揚(yáng)州市園林企業(yè)發(fā)展問題及對策

蔣姣 陳姝玥 邢大偉

摘要 園林企業(yè)是以綠化為主業(yè)務(wù)的行業(yè)，它具有廣闊的發(fā)展前景。該研究采用問卷調(diào)查的方式走訪了揚(yáng)州22家園林企業(yè)，針對企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r展開調(diào)查，對揚(yáng)州園林綠化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀作出客觀描述，進(jìn)而提出合理的發(fā)展對策和建議，以期為揚(yáng)州園林綠化企業(yè)的健康發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 園林企業(yè);企業(yè)發(fā)展;園林城市

中圖分類號 S-9 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A ?文章編號 0517-6611（2020）18-0228-03

Abstract Garden enterprise is based on greening business， which has broad development prospect. This paper visited 22 garden enterprises in Yangzhou City by means of questionnaire survey， investigated the development status of the enterprises， objectively described the development status of garden greening enterprises in Yangzhou City， and then put forward reasonable development countermeasures and suggestions， hoping to provide references for the healthy development of garden greening enterprises in Yangzhou City.

Key words Garden enterprises;Enterprise development;Garden city

隨著我國生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展的推進(jìn)和國家生態(tài)園林城市、國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)的頒布，以及人民改善人居環(huán)境的美好生活需要的日益增長，園林綠化市場的需求進(jìn)一步加大，園林綠化行業(yè)得到快速發(fā)展[1-2]。而揚(yáng)州素有“園林甲天下”的美譽(yù)，揚(yáng)州市積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家生態(tài)園林城市，承辦省園博會與世界園博會、建設(shè)公園城市、負(fù)責(zé)華盛頓“中國園”建設(shè)等為揚(yáng)州園林企業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇。揚(yáng)州園林有著2000多年的歷史文化，在園林綠化方面有著天然的優(yōu)勢。但是根據(jù)中國客戶網(wǎng)2019年初整理的揚(yáng)州市120家園林綠化企業(yè)中，揚(yáng)州園林企業(yè)以小型私營企業(yè)為主，缺乏龍頭企業(yè)，在《中國花卉報》組織開展的全國百強(qiáng)城市園林綠化企業(yè)評選中，揚(yáng)州無一園林企業(yè)入選。為了進(jìn)一步了解揚(yáng)州園林企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及企業(yè)所處市場的發(fā)展?jié)摿蜋C(jī)遇，課題組采用走訪及問卷調(diào)查的方式，對揚(yáng)州園林企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研活動，以期為園林企業(yè)提供有用的發(fā)展對策，促進(jìn)園林企業(yè)持續(xù)發(fā)展和競爭優(yōu)勢的培育，從而有助于推動揚(yáng)州高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的開展和國家生態(tài)園林城市的打造。

1 調(diào)查收集情況

課題組于2018年11月至2019年5月抽樣選取了廣陵區(qū)、邗江區(qū)、江都區(qū)、高郵市、儀征市、寶應(yīng)縣共22家園林企業(yè)進(jìn)行了實地調(diào)研和問卷調(diào)查。調(diào)研主要從生產(chǎn)經(jīng)營、人力資源、資金、市場競爭、未來發(fā)展情況5個主要方面開展。調(diào)研共發(fā)放22份問卷，問卷均由揚(yáng)州園林企業(yè)主要負(fù)責(zé)人填寫，實際回收22份，有效問卷22份，問卷回收率和有效率均為100%。在調(diào)查的園林企業(yè)中，處于創(chuàng)立期的企業(yè)有2家，處于成長期的企業(yè)有13家，處于成熟期的企業(yè)有7家。

2 揚(yáng)州園林企業(yè)發(fā)展分析

2.1 揚(yáng)州園林企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況

2.1.1 以小型私營園林企業(yè)為主，產(chǎn)值規(guī)模不高。受訪的22家企業(yè)中，有67.88%的企業(yè)員工規(guī)模在10～100人，且根據(jù)中國客戶網(wǎng)2018年初整理的揚(yáng)州市園林綠化企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，揚(yáng)州園林企業(yè)以小型私營企業(yè)為主。近幾年在“十三五”生態(tài)文明建設(shè)開展和人們?nèi)司迎h(huán)境改善意識的增強(qiáng)后，揚(yáng)州更是激增了幾十家小型私營園林企業(yè)。但是在揚(yáng)州園林企業(yè)數(shù)量劇增的同時，其產(chǎn)值規(guī)模卻不容樂觀，受訪的園林企業(yè)中，近兩年的年平均產(chǎn)值規(guī)模在500萬以下的企業(yè)占比最高，達(dá)31.82%，年平均產(chǎn)值規(guī)模在1 000萬以下的企業(yè)數(shù)量超過了一半，而年平均產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1億以上的園林企業(yè)僅有18.18%?？傮w來說，揚(yáng)州小型私營園林企業(yè)占多數(shù)，這些小型私營企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模不高。

