增值視閾下實踐教學資源共享機制研究

付佳佳，張振鋒，郭 勇，趙華瑋，胥民堯，高莉莉

（1. 鹽城工業(yè)職業(yè)技術學院 建筑工程學院，江蘇 鹽城 224005；2. 鹽城工業(yè)職業(yè)技術學院 物資設備管理處，江蘇 鹽城 224005）

實踐教學是高職院校培養(yǎng)學生的職業(yè)技能、正確的職業(yè)態(tài)度、良好的職業(yè)道德和綜合素質(zhì)的必備環(huán)節(jié)[1]。實踐教學資源是指實踐教學中師生“教”與“學”活動所需的軟硬件資源，其中軟件資源包括實踐教學師資、實踐課程資源、實踐教學運行管理制度等，硬件資源包括實訓場地、實踐教學設備等。實踐教學資源建設是高職院校人才培養(yǎng)的重要保證，也是提升其社會服務能力的重要支撐[2]。

2010 年，國務院出臺《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》，提出學校應強化實踐教學環(huán)節(jié)，支持行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)院校共建教學、生產(chǎn)、經(jīng)營合一的共享型實訓基地[3]。2019 年，教育部辦公廳發(fā)布《關于全面推進現(xiàn)代學徒制工作的通知》，強調(diào)校企要充分利用生產(chǎn)性實習實訓基地，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，吸納新技術、新工藝和典型生產(chǎn)案例等，共同開發(fā)一批新型活頁式、工作手冊式教材并配套信息化資源，形成共建共享的教學資源體系[4]。由此可以看出，高職院校產(chǎn)教融合由“硬件為主”實訓基地共享向“軟硬結(jié)合”實踐教學資源共享延伸，從服務傳統(tǒng)實踐教學向綜合社會服務方向轉(zhuǎn)變。隨著職業(yè)教育改革廣度和深度的進一步加強，在經(jīng)濟學視角下探索和創(chuàng)新協(xié)同共享的實踐教學資源建設和增值機制，使實踐教學資源朝著自我保值、增值的方向發(fā)展具有重要意義。

1 實踐教學資源共享的現(xiàn)狀分析

1.1 實踐教學資源共享的驅(qū)動力

2019 年國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，提出以促進就業(yè)和適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，鼓勵和支持社會各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才[5]。由此可見，高職院校的辦學定位、人才培養(yǎng)目標非常明確，實踐教學是實現(xiàn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標的關鍵環(huán)節(jié)，也是提升學生社會適應能力和競爭力的重要手段[6]。實踐教學資源的開放共享是實現(xiàn)資源效益最大化的有效措施，是現(xiàn)代工匠型人才培養(yǎng)的必然要求。德國的“雙元制”、英國的“工學交替”、新加坡的“教學工廠”、澳大利亞的“TAFE 學院”均是校企資源開放共享、協(xié)同實踐育人的典范[7]。

1.2 實踐教學資源共享的困境分析

近年來，學校與企業(yè)、行業(yè)協(xié)同共建了大量實訓基地，開發(fā)了大量實踐教學資源，這些資源在實踐教學中發(fā)揮了積極作用[8]，但資源共享仍然面臨諸多困境，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）共享動力不足。當前，政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等多主體協(xié)同育人理念已初步形成，但在實踐中“政府指導、行業(yè)融合、企業(yè)滲透、校企互補”的長效機制尚未建立，多元主體利益不均衡，校企對協(xié)同共建實踐教學資源的內(nèi)容、深度等存在擔憂。企業(yè)大多著眼于短期用人需求，資源建設積極性不高，共建共享動力不足；學校主要是想利用企業(yè)的設備及技術等來提高學生的實踐能力進而提高學校競爭力，欠缺從企業(yè)需求出發(fā)統(tǒng)籌考慮，主動服務意識不強；校企雙方難以實現(xiàn)真正的優(yōu)勢互補，利益共享。

（2）共享方式單一。校企之間實踐教學資源共享一般依托共建的校內(nèi)外實訓基地，這種點對點的共享方式具有以下特點：共享時間相對固定，一般局限于學生頂崗實習或課程實踐期間；共享對象相對狹窄，一般為學校特定專業(yè)的師生；共享內(nèi)容單一，大多為師生實踐所需要的生產(chǎn)設備和少量技術指導；共享成效不明顯，學生在短時間內(nèi)習得的知識很難滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，對生產(chǎn)一線及本行業(yè)的應用技術了解得不夠透徹；共享難以持續(xù)，企業(yè)追求短期效益最大化，不愿投入過多精力參與辦學，企業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性難以響應學校階段性的共享要求，使得資源共享流于形式，一定程度上影響了育人效果。

（3）共享領域有限。目前，校企在實踐教學資源協(xié)同創(chuàng)新中，共享領域大多局限于硬件資源和少數(shù)企業(yè)師資。部分企業(yè)純粹將人才選擇作為共享主體，將培訓和指導學生視作額外負擔，實踐教學的實施細則、企業(yè)案例庫建設和實踐教學資源的運營管理制度等幾乎均由學校提供，企業(yè)沒有提供專業(yè)指導，無法實現(xiàn)共享；在已共享的領域中，企業(yè)在建設企業(yè)典型案例庫、選派專家指導、共享生產(chǎn)設備等方面也存在諸多顧慮，并未實現(xiàn)真正意義上的共享。

