吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)淺析

阿依努爾·滿力克 岳萍 夏木西卡瑪爾·庫(kù)爾班 陳玉澤

摘要：近年來(lái)，吉爾吉斯斯坦調(diào)整經(jīng)濟(jì)方針，循序漸進(jìn)地向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)保持了低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，機(jī)械制造業(yè)、加工工業(yè)、農(nóng)業(yè)仍然很落后，服務(wù)業(yè)增加值的比重保持穩(wěn)定，迫切需要資金投入和技術(shù)改造。吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、吸引外國(guó)投資、發(fā)展農(nóng)業(yè)。今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)方向是發(fā)展旅游業(yè)和刺激外貿(mào)。

關(guān)鍵詞：吉爾吉斯斯坦;經(jīng)濟(jì);現(xiàn)狀;趨勢(shì)

一、吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

根據(jù)吉爾吉斯斯坦國(guó)家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)數(shù)據(jù)，2015—2019年，吉爾吉斯斯坦國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2019年其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為84.59億美元左右，與2018年相比增長(zhǎng)4.5%（若不考慮庫(kù)姆托爾金礦的產(chǎn)值，增長(zhǎng)值約為3.8%）。其中，工業(yè)產(chǎn)值與2018年相比增長(zhǎng)6.9%（若不考慮庫(kù)姆托爾金礦產(chǎn)值，增長(zhǎng)值為2%），為39.94億美元;農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與2018年相比增長(zhǎng)約2.6%，為31.54億美元。

《2017—2018年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，吉爾吉斯斯坦在全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的137個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，排第102位?！?018年經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)報(bào)告》顯示，在參評(píng)的180個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，吉爾吉斯斯坦排名第78位，屬于“中等經(jīng)濟(jì)自由體”。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2018年全年吉爾吉斯斯坦GDP為80.93億美元，同比增長(zhǎng)5.06%。若不計(jì)“庫(kù)姆托爾金礦”產(chǎn)值，其GDP約73.96億美元，同比增長(zhǎng)3.5%。其中，農(nóng)業(yè)增加值9.43億美元，占GDP的比例為11.65%。2018年工業(yè)增加值為22.22億美元，占GDP的比例為27.46%，近幾年工業(yè)增加值的比重在不斷上升。服務(wù)業(yè)增加值為49.3億美元，占GDP的比例為60.9%，近幾年服務(wù)業(yè)增加值的比重保持穩(wěn)定。

（二）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.工業(yè)現(xiàn)狀

2019年，工業(yè)產(chǎn)值約39.94億美元，較去年同期增長(zhǎng)6.9%。根據(jù)吉爾吉斯斯坦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014—2018年吉爾吉斯斯坦工業(yè)增加值占GDP的百分比逐漸增長(zhǎng)，從2014年的23.89%上升到2018年的27.46%。這說(shuō)明這幾年吉爾吉斯斯坦工業(yè)發(fā)展處于上升態(tài)勢(shì)。

采礦業(yè)、加工業(yè)和電力工業(yè)為吉爾吉斯斯坦工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代化程度最高，在吉工業(yè)總產(chǎn)值中所占份額較大。

采礦業(yè)中金礦開(kāi)采在吉有著舉足輕重的地位。近年來(lái)，吉爾吉斯斯坦黃金年產(chǎn)量基本保持在20噸左右，占全國(guó)礦山開(kāi)采業(yè)產(chǎn)值的90%，占工業(yè)總產(chǎn)值的40%以上。目前，主要黃金生產(chǎn)企業(yè)為庫(kù)姆托爾黃金公司和吉黃金總公司。

吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)、重要的出口商品是電力工業(yè)。其水利資源豐富，在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中水能蘊(yùn)藏量居第三位，僅次于俄羅斯和塔吉克斯坦，潛在的水力發(fā)電能力目前僅開(kāi)發(fā)利用了10%左右，為1 450億千瓦時(shí)。其現(xiàn)有電站18個(gè)（總裝機(jī)容量360萬(wàn)千瓦），其中，水電站16個(gè)，熱電站2個(gè)。其電力除自用外，還向周邊國(guó)家出口。