2.1.2 企業(yè)經(jīng)營和盈利項目類型較多，主營項目是園林綠化工程。隨著國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》的政策出臺和揚(yáng)州政府改善城市環(huán)境面貌意識的提高，揚(yáng)州市加大了公園、綠道、濕地等市政公共綠地建設(shè)投入力度，市政公共園林項目需求總量較大，但是受訪企業(yè)中參與市政公共園林項目的企業(yè)并不是很多。其中企業(yè)經(jīng)營市政公用工程施工項目的比重最高，為36.36%;市政設(shè)施管理項目占比最低，僅有4.55%。這是因為市政公共園林工程項目往往具有單項規(guī)模大、建設(shè)周期長等特征，要求承接園林綠化企業(yè)必須具有較強(qiáng)的資金實力和具備完備的工程資質(zhì)，而揚(yáng)州園林企業(yè)多為小型私營企業(yè)，無力承擔(dān)。受訪的園林企業(yè)中，主營項目和主盈利項目均是園林古建筑工程，超過50%，這主要是因為揚(yáng)州園林眾多，揚(yáng)州園林歷史悠久，園林古建筑工程量大，且進(jìn)入門檻較低。

2.1.3 企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)信息獲取途徑多樣，業(yè)務(wù)地區(qū)主要在揚(yáng)州。受訪的園林企業(yè)已經(jīng)擁有了多種獲取經(jīng)營業(yè)務(wù)信息途徑，其中有59.09%的企業(yè)通過原有已合作客戶獲取業(yè)務(wù)信息，比重最高;其次是通過互聯(lián)網(wǎng)公開招標(biāo)信息;通過政府、事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)推薦，熟人或熟悉單位推薦的企業(yè)也達(dá)到了40.91%?？梢姡瑘@林企業(yè)通過已經(jīng)建立的各種業(yè)務(wù)渠道、信息網(wǎng)絡(luò)、公開信息和客戶關(guān)系等可以廣泛獲取經(jīng)營業(yè)務(wù)信息。揚(yáng)州市在2018年強(qiáng)調(diào)推動園林園藝“走出去”，然而現(xiàn)階段受訪企業(yè)業(yè)務(wù)分布大多集中在揚(yáng)州市主城區(qū)和各縣級市[3]。另外，有40.91%的園林企業(yè)在江蘇省其他地區(qū)也有業(yè)務(wù)分布，在省外有業(yè)務(wù)分布的企業(yè)并不多，僅有27.29%，擁有海外業(yè)務(wù)的企業(yè)最少，只有4.55%。

2.2 揚(yáng)州園林企業(yè)人力資源情況

2.2.1 企業(yè)缺乏專業(yè)人才，員工學(xué)歷偏低。人才是企業(yè)的核心競爭力。對于小型園林企業(yè)來說，引進(jìn)專業(yè)人才則面臨著成本的提高，而不引進(jìn)專門人才則意味著企業(yè)只能承包一些簡單的綠化工作，而無專門人才去完成包括設(shè)計、運(yùn)營、土建等一整套項目，其市場競爭力就會下降[4]。尤其在科研方面，受訪企業(yè)中有45.45%的企業(yè)無專門的科研人員和經(jīng)費(fèi)投入。在調(diào)查企業(yè)2017年錄用的應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量時發(fā)現(xiàn)，72.73%的企業(yè)僅招聘了0～5個應(yīng)屆畢業(yè)生，這主要是因為高學(xué)歷畢業(yè)生缺乏工作經(jīng)驗，?？圃盒．厴I(yè)生由于小型園林企業(yè)利潤低，工資低，不愿接受招聘。這些都導(dǎo)致了園林企業(yè)缺乏專門的人才，這與園林企業(yè)對專門人才的需求提高要求是相悖的。受訪園林企業(yè)中大專及以下學(xué)歷員工占多數(shù)的企業(yè)比例最高，達(dá)到了54.55%，員工整體學(xué)歷水平不高，缺乏高端人才。

