如何對外闡釋中國“雙循環(huán)”新格局

謝江

近期以來，從企業(yè)家座談會到中央政治局會議，從長三角一體化發(fā)展座談會再到經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?，中國謀劃的“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局引發(fā)廣泛討論。海內(nèi)外媒體爭相報(bào)道，各路智庫機(jī)構(gòu)紛紛解讀，顯示出海外輿論和國際市場對中國經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域的高度關(guān)注。在全球經(jīng)濟(jì)面臨自上世紀(jì)“大蕭條”以來最大衰退風(fēng)險(xiǎn)的當(dāng)下，一些輿論解讀顯露出明顯的擔(dān)憂與懷疑：國內(nèi)大循環(huán)是否意味著中國要“閉門造車”？中國是否會停下改革開放的步伐？

對中國新聞對外報(bào)道實(shí)踐者來說，如何以小切口反應(yīng)大主題宣介好重大宏觀政策以回應(yīng)海外誤讀、如何用海外受眾聽得懂的方式講述好“買全球、賣全球”背后中國持續(xù)改善營商環(huán)境和堅(jiān)定不移推進(jìn)對外開放的故事，是做好對外經(jīng)濟(jì)報(bào)道的應(yīng)有之義。在本文中，筆者擬通過對中外媒體相關(guān)報(bào)道的比較分析，探討如何透過對外貿(mào)行業(yè)新現(xiàn)象和新趨勢的解讀來闡釋“雙循環(huán)”新格局，展現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的潛力和韌性，做好對宏觀政策的國際輿論引導(dǎo)。

踐行“四力” 洞察新現(xiàn)象新挑戰(zhàn)

在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力，是做好外宣工作的基本法寶。以中國經(jīng)濟(jì)新聞對外報(bào)道為例，很多報(bào)道主題具有很強(qiáng)的專業(yè)性，充斥著大量專業(yè)術(shù)語和抽象概念。此外，經(jīng)濟(jì)問題從未脫離政治社會生活而單獨(dú)存在，而是與社會發(fā)展的方方面面有著千絲萬縷的聯(lián)系。因此，如何用普通受眾能讀懂的語言和邏輯組織報(bào)道，是考察編輯記者“四力”水平的地方，這就要求我們在實(shí)踐中提升理論認(rèn)識，豐富專業(yè)知識，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高洞察力、發(fā)現(xiàn)力。

在實(shí)際對外報(bào)道工作中，對單一宏觀經(jīng)濟(jì)政策的宣介要注重同有關(guān)具體行業(yè)、微觀主體、發(fā)展現(xiàn)象和趨勢的銜接。在一定情況下，借由具體經(jīng)濟(jì)行業(yè)現(xiàn)象和趨勢的報(bào)道能夠更好地幫助我們解釋好宏觀政策。

當(dāng)前，持續(xù)蔓延的新冠肺炎疫情全球大流行給全球貿(mào)易帶來前所未有的沖擊，國際市場對中國外貿(mào)領(lǐng)域的報(bào)道高度關(guān)注。在海外輿論將“雙循環(huán)”發(fā)展模式視為中國戰(zhàn)略方向全面“向內(nèi)轉(zhuǎn)”之際，講述好外貿(mào)領(lǐng)域的一些新亮點(diǎn)新模式，能夠有效地向海外受眾展現(xiàn)我國持續(xù)推進(jìn)對外開放的形象，也有助于向世界宣傳介紹好“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

今年以來，中國外貿(mào)整體表現(xiàn)好于市場普遍預(yù)期。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，4月外貿(mào)出口首現(xiàn)年內(nèi)正增長，6月進(jìn)出口雙雙“轉(zhuǎn)正”，7月延續(xù)了強(qiáng)勁復(fù)蘇的態(tài)勢，其中出口實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。雖然國際貿(mào)易市場的“蛋糕”變小了，但中國的份額卻在變大，前4個(gè)月出口份額同比增加了0.1個(gè)百分點(diǎn)，揭示了中國外貿(mào)的抗壓力和競爭力在不斷提升，也為充滿不確定性的全球貿(mào)易市場增添了更多穩(wěn)定性因素。在外貿(mào)整體復(fù)蘇的背后，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，跨境電商逆勢增長，成為推動外貿(mào)復(fù)蘇新引擎。今年上半年，海關(guān)跨境電商監(jiān)管平臺進(jìn)出口增長26.2%，其中出口增長28.7%，進(jìn)口增長24.4%。