食品加工行業(yè)總產(chǎn)值占吉爾吉斯斯坦同期工業(yè)總產(chǎn)值的18.2%，加工業(yè)中最重要的生產(chǎn)部門(mén)之一。主要包括糕點(diǎn)、糖果和制糖加工、飼料加工和糧食、啤酒和非酒精飲料釀造，肉制品、奶制品、油脂、果蔬和煙草加工等。該行業(yè)中規(guī)模最大的企業(yè)是：德國(guó)投資改造的卷煙廠、俄羅斯投資控股的奶制品廠，產(chǎn)品不僅在吉爾吉斯斯坦有較高的市場(chǎng)占有率，還向其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家出口。其生產(chǎn)礦泉水50%可供出口，年產(chǎn)2 000萬(wàn)升左右，礦泉水水質(zhì)清純，含鐵、鈣等十多種礦物質(zhì)。

2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)。其土地面積19.18萬(wàn)平方公里，農(nóng)業(yè)用地面積占土地面積比重55.04%，耕地占土地面積比重6.68%，森林面積占土地面積比重6.68%，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?3.86%。2019年，吉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為約31.54億美元，同比增長(zhǎng)約23.15億美元。其中，畜牧業(yè)產(chǎn)值約14.90億美元，同比增長(zhǎng)約0.80億美元，種植業(yè)產(chǎn)值約15.85億美元，同比增長(zhǎng)約1.45億美元。

根據(jù)吉爾吉斯斯坦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014—2018年吉爾吉斯斯坦的農(nóng)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額從2014年的14.72%下降到2018年的11.65%。

在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)中，按領(lǐng)域分，種植業(yè)占50.5%，畜牧業(yè)占47.8%，服務(wù)業(yè)占1.6%，狩獵和林業(yè)占0.1%。按所有制分，國(guó)有產(chǎn)值和私人產(chǎn)值分別占60.2%和36.3%。按地區(qū)分，楚河州占23%，奧什州占19.8%，賈拉拉巴德州占18.6%，伊塞克湖州占12.7%，而巴特肯州、納倫州和塔拉斯州的占比分別為7.1%—9.8%。

3.服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

吉爾吉斯斯坦服務(wù)業(yè)主要是以金融服務(wù)、餐飲、電信服務(wù)、旅游、賓館、批發(fā)與零售貿(mào)易以及汽車(chē)修理等行業(yè)為主。服務(wù)業(yè)很有可能成為其未來(lái)新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域。根據(jù)吉爾吉斯斯坦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014—2018年吉爾吉斯斯坦服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重2015年達(dá)到峰值，之后逐年下降到2018年49.79%，近兩年保持穩(wěn)定。

2018年上半年，吉爾吉斯斯坦國(guó)內(nèi)各類(lèi)服務(wù)業(yè)的總產(chǎn)值為約37.5億美元，與2017年同期相比增長(zhǎng)4.7%。按服務(wù)內(nèi)容的類(lèi)型分，汽車(chē)維修及商品零售批發(fā)占比72.7%，倉(cāng)儲(chǔ)與貨物運(yùn)輸7.3%，信息通訊6.4%，保險(xiǎn)與金融中介3.7%，賓館飯店3.1%。按地域分，52.2%服務(wù)量在比什凱克市，楚河州13.6%，奧什市9.6%，賈拉拉巴德州8.4%，奧什州7.3%，伊塞克湖州3%，巴特肯州2.7%，塔拉斯州2%，納倫州1.2%。

二、吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

近兩年來(lái)，受?chē)?guó)際和獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳影響，吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)增幅下滑，發(fā)展壓力增大。2016年，其雖然面臨俄羅斯等主要貿(mào)易伙伴受到制裁、國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)下跌、貨幣貶值等外部因素影響，但國(guó)內(nèi)政局平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)基本保持穩(wěn)定，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)保持低位運(yùn)行，年增長(zhǎng)率為3.8%。受加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟影響，對(duì)外貿(mào)易處于調(diào)整期，發(fā)生小幅動(dòng)蕩，同比下降1.4%。

2017年，受歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、尤其是俄羅斯經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)等因素影響，吉爾吉斯斯坦維持住了基本面的穩(wěn)定，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升，出口增加，本幣保持基本穩(wěn)定、外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)整體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。歐亞發(fā)展銀行專(zhuān)家表示，其經(jīng)濟(jì)已度過(guò)危機(jī)階段，未來(lái)三年將溫和增長(zhǎng)。

