質(zhì)量。嚴(yán)把政策、內(nèi)容、格式、體例、程序、保密關(guān)，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、格式規(guī)范、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。

3.2.2 控制會(huì)議頻次，提高會(huì)議質(zhì)量

始終堅(jiān)持高質(zhì)高效，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)。重點(diǎn)抓好三個(gè)“三”。一是以“三不開”壓減會(huì)議數(shù)量。沒有列入計(jì)劃的會(huì)議原則上不開;能夠合并的會(huì)議不分別召開;能夠采用電視電話會(huì)議方式召開的跨地區(qū)會(huì)議，原則上不以現(xiàn)場集中式召開。二是以“三不得”嚴(yán)控會(huì)議規(guī)格。不得隨意提高參會(huì)人員規(guī)格，不得隨意印發(fā)會(huì)議材料，電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議占比不得低于會(huì)議總數(shù)的50%。三是以“三不超”確保會(huì)議實(shí)效，參會(huì)代表不超量，工作人員不超員，會(huì)議規(guī)模不超標(biāo)。

3.2.3 規(guī)范調(diào)研檢查，提高溝通質(zhì)量

督查檢查工作方面：一是嚴(yán)格管控督查檢查數(shù)量。除上級(jí)安排的督查檢查和公司黨建、領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核事項(xiàng)外，原則上不安排綜合性督查檢查。二是注重工作實(shí)績，堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法。不得以上傳截圖、錄制視頻來代替對實(shí)際工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

調(diào)查研究方面：一是嚴(yán)肅調(diào)研紀(jì)律。最大限度減少隨行人員數(shù)量。二是減少基層迎檢壓力。同一調(diào)研主體的各類調(diào)研要統(tǒng)籌開展，不集中或輪番到同一單位開展調(diào)研。

3.3 聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)干事創(chuàng)業(yè)

3.3.1 實(shí)施管理減負(fù)

一是下放管理權(quán)限，已完成地市公司可研評(píng)審、批復(fù)權(quán)限下放，截至2019年8月末，各市公司已完成3077個(gè)10千伏項(xiàng)目可研批復(fù)、資金16.6億元。二是梳理痕跡資料，從減少記錄內(nèi)容、延長記錄周期等方面進(jìn)行清理規(guī)范班組記錄，精簡運(yùn)檢等專業(yè)110余條班組記錄。取消現(xiàn)場違章整改通知單等7項(xiàng)紙質(zhì)材料，實(shí)現(xiàn)違章記分、臺(tái)賬自動(dòng)歸檔與分析。

3.3.2 實(shí)施技術(shù)減負(fù)

一是深化線上辦公，各類會(huì)議全部使用“會(huì)議管理”模塊，各類通報(bào)全部使用“通報(bào)”模塊;在公司本部開通“工作聯(lián)系”模塊，增設(shè)便函功能，減少發(fā)文數(shù)量。二是深化數(shù)據(jù)共享，基于全業(yè)務(wù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心建設(shè)成果，解決數(shù)據(jù)交叉填報(bào)、數(shù)據(jù)重復(fù)錄入等突出問題。

3.3.3 樹立務(wù)實(shí)導(dǎo)向

一是精簡優(yōu)化考核激勵(lì)。修訂《績效管理實(shí)施細(xì)則》，調(diào)整員工績效等級(jí)比例設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，明確C、D級(jí)員工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，放開對縣公司的考核方式和指標(biāo)數(shù)量限制。二是優(yōu)化對標(biāo)體系，指標(biāo)數(shù)量同比減少70%，可自動(dòng)采集的標(biāo)占61.29%。

3.3.4 強(qiáng)化作風(fēng)保障

一是堅(jiān)決糾正四風(fēng)。公司開展形式主義官僚主義集中整治活動(dòng)，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上完成問題的整改，將作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查納入公司年度協(xié)同監(jiān)督常態(tài)項(xiàng)目，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。二是鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。樹立擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向，選用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部。

4 結(jié)語

經(jīng)過半年多的持續(xù)推進(jìn)，公司基層減負(fù)工作取得階段性成效。深入開展形式主義問題大排查，各部門、單位排查共性問題11項(xiàng)、154個(gè)。逐項(xiàng)落實(shí)第一批“減負(fù)事項(xiàng)清單”，截至9月末，清單中34項(xiàng)工作已完成26項(xiàng)，8項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)?；鶎雨P(guān)注的各項(xiàng)減負(fù)工作取得明顯進(jìn)展。公司本部2019年會(huì)議計(jì)劃壓減123項(xiàng)，減少47%，會(huì)議預(yù)算同比減少16%，各單位會(huì)議計(jì)劃精簡40%。發(fā)文數(shù)量大幅壓減，預(yù)計(jì)年末發(fā)文總量同比減少30%，發(fā)至縣公司文件減少1/3。公司充分認(rèn)識(shí)反對形式主義為基層減負(fù)的艱巨性和持久性，在梳理階段性工作的同時(shí)醞釀第二批減負(fù)事項(xiàng)清單，不斷深化鞏固整治成果，健全完善長效機(jī)制，更好地鼓勵(lì)基層干事創(chuàng)業(yè)。

【參考文獻(xiàn)】

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【3】吳文.在更高起點(diǎn)推進(jìn)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)[J].農(nóng)電管理，2018（08）：7.