聚焦這一亮點(diǎn)，新華社對外部播發(fā)了英文報(bào)道《疫情之下 跨境電商成外貿(mào)增長新引擎》一稿，解讀了在新冠肺炎疫情給全球貿(mào)易帶來諸多不確定性的背景下，跨境電商實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長的成因與影響，同時(shí)梳理了疫情暴發(fā)以來我國出臺的一系列穩(wěn)外貿(mào)政策和跨境電商領(lǐng)域的重大改革舉措。

值得注意的是，稿件在行文措辭和素材選取方面，均傳遞出中國采取切實(shí)行動踐行更高水平對外開放的承諾這一基本信息。例如，在備受關(guān)注的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)方面，稿件報(bào)道了國務(wù)院在已設(shè)立59個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)上，再新設(shè)46個(gè)綜合試驗(yàn)區(qū)的決定，并詳述了在上述試驗(yàn)區(qū)要實(shí)施的對區(qū)內(nèi)跨境電商零售出口貨物按規(guī)定免征增值稅和消費(fèi)稅等各類優(yōu)惠政策。此外，該報(bào)道還介紹了今年新推出的跨境電商B2B出口監(jiān)管新模式，指出新的監(jiān)管方式穿透了整個(gè)供應(yīng)鏈條，為跨境電商賣家?guī)砀嗟念~度和業(yè)務(wù)機(jī)會，給企業(yè)帶來顯著利好，開啟了規(guī)?；百u全球”的跨境電商新征程。

無獨(dú)有偶，跨境電商在疫情期間的逆勢崛起，同樣得到了境外媒體的關(guān)注和報(bào)道。例如，美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道網(wǎng)站在一篇題為《中國企業(yè)尋求搭乘疫情激發(fā)的新一輪跨境電商浪潮》稿件中稱，盡管目前網(wǎng)絡(luò)實(shí)物銷售僅占中國整體零售額的近四分之一，但這一比例有望攀升?！霸谫Q(mào)易摩擦和新冠肺炎疫情全球大流行背景下，一些中國公司正圍繞線上銷售挖掘新的增長機(jī)會”。

在上述新華社的報(bào)道中，稿件在結(jié)尾也援引了近期海關(guān)總署署長倪岳峰在接受記者專訪的相關(guān)表態(tài)：“我們將繼續(xù)優(yōu)化跨境電商監(jiān)管模式改革，促進(jìn)我國跨境電商‘買全球、賣全球?！?/p>

“買全球、賣全球”正是多年來我國外貿(mào)發(fā)展壯大的生動實(shí)踐，也是我國深入推進(jìn)高水平對外開放、深度融入世界經(jīng)濟(jì)的具體體現(xiàn)。在對外報(bào)道中傳遞這一信息，反映了在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下，中國不會尋求經(jīng)濟(jì)封閉，而是充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，在促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)與世界分享新的增長機(jī)會。

政策布局的戰(zhàn)略視角和國際視野

要做好對重大宏觀經(jīng)濟(jì)政策的對外報(bào)道工作，首先要從戰(zhàn)略高度對政策的內(nèi)涵、外延和背景有著透徹的理解，其次還應(yīng)該堅(jiān)持國際視野。只有對外報(bào)道的實(shí)踐者對要報(bào)道的內(nèi)容有正確的領(lǐng)悟、對國際輿論導(dǎo)向有清晰的認(rèn)識，報(bào)道工作才能起到“聯(lián)接中外、溝通世界”的作用。

梳理近期海外媒體關(guān)于“雙循環(huán)”新格局的報(bào)道，筆者發(fā)現(xiàn)諸多輿論誤讀中最普遍的觀點(diǎn)是“中國將尋求經(jīng)濟(jì)自立，放緩對外開放步伐”。

例如，路透社在一篇題為《外部風(fēng)險(xiǎn)增加 中國追求經(jīng)濟(jì)自立》的報(bào)道中稱，在中美關(guān)系惡化和疫情全球大流行帶來的風(fēng)險(xiǎn)阻礙長期發(fā)展的背景下，中國正尋求降低對海外市場和技術(shù)的依賴。中國領(lǐng)導(dǎo)層提出“雙循環(huán)”模式來指導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這將把“國內(nèi)大循環(huán)”放在優(yōu)先位置，以期刺激內(nèi)需和對“外循環(huán)”進(jìn)行補(bǔ)充?！斑@一強(qiáng)調(diào)預(yù)示中國將發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向本土需求和技術(shù)發(fā)展，盡管中國國內(nèi)供應(yīng)鏈的建立部分程度上得益于外資的幫助?！憋@然，這一解讀將中國提出新發(fā)展格局視為迫于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的被動選擇，也只看到了“國內(nèi)大循環(huán)”而忽略“國內(nèi)國際雙循環(huán)”的重要意義，因而未能全面?zhèn)鬟f出新發(fā)展格局的本質(zhì)內(nèi)涵。