2018年1月10日吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)熱恩別科夫簽署法令，確定2018年為其地區(qū)發(fā)展年，為每個(gè)區(qū)域發(fā)展制定長(zhǎng)期規(guī)劃，支持地區(qū)商品出口，深入挖掘出口潛力，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，吸引投資促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)年，對(duì)外貿(mào)易保持相對(duì)穩(wěn)定，而其主要貿(mào)易伙伴國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的恢復(fù)以?xún)S匯的方式支持國(guó)內(nèi)的購(gòu)買(mǎi)力。此外，國(guó)家財(cái)政投入也對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了推動(dòng)作用。

2019年第十四屆“歐亞經(jīng)濟(jì)一體化”國(guó)際會(huì)議會(huì)議指出，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟最年輕的成員——吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的最大增長(zhǎng)，是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟中獲利最大的成員國(guó)?！凹獱柤顾固辜尤霘W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟取得的主要成果是經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。入盟后，其經(jīng)濟(jì)未出現(xiàn)大的波動(dòng)和崩潰，2015—2018年其經(jīng)濟(jì)平均增速保持4.1%以上，高于入盟前水平。歐亞開(kāi)發(fā)銀行代表也對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極預(yù)測(cè)。據(jù)相關(guān)代表預(yù)測(cè)，2020—2021年間，其經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率將達(dá)到3.4%，將仍然為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的國(guó)家之一。

三、吉爾吉斯斯坦今后重點(diǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、吸引外國(guó)投資、發(fā)展農(nóng)業(yè)。今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)方向是發(fā)展旅游業(yè)和扶刺激外貿(mào)。吉政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、燃料能源開(kāi)發(fā)以及社會(huì)領(lǐng)域，也希望得到外部投資的支持。

（一）旅游業(yè)

旅游業(yè)在吉爾吉斯斯坦被認(rèn)為是最具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。吉政府己把旅游業(yè)作為本國(guó)政府重點(diǎn)推廣的項(xiàng)目。吉爾吉斯斯坦是古絲綢之路上的國(guó)家，具有獨(dú)特的人文景觀和自然景觀，是世界旅游市場(chǎng)的重要組成部分。

吉爾吉斯斯坦約有2 000多個(gè)高山湖泊，近8 000座冰川、豐富森林資源，森林結(jié)構(gòu)多種多樣，具有獨(dú)特的旅游資源。世界第二大高山湖伊賽克湖，湖水碧藍(lán)，空氣清新，擁有“中亞明珠”之稱(chēng)。伊塞克湖州謝苗諾夫峽谷位于比什凱克以東的碎葉城是古絲路上的著名遺跡，被人們譽(yù)為世外桃源，當(dāng)?shù)啬撩裨谶@里仍然過(guò)著傳統(tǒng)的放牧生活。

但吉爾吉斯斯坦僅利用了15%的旅游業(yè)潛力，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，旅游業(yè)對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)較低，豐富的旅游資源尚“藏在深閨人未識(shí)”。2018年旅游業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)不超過(guò)5.0%。根據(jù)吉國(guó)家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)的數(shù)據(jù)，2009—2018年，旅游服務(wù)進(jìn)出口額呈上升趨勢(shì)，出口增長(zhǎng)1.9倍，即2.137億美元，而進(jìn)口增長(zhǎng)2倍，即1.384億美元?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著對(duì)旅游業(yè)的推進(jìn)，其旅游業(yè)的發(fā)展前景將值得期待。

（二）對(duì)外貿(mào)易

1998年，吉爾吉斯斯坦加入世貿(mào)組織，是中亞國(guó)家中第一個(gè)加入世貿(mào)組織的國(guó)家。亞歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成立于2015年1月1日，當(dāng)年5月8日吉國(guó)加入亞歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的。入盟前，吉每年貿(mào)易逆差在30億美元以上，而入盟后吉每年外貿(mào)逆差平均為28億美元。2016年，吉與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)貿(mào)易額占其貿(mào)易總額的37%，2017年為39%。吉目前經(jīng)濟(jì)的自由程度和開(kāi)放程度比較高，具有作為中亞地區(qū)貿(mào)易中心的基礎(chǔ)條件。未來(lái)如果能吸引更多的外國(guó)直接投資并加快物流業(yè)的發(fā)展，及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，那么吉爾吉斯斯坦有可能會(huì)變成與香港一樣的中亞地區(qū)自由貿(mào)易中心。