2.2.2 企業(yè)薪酬水平不高，薪酬管理和晉升渠道不夠完善。企業(yè)薪酬待遇是吸引人才的重要因素之一。在詢問企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為其企業(yè)薪酬水平在揚(yáng)州同行中處于什么水平時，59.09% 的負(fù)責(zé)人給出了一個中等水平的評價，處在偏高和偏低水平的企業(yè)較少。整體來看，揚(yáng)州園林企業(yè)薪酬水平不高。在了解企業(yè)薪酬管理情況時，企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為該企業(yè)薪酬管理制度非常完善的企業(yè)僅有31.82%;認(rèn)為企業(yè)大多需要的制度都有的企業(yè)比例最高，達(dá)到59.09%;沒有未建立任何薪酬管理制度的企業(yè)。這說明雖然所有園林企業(yè)都或多或少制定了一些薪酬管理制度，但大多數(shù)企業(yè)的薪酬管理不夠完善。此外，薪酬晉升依據(jù)也是員工非常關(guān)注的一點，受訪企業(yè)在制定薪酬晉升依據(jù)時存在一定的隨意性和主觀性，缺乏專門的管理人才，其企業(yè)的薪酬晉升依據(jù)主要是由企業(yè)負(fù)責(zé)人主觀決定。

2.3 揚(yáng)州園林企業(yè)資金情況

2.3.1 園林企業(yè)發(fā)展速度緩慢，資金成最大瓶頸。我國園林產(chǎn)業(yè)起步較晚，園林建設(shè)比較混亂，多次發(fā)生發(fā)展停頓狀況，由于園林產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)為流動資產(chǎn)，抵押貸款難度較大，所以我國園林企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸為資金瓶頸[5-6]。從問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，59.09%的企業(yè)在未來一年內(nèi)會擴(kuò)大資金、設(shè)備投入。周轉(zhuǎn)資金是工程施工企業(yè)的命脈，但只有40.91% 的企業(yè)資金周轉(zhuǎn)情況良好。企業(yè)沒有足夠的資金實力承接大型工程項目，就沒有多余的資金用于團(tuán)隊建設(shè)，資金的缺乏會限制企業(yè)承接工程項目的能力。目前，園林產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景，政府公共投資力度較大，在受訪的22家企業(yè)中，有54.55%的企業(yè)資金來源于銀行貸款，18.18%的企業(yè)資金來源于政府產(chǎn)業(yè)扶持資金，而受訪企業(yè)中59.09%認(rèn)為國內(nèi)當(dāng)前的貸款供應(yīng)狀況正常，36.36%的企業(yè)認(rèn)為偏緊，只有4.55%的企業(yè)認(rèn)為偏松。有效預(yù)算是企業(yè)防范風(fēng)險的重要舉措，全面預(yù)算管理作為對現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起過重大推動作用的管理系統(tǒng)[7-8]。在調(diào)查的企業(yè)中，72.73%的企業(yè)已經(jīng)基本或全部實行全面預(yù)算，只有9.09%的企業(yè)較少實行全面預(yù)算。

2.3.2 企業(yè)成本過高，市場難以拓展。園林綠化企業(yè)是伴隨著城市建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的新興行業(yè)，但是由于目前的行業(yè)管理機(jī)制仍處在不斷健全的過程中，園林市場不夠穩(wěn)定，園林企業(yè)的發(fā)展必定受到影響[9]。根據(jù)調(diào)查顯示，有72.73%的企業(yè)反映企業(yè)原材料、勞動力、營銷成本高。如今部分園林綠化企業(yè)在相關(guān)項目的施工進(jìn)程里，對于施工成本的相關(guān)控制理念和工作不夠重視。實際的控制工作主要針對人力、原料和設(shè)備等，缺乏園林綠化設(shè)計階段的控制。因為設(shè)計的不科學(xué)、不合理，會導(dǎo)致施工成本升高，這些損失后期施工難以彌補(bǔ)，而36.36%的企業(yè)存在人才流失、招聘難度大的問題。反映市場難拓展的企業(yè)占到36.36%，因為園林企業(yè)發(fā)展速度緩慢，某些區(qū)域型企業(yè)是行業(yè)招牌，行業(yè)整合較為緩慢，加劇了區(qū)域內(nèi)競爭，只有極少數(shù)企業(yè)能夠跨區(qū)域經(jīng)營。22.73%的企業(yè)面臨高稅費(fèi)難以承受的問題，而有13.64% 的企業(yè)存在資金短缺、融資難的困難。

2.3.3 融資渠道單一，貸款難度大。近幾年園林企業(yè)迅速崛起，卻由于貸款難度大、融資渠道單一、資金投入量大、應(yīng)收賬款回款慢等融資問題，極大地延緩了園林企業(yè)的發(fā)展速度。受訪企業(yè)中有28%的企業(yè)都存在缺乏融資渠道的問題;有25%的企業(yè)認(rèn)為銀行的利率水平太高，由于銀行一些附加條件的存在，使得園林企業(yè)借款的成本要遠(yuǎn)高于實際借款利率，表面上7%、8%的年息，實際算下來，幾乎達(dá)到15%左右。1995年以后，因為銀行的商業(yè)化改革，出于對資本風(fēng)險的考慮，對中小企業(yè)的貸款設(shè)置多種嚴(yán)苛的擔(dān)保條件，政府對小企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)審批效率不高，且嚴(yán)格控制了擔(dān)保范圍，所以22%的受訪企業(yè)都反映政府扶持政策缺失，更有9%的企業(yè)反映存在缺少擔(dān)保的情況。

2.4 揚(yáng)州園林企業(yè)市場競爭情況

2.4.1 外部因素眾多，園林建設(shè)易受影響。園林行業(yè)已被公認(rèn)為“永遠(yuǎn)的朝陽行業(yè)”，各種政府政策以及人們對生態(tài)文明的重視，使得原來綠化行業(yè)處于快速發(fā)展時期，園林行業(yè)有著巨大的發(fā)展前景。自1992年國務(wù)院首次頒布了直接對城市綠化進(jìn)行全面規(guī)定和管理的行政法規(guī)后，政府陸續(xù)頒布多項與城市園林綠化相關(guān)的行政法規(guī)，顯示出政府對改善生態(tài)環(huán)境的決心，在受訪企業(yè)中59.09%的企業(yè)認(rèn)為影響園林行業(yè)發(fā)展的因素是國家大政方針的轉(zhuǎn)變。十八大報告中提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，這是首次將“生態(tài)文明”單獨(dú)列出，并作出了主要論述。生態(tài)環(huán)保逐漸成為了社會意識的主流，36.36%的企業(yè)也意識到居民消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣的轉(zhuǎn)變影響到園林行業(yè)的發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，國家統(tǒng)計局在《新中國成立70周年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列報告》中提到：2018年城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積39 m2，居民人居面積的增加，對居住環(huán)境的要求也不斷提高。63.64%的企業(yè)在未來的發(fā)展上面臨著市場競爭能力弱，業(yè)務(wù)萎縮的風(fēng)險。

2.4.2 園林市場趨飽和，不正當(dāng)競爭凸顯。園林企業(yè)在大環(huán)境各方面因素的影響下，市場潛力巨大，然而隨著園林企業(yè)數(shù)量的急劇增加，園林市場已經(jīng)趨于飽和，而不少大型的跨國公司的入駐，使得市場競爭更加激烈[10]。調(diào)查企業(yè)中認(rèn)為影響市場競爭能力和業(yè)務(wù)的因素中市場競爭秩序占到77.27%，因為園林行業(yè)的準(zhǔn)入門檻較低，不可避免地存在企業(yè)資質(zhì)與實力不匹配的現(xiàn)象，再加上市場監(jiān)督體系的不完善導(dǎo)致市場上出現(xiàn)不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象;40.91%的企業(yè)認(rèn)為管理者與員工素質(zhì)、經(jīng)營管理人才以及企業(yè)資質(zhì)影響著市場競爭能力，人才是企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的關(guān)鍵，而企業(yè)中緊缺接受過系統(tǒng)專業(yè)教育的應(yīng)用型人才，所以提高企業(yè)員工的素質(zhì)教育尤為重要。

