政務(wù)照片檔案拍攝、歸檔管理以及利用初探

許躍飛

[摘 要] 政務(wù)照片檔案是照片檔案中所占比重較大的一類(lèi)檔案，它具有可視化和紀(jì)實(shí)性的特點(diǎn)，能夠起到資政、育人和記錄歷史的作用。近年來(lái)政務(wù)照片檔案在服務(wù)政府決策推動(dòng)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中起到的作用越來(lái)越明顯，因此受到了黨政部門(mén)越來(lái)越多的重視。文章圍繞政務(wù)照片檔案的拍攝、歸檔管理和利用展開(kāi)研究和探討，通過(guò)分析研究其中規(guī)律幫助提升各級(jí)部門(mén)政務(wù)照片檔案的拍攝和管理水平使其更好地服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 政務(wù)照片檔案；拍攝；歸檔；利用；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

政務(wù)照片檔案又被稱(chēng)作公務(wù)照片檔案，是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)視察調(diào)研以及記錄各級(jí)黨委政府會(huì)議、慶典、執(zhí)法等政務(wù)活動(dòng)的原始影像記錄，是聲像檔案中非常有價(jià)值的一類(lèi)檔案載體。掌握政務(wù)照片檔案拍攝、歸檔以及利用規(guī)律有利于檔案工作者更好地拍好、管好以及用好政務(wù)照片檔案使政務(wù)照片檔案的價(jià)值得以充分展現(xiàn)。

一、什么是政務(wù)照片檔案

由各級(jí)黨政部門(mén)主辦的并且有黨政領(lǐng)導(dǎo)出席的正式公開(kāi)場(chǎng)合活動(dòng)稱(chēng)為政務(wù)活動(dòng)，而記錄這些政務(wù)活動(dòng)的照片檔案就可以認(rèn)為是政務(wù)照片檔案。每年各級(jí)檔案部門(mén)都會(huì)收集到大量的照片檔案而當(dāng)中大多數(shù)都是屬于政務(wù)照片檔案范疇[1]。

政務(wù)照片檔案是政務(wù)活動(dòng)的原始影像記錄相較于文書(shū)檔案有著一圖勝千言的突出優(yōu)勢(shì)，歷來(lái)受到各級(jí)黨政部門(mén)的重視。隨著智能手機(jī)的普及和數(shù)碼照相機(jī)價(jià)格的下探，拍攝政務(wù)照片較過(guò)去方便容易得多，因此很多單位在開(kāi)展政務(wù)活動(dòng)期間都安排專(zhuān)人進(jìn)行拍攝和歸檔，為日后業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展保存寶貴的檔案。

二、政務(wù)照片檔案的價(jià)值

政務(wù)照片檔案作為一種檔案形態(tài)既有著一般檔案的共性也有著其獨(dú)特的價(jià)值。政務(wù)照片檔案第一個(gè)突出的價(jià)值就是資政作用。政務(wù)照片檔案用定格影像的方式客觀真實(shí)地記錄一個(gè)政務(wù)活動(dòng)的主要內(nèi)容和大體經(jīng)過(guò)，它具有客觀性、可視性的突出特點(diǎn)，能夠?yàn)辄h政部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作提供決策參考，所謂一圖勝千言。有了政務(wù)照片檔案作為參考，各級(jí)部門(mén)在開(kāi)展工作時(shí)就有跡可循，辦事效率必然能夠大大提升。政務(wù)照片檔案的第二個(gè)突出價(jià)值就是憑證作用。當(dāng)前各地都在加大推行績(jī)效考核力度，政務(wù)照片檔案因?yàn)橛涗浟烁鞑块T(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的真實(shí)情景是最為直接有效的工作業(yè)績(jī)憑證。政務(wù)照片檔案的第三個(gè)突出價(jià)值就是留存歷史的作用。文字記錄的歷史是可讀的歷史而照片記錄的歷史則是可視的歷史。一些政務(wù)照片檔案記載著重大歷史事件是真實(shí)的歷史見(jiàn)證，其價(jià)值是無(wú)法估量的。老一輩攝影家拍攝的毛澤東、周恩來(lái)、鄧小平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的政務(wù)活動(dòng)照片既是共和國(guó)的珍貴記憶同時(shí)也是寶貴的歷史財(cái)富，這對(duì)后人了解歷史并繼承黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的優(yōu)秀品質(zhì)有著重要的意義。