對(duì)于吉爾吉斯斯坦來(lái)說(shuō)，對(duì)外貿(mào)易非常重要。根據(jù)吉爾吉斯斯坦國(guó)家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)的官方數(shù)據(jù)，2018年的對(duì)外貿(mào)易額占國(guó)家GDP的98.8%和國(guó)家預(yù)算收入的44.7%。2018年其外貿(mào)額約71億美元，2019年1—11月，其外貿(mào)額62.19億美元，與2018年同期相比下降2.6%。其中，進(jìn)口44.81億美元，與2018年同期下降6.6%，貿(mào)易逆差27.43億美元，出口17.38億美元，與2018年同期增長(zhǎng)9.4%（其中黃金出口7.3億美元，占出口總額的42%）。

外貿(mào)結(jié)構(gòu)按地區(qū)劃分，2019年首都比什凱克進(jìn)出口貿(mào)易額為40.69億美元，吉爾吉斯斯坦外貿(mào)易總額中的占比59.2%;其次為楚河州進(jìn)出口貿(mào)易額為10.33億美元，占比15%;最少的為納倫州進(jìn)出口貿(mào)易額為510萬(wàn)美元，僅占比0.1%。

據(jù)吉爾吉斯斯坦國(guó)家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)數(shù)據(jù)，其目前的主要貿(mào)易伙伴僅是少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，其中貿(mào)易總額最大的國(guó)家是中國(guó)（28.1%）、英國(guó)（9.6%）、土耳其（5.5%）、烏茲別克斯坦（4.7%）、美國(guó)（1.8%）、德國(guó)（1.1%）、塔吉克斯坦（0.8%）和瑞士（0.2%）。

中國(guó)已成為吉爾吉斯斯坦第一大貿(mào)易伙伴國(guó)和投資來(lái)源國(guó)。2018年，中吉雙邊貿(mào)易額超過(guò)56億美元，同建交之初相比增長(zhǎng)超過(guò)150倍。中國(guó)累計(jì)對(duì)吉投資近30億美元。近年來(lái)，在中國(guó)與吉爾吉斯斯坦高水平雙邊關(guān)系引領(lǐng)下，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，在經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、互聯(lián)互通等領(lǐng)域取得了一批重要合作成果。未來(lái)，中吉經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步提質(zhì)增效前景光明，潛力不可估量。

四、結(jié)語(yǔ)

吉爾吉斯斯坦是中低收入國(guó)家，是中亞最低收入經(jīng)濟(jì)體之一。其是一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家，遠(yuǎn)離主要國(guó)際市場(chǎng)。出口以初級(jí)商品和低附加值產(chǎn)品為主。近年來(lái)，吉爾吉斯斯坦調(diào)整經(jīng)濟(jì)方針，經(jīng)濟(jì)保持了低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，工業(yè)發(fā)展處于上升趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展，但服務(wù)業(yè)很有可能成為吉爾吉斯斯坦未來(lái)新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域。

吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、吸引外國(guó)投資、發(fā)展農(nóng)業(yè)。今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)方向是發(fā)展旅游業(yè)和扶刺激外貿(mào)。

歐亞銀行專(zhuān)家表示，吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)已度過(guò)危機(jī)階段，未來(lái)三年將溫和增長(zhǎng)。隨著其對(duì)旅游業(yè)的推進(jìn)，其旅游業(yè)的發(fā)展前景將值得期待。未來(lái)如果能吸引更多的外國(guó)直接投資，那么吉爾吉斯斯坦有可能會(huì)變成與香港一樣的中亞地區(qū)自由貿(mào)易中心。

基金項(xiàng)目：自治區(qū)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)（上海合作組織科技伙伴計(jì)劃）絲綢之路沿線國(guó)家科技創(chuàng)新能力研究，項(xiàng)目編號(hào)：2020E01027。

作者簡(jiǎn)介：阿依努爾·滿力克（1987—），女，維吾爾族，新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，助理研究員，主要從事中亞國(guó)家及俄羅斯科技與經(jīng)濟(jì)研究;岳 萍（1978—），女，漢族，新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，副編審，主要從事中亞國(guó)家及俄羅斯科技與經(jīng)濟(jì)研究;夏木西卡瑪爾·庫(kù)爾班（1987—），女，維吾爾族，新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，助理研究員，主要從事中亞國(guó)家及俄羅斯科技與經(jīng)濟(jì)研究;陳玉澤（1990—），男，漢族，新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，主要從事“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究。