事實(shí)上，加快形成新發(fā)展格局，是我國基于當(dāng)前和今后一段時(shí)期國內(nèi)外形勢、著眼于經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)主動做出的重大戰(zhàn)略部署。其中，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，本質(zhì)上是清除國內(nèi)供求梗阻，努力實(shí)現(xiàn)總供給和總需求的總量平衡和結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，提高全要素生產(chǎn)率，提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率；國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，本質(zhì)上是要繼續(xù)擴(kuò)大開放，繼續(xù)深度融入世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，而非尋求經(jīng)濟(jì)封閉。

對此，新華社對外部播發(fā)了《中國推出新發(fā)展模式促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展》一稿。該報(bào)道梳理了近期以來我國推進(jìn)的擴(kuò)大開放和穩(wěn)外貿(mào)外資的政策措施，包括進(jìn)一步縮短外商投資負(fù)面清單、發(fā)布海南自由貿(mào)易港建設(shè)規(guī)劃等。

《南華早報(bào)》也在《中國新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略聚焦依靠內(nèi)需 而非封閉政策》一稿中寫到，中國新的“雙循環(huán)”新格局聚焦于競爭和對外開放，且無意于影響其與全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。為準(zhǔn)備應(yīng)對在科技和經(jīng)濟(jì)上來自美國的長期競爭，經(jīng)濟(jì)自由化進(jìn)程將進(jìn)一步推進(jìn)，在此情況下，“雙循環(huán)”方案也包括進(jìn)一步減少投資障礙，達(dá)成地區(qū)貿(mào)易協(xié)定等。

歷史的角度與發(fā)展的眼光

關(guān)于“雙循環(huán)”，另外一個(gè)海外媒體中較為普遍的誤讀是中國在新冠肺炎疫情全球大流行壓力疊加中美貿(mào)易摩擦不確定性影響下的被動選擇。

誠然，此類誤讀也有一定的歷史和現(xiàn)實(shí)根源。在這種背景下，做好輿論引導(dǎo)工作，需要我們用辯證的、發(fā)展的、歷史的眼光來釋疑答惑，這也是在實(shí)踐中遵循和應(yīng)用馬克思主義新聞觀。

改革開放以來，中國深度參與全球價(jià)值鏈分工，憑借超大國內(nèi)市場、廉價(jià)的要素成本和人口紅利等優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，形成了完備的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈體系，但也暴露出一些短板和亟待解決的問題，突出表現(xiàn)為外貿(mào)依存度過高、核心技術(shù)受限、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力大、資源消耗方式粗放和環(huán)境污染等。

事實(shí)上，自1998年亞洲金融危機(jī)開始，中國就將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需，20多年來一直朝著這個(gè)方向轉(zhuǎn)型。2008年國際金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國際市場需求疲弱，貿(mào)易保護(hù)主義勢力抬頭，逆全球化喧囂此起彼伏，再加上中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換檔期等因素的影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)開始逐步向國際國內(nèi)循環(huán)雙方向轉(zhuǎn)換。尤其是黨的十八大以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重內(nèi)生動力，內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)的拉動不斷上升，對外部需求的依賴持續(xù)下降，具體體現(xiàn)為外貿(mào)依存度下降——由金融危機(jī)前的60%以上逐年回落，2019年的外貿(mào)依存度僅為31.8%。貿(mào)易順差相對GDP之比已降到國際公認(rèn)的3%以內(nèi)的均衡水平。與此同時(shí)，最終消費(fèi)占GDP之比逐年上升，2019年最終消費(fèi)支出對GDP增長的貢獻(xiàn)率為57.8%，消費(fèi)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長名副其實(shí)的“壓艙石”。

對中國新聞對外報(bào)道工作者來說，對外闡釋好重大宏觀經(jīng)濟(jì)政策、講述好持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放的故事是一座值得持續(xù)深入挖掘的富礦?；貞?yīng)海外誤讀，需要我們在實(shí)踐中錘煉“四力”，從戰(zhàn)略高度和國際視野把握政策背景，同時(shí)堅(jiān)持馬克思主義新聞觀的基本原理和方法，通過對新現(xiàn)象新亮點(diǎn)的解讀來宣介好“雙循環(huán)”新格局，這或許能更好地幫助外國受眾了解我國融入經(jīng)濟(jì)全球化的決心和積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理的邏輯，加強(qiáng)對新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力的認(rèn)知，也有助于為當(dāng)前復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)共享中國方案和中國智慧。