三、當(dāng)前政務(wù)照片檔案拍攝、收集和歸檔中存在的突出問(wèn)題

雖然各級(jí)黨政部門(mén)對(duì)政務(wù)照片檔案的作用越來(lái)越重視，但是在政務(wù)照片檔案的拍攝、收集以及歸檔中都存在著各種各樣的問(wèn)題，影響了檔案最終運(yùn)用[2]。其中較為突出的問(wèn)題首先照片的質(zhì)量不高。拍攝者的拍攝技術(shù)不過(guò)硬導(dǎo)致拍攝出來(lái)的照片存在著對(duì)焦不準(zhǔn)、畫(huà)面模糊、畫(huà)面主體不突出、曝光過(guò)度或不足。二是照片著錄的信息不完整。照片拍攝者或檔案人員在歸檔時(shí)沒(méi)有認(rèn)真撰寫(xiě)照片記錄的時(shí)間、人物、事情、地點(diǎn)、結(jié)果、影響、拍攝者等關(guān)鍵信息，對(duì)日后檔案的編研利用造成了障礙。三是歸檔工作不規(guī)范。部分拍攝者或檔案工作人員不重視歸檔工作，沒(méi)有嚴(yán)格按照照片檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真填寫(xiě)照片檔案歸檔條目，并且沒(méi)有對(duì)政務(wù)照片檔案實(shí)行備份歸檔，對(duì)檔案安全性重視不夠。

當(dāng)前存在的種種問(wèn)題說(shuō)明了一些檔案部門(mén)和檔案工作人員對(duì)政務(wù)照片檔案的拍攝、收集以及歸檔工作重視的程度是不夠的，其工作方式也是不科學(xué)的。政務(wù)照片檔案拍攝和歸檔中存在的種種問(wèn)題需引起檔案部門(mén)和檔案管理者的高度重視，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)照片檔案相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)力度，加大政務(wù)照片檔案拍攝、收集和歸檔工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使政務(wù)照片檔案拍攝、收集和歸檔走向科學(xué)、走向規(guī)范。

四、政務(wù)照片該如何拍攝和收集

政務(wù)照片檔案的來(lái)源主要以由檔案部門(mén)專(zhuān)人拍攝和有關(guān)單位自行拍攝，然后歸檔移交兩個(gè)渠道為主[3]。隨著經(jīng)費(fèi)的日益充裕，很多地方檔案館都招聘了專(zhuān)業(yè)政務(wù)攝影師負(fù)責(zé)轄區(qū)重大政務(wù)活動(dòng)的拍攝工作。專(zhuān)業(yè)攝影師開(kāi)展政務(wù)攝影工作有兩個(gè)突出優(yōu)點(diǎn)，首先經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的攝影專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練其拍攝的照片技術(shù)過(guò)硬，拍攝的照片構(gòu)圖更好，畫(huà)面曝光也更加精確。其次專(zhuān)業(yè)人員對(duì)政務(wù)活動(dòng)規(guī)律有一定的理解因此他們拍攝的照片景別更豐富，內(nèi)容更加完整，較為符合黨政部門(mén)的工作要求，更具有檔案保存價(jià)值。

影像技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)檔案工作的發(fā)展，擴(kuò)展了政務(wù)照片的來(lái)源渠道，記錄政務(wù)活動(dòng)的門(mén)檻已經(jīng)降低很多，但是拍好政務(wù)照片依舊不是一件容易的事情。拍好、收集好政務(wù)照片既需要熟練掌握一定攝影技術(shù)也需要學(xué)習(xí)豐富的檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)。沒(méi)有良好的攝影技術(shù)和豐富檔案知識(shí)儲(chǔ)備是很難做好政務(wù)照片檔案的拍攝和歸檔工作的，所以各級(jí)檔案工作者在日常的工作當(dāng)中應(yīng)當(dāng)提高對(duì)政務(wù)照片檔案重要性的認(rèn)識(shí)，通過(guò)各種渠道學(xué)習(xí)攝影技術(shù)，努力提高攝影技能，掌握政務(wù)活動(dòng)拍攝手法，拍攝出質(zhì)量過(guò)硬的政務(wù)活動(dòng)照片，為提升政務(wù)照片檔案質(zhì)量而不斷探索前行。