（4）管理維護乏力。在實踐教學資源開放共享過程中，出現(xiàn)了較為明顯的重硬件輕軟件、重數(shù)量輕質(zhì)量、重建設輕管理的傾向，資源質(zhì)量良莠不齊，資源管理和運行機制不完善，監(jiān)督考核機制不健全，預期成效難以實現(xiàn)。

（5）增值能力薄弱。大多學校將實踐教學資源建設看作一次性的大力投入，在建成后很少進行持續(xù)性的經(jīng)費支持，資源在數(shù)量和質(zhì)量上均未開展動態(tài)優(yōu)化，這阻礙了資源自我保值、增值的良性發(fā)展，降低了校企雙方持續(xù)建設資源的主動性和積極性，一定程度上阻礙了實踐教學資源的可持續(xù)發(fā)展。

2 實踐教學資源共享的增值效應分析

資源共享實際上是共享各主體基于“成本—收益”分析做出的趨利的、主動的選擇行為[9]。校企共建實踐教學資源、盤活存量資源、提升資源使用效能，創(chuàng)新實踐教學資源的公益性、市場化價值提升路徑，實現(xiàn)教學資源增值[10]。

實現(xiàn)實踐教學資源的增值必須遵循以下基本原則：

（1）系統(tǒng)性原則。實踐教學資源是高校人才培養(yǎng)的重要依托，涵蓋了實踐教學課程、師資、實訓基地等軟硬件資源，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，資源各要素之間耦合作用，共同構(gòu)成了相對完整而動態(tài)發(fā)展的資源體系。因此，實踐教學資源增值要按照系統(tǒng)論的基本原理，對資源進行科學配置和優(yōu)化建設，形成良性的互動反饋機制，提升校企“雙元”育人效果。

（2）開放性原則。實踐教學資源也是一種社會資源，必須注重資源的開發(fā)和利用，尤其是實踐教學資源面臨存量優(yōu)化不夠、數(shù)量不足的情況，更應對優(yōu)質(zhì)資源充分挖掘和開放共享，實現(xiàn)資源公益性增值。以實訓基地為例，實訓基地面向?qū)W生、面向企業(yè)、面向社會的全方位開放，將實現(xiàn)資源效益的最大化[11]。

（3）可持續(xù)性原則。實踐教學資源的可持續(xù)發(fā)展要立足現(xiàn)代工匠人才培養(yǎng)的需求，推動實踐教學資源的發(fā)展和更新。資源開放共享有效解決資源短缺、分布不均衡、利用率不高、重復建設的問題，有利于校企資源整合，保證了資源的迭代性，擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提高了資源配置效率[12]。資源共享“公益性+市場化”運作實現(xiàn)資源的自我保值、增值，緩解資源維護升級費用問題，實現(xiàn)實踐教學資源的合理利用和良性發(fā)展。

3 實踐教學資源共享機制構(gòu)建

基于“資源共建、有償使用、利益共享”原則，應構(gòu)建政、行、校、企協(xié)同“融合—共創(chuàng)、融合—共育、融合—共建、融合—共享、融合—共營”的“五位一體”實踐教學資源共享機制，探索資源增值的創(chuàng)新路徑，如圖1 所示。

圖1 “五位一體”實踐教學資源共享框架

3.1 基于融合—共創(chuàng)，共創(chuàng)政策環(huán)境、組織機構(gòu)以及體制機制

政、行、校、企必須圍繞現(xiàn)代工匠型人才培養(yǎng)這一共同利益，增強共享意愿，在實踐教學資源共享中四方聯(lián)動、主動作為。

（1）制定合作戰(zhàn)略。政府需統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各方利益，形成多方聯(lián)動的激勵機制，完善資源共享相關法律法規(guī)，做到依法治教、有章可循；行業(yè)組織應發(fā)揮對職業(yè)教育的組織、協(xié)同和業(yè)務指導作用，引導職業(yè)教育貼近行業(yè)、企業(yè)需求[13]；企業(yè)需增強共享意識，對焦產(chǎn)教融合型企業(yè)建設標準，積極給予資本、技術、知識、設施、管理等要素的支持；學校作為人才培養(yǎng)的主體，要有主動服務意識，加強與政府、行業(yè)和企業(yè)的溝通，協(xié)同培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，幫助企業(yè)在產(chǎn)教融合、校企合作中獲得政府政策支持，激發(fā)企業(yè)參與的內(nèi)生動力。

（2）設置組織機構(gòu)。需組建由政府引導，學校、行業(yè)、企業(yè)多方參與的實踐教學資源開放共享管理委員會，按照“資源共建、有償使用、利益共享”的原則，設立制度設計、資源建設、平臺管理、項目開發(fā)、培訓鑒定5 個分委員會。

（3）完善體制機制。根據(jù)權責利對等原則，實踐教學資源應實行企業(yè)化管理、市場化運作，由多元主體協(xié)同優(yōu)化多維度的資源、人才培養(yǎng)、平臺運行等質(zhì)量監(jiān)控體制，從而完善目標管理與過程管理相結(jié)合、定性指標與定量指標相結(jié)合的績效評價機制。

3.2 基于融合—共育，校企共育現(xiàn)代工匠，創(chuàng)新育人模式

校企共育現(xiàn)代工匠的育人模式，以人才培養(yǎng)為主線，涵蓋人才實踐能力培養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)；以人才需求為導向，共同制定人才培養(yǎng)方案；以崗位設置為依據(jù)，定位人才就業(yè)方向；以崗位技能為標準，制定開發(fā)實踐課程；以崗位現(xiàn)場環