2.5 揚(yáng)州園林企業(yè)發(fā)展展望

2.5.1 城市園林在現(xiàn)代城市建筑中重要性日益顯著。對于環(huán)境生態(tài)保護(hù)意識的推廣，以及生態(tài)文明城市的建設(shè)，人們對園林在城市建設(shè)中的重要性有了進(jìn)一步的認(rèn)識。自“十二五”規(guī)劃出臺后，各地都出臺了《城市綠化管理條例》，對園林城市的建設(shè)在城市化進(jìn)程的推動下高速發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)人口居住需求的增加，人們對居住環(huán)境的要求也有了提高，勢必給園林建設(shè)帶來巨大的發(fā)展空間。根據(jù)對22家園林企業(yè)的調(diào)查顯示，對目前揚(yáng)州市園林企業(yè)發(fā)展持有樂觀態(tài)度的占到59.6%，以及認(rèn)為揚(yáng)州市園林行業(yè)未來1～3年的發(fā)展前景會變好的企業(yè)占到68.18%，預(yù)計自己公司未來一年總體運(yùn)行狀況會變好的企業(yè)占到68.18%。

2.5.2 企業(yè)未來發(fā)展及改善方向。目前揚(yáng)州市園林企業(yè)主要以區(qū)域性經(jīng)營為主，少數(shù)企業(yè)經(jīng)營范圍擴(kuò)展到周邊城市或省份甚至到全國領(lǐng)域，跨區(qū)域性經(jīng)營遇到很大的阻礙。受訪企業(yè)中77.27%的企業(yè)認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)營管理的培訓(xùn)，59.09%的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)知識技能的培訓(xùn)，45.45%的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)戰(zhàn)略思維的培訓(xùn)。這說明要推動園林企業(yè)“走出去”，企業(yè)需要不斷提高資質(zhì)水平、加強(qiáng)經(jīng)營管理，進(jìn)而增強(qiáng)市場競爭力。72.73%的企業(yè)認(rèn)為企業(yè)的發(fā)展需要提升員工素質(zhì)，因為園林企業(yè)的發(fā)展與技術(shù)的推廣需要大批具有園林專業(yè)能力的技能型人才和勞動者，63.64%的企業(yè)將從提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、提高技術(shù)水平的角度來促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，打造高質(zhì)量的服務(wù)品牌。

3 揚(yáng)州園林企業(yè)發(fā)展的政策建議

3.1 完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高行業(yè)內(nèi)企業(yè)整合力度

現(xiàn)階段，園林企業(yè)正處于蓬勃發(fā)展階段，園林企業(yè)的規(guī)范發(fā)展需要制定科學(xué)合理的園林標(biāo)準(zhǔn)。中國園林協(xié)會可以牽頭完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實現(xiàn)行業(yè)行為規(guī)范化，園林產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，對園林行業(yè)起著進(jìn)入壁壘作用。在制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中，可邀請工程公司、房產(chǎn)公司等多方參與探討，制定出更為合理可靠的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政府應(yīng)創(chuàng)造良好的、優(yōu)質(zhì)的競爭環(huán)境，進(jìn)而提升園林產(chǎn)業(yè)整合力度。

3.2 強(qiáng)化設(shè)計環(huán)節(jié)成本控制，降低項目整體成本

園林企業(yè)的快速發(fā)展需要增強(qiáng)成本控制，摒棄事后控制的陳舊理念。加強(qiáng)設(shè)計環(huán)節(jié)的成本的事前控制，充分考慮設(shè)計過程中可能遇到的各種問題，爭取得到最優(yōu)方案，從而減少施工過程中的返工、變更情況。目前，園林綠化中的設(shè)計環(huán)節(jié)仍處在發(fā)展中，新的材料和技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，因此園林中體現(xiàn)出來的色彩質(zhì)感等都是設(shè)計中需要關(guān)注的問題，必須強(qiáng)化設(shè)計環(huán)節(jié)的事前成本控制，才能夠有效地降低項目整體成本。

3.3 落實人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才

人才是企業(yè)發(fā)展壯大的重要因素之一。園林企業(yè)要積極引進(jìn)行業(yè)內(nèi)高素質(zhì)人才，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)適應(yīng)園林項目的各項工作，并且積極引進(jìn)優(yōu)秀公司的先進(jìn)管理模式，建立人才培養(yǎng)體系，采用內(nèi)、外部培訓(xùn)相結(jié)合的模式，提高企業(yè)員工的素質(zhì)。園林企業(yè)的管理層人員應(yīng)該有其特定的培訓(xùn)計劃，為其量身打造培訓(xùn)課程，從而有效實施管理人員的培訓(xùn)計劃。

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