五、政務(wù)照片該如何歸檔管理

政務(wù)照片檔案作為聲像檔案的一個(gè)組成部分其歸檔首先要符合照片檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前新產(chǎn)生的政務(wù)照片檔案絕大多數(shù)都是由數(shù)碼照片拍攝并且以數(shù)碼文件方式保存。數(shù)碼照片檔案的保存需按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T11821-2002）進(jìn)行規(guī)范歸檔。為了方便日后利用在歸檔前期特別要做好照片的著錄工作，歸檔人員要認(rèn)真撰寫(xiě)照片的時(shí)間、地點(diǎn)、主要人物、內(nèi)容等要素。新聞?wù)掌膱D片說(shuō)明方法簡(jiǎn)短而要素俱全，可以作為政務(wù)照片檔案的歸檔著錄參考。我們可以把每個(gè)政務(wù)活動(dòng)當(dāng)作一個(gè)新聞事件，然后在照片著錄上根據(jù)“何時(shí)”“何處”“何人”“何事”“結(jié)果”在內(nèi)的各種關(guān)鍵要素進(jìn)行逐項(xiàng)填寫(xiě)。這樣的著錄方式要素齊全便于日后搜索調(diào)取和編研利用，是值得提倡的一種著錄模式[4]。

當(dāng)前大多數(shù)政務(wù)照片都是以數(shù)字化的形勢(shì)存在的，相較于傳統(tǒng)的紙質(zhì)照片，數(shù)字化的政務(wù)照片具有便于存儲(chǔ)利用的優(yōu)點(diǎn)但也有容易篡改和丟失的缺點(diǎn)。因此，數(shù)碼政務(wù)照片檔案應(yīng)該采取備份的方式分別存儲(chǔ)在光盤(pán)、電腦和存儲(chǔ)硬盤(pán)等不同的存儲(chǔ)介質(zhì)當(dāng)中，并且在保存時(shí)保留照片完整的信息以便日后驗(yàn)證。

六、政務(wù)照片檔案該如何開(kāi)發(fā)利用

政務(wù)照片檔案和其他檔案一樣都有著資政、留史、育人的社會(huì)功能，利用政務(wù)照片檔案也應(yīng)該圍繞著這三個(gè)功能展開(kāi)。傳統(tǒng)上政務(wù)照片檔案一般有三種用途，一是用于新聞報(bào)道，二是作為有價(jià)值的證據(jù)材料，三是作為各種社會(huì)活動(dòng)的參考資料。政務(wù)照片檔案最常見(jiàn)的用途是用于文化展覽、書(shū)籍出版、電視節(jié)目制作等方面，近年來(lái)興起的抖音、快手以及微信公眾號(hào)則為這些檔案的開(kāi)發(fā)利用提供了新的舞臺(tái)。國(guó)內(nèi)一些專(zhuān)業(yè)檔案館也看到短視頻平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，紛紛依托自身豐富的檔案資源先后開(kāi)通了抖音號(hào)和微信公眾號(hào)，把照片檔案蘊(yùn)藏的故事進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道獲得了數(shù)以百萬(wàn)的點(diǎn)播。政務(wù)照片檔案編研后通過(guò)微視頻和微信公眾號(hào)的傳播所形成的影響力是傳統(tǒng)編研方式難以望其項(xiàng)背的，這是新媒體的突出優(yōu)勢(shì)所在[5]。

5G時(shí)代的來(lái)臨為抖音、快手、微信公眾號(hào)等新媒體的發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇而這也為政務(wù)照片檔案的編研展示提供了廣闊的舞臺(tái)。檔案工作者要把握這種難得的機(jī)遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代傳播技術(shù)掌握新媒體傳播規(guī)律，深入挖掘檔案背后的動(dòng)人故事和其中蘊(yùn)含的珍貴價(jià)值，在豐富編研手段的同時(shí)使檔案的價(jià)值進(jìn)一步彰顯。

七、結(jié)語(yǔ)

政務(wù)照片檔案是記錄政務(wù)活動(dòng)原始視覺(jué)記錄也是各個(gè)部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的有效參考資料。拍好政務(wù)照片和管好政務(wù)照片檔案對(duì)促進(jìn)黨政部門(mén)業(yè)務(wù)的開(kāi)展和保存發(fā)展歷史都有著十分重要的意義，各級(jí)檔案工作者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)提高對(duì)政務(wù)照片檔案價(jià)值的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)有關(guān)檔案管理科學(xué)的新知識(shí)新技能，把政務(wù)照片檔案拍攝和歸檔利用提升到一個(gè)新的高度，更好地服務(wù)社會(huì)發(fā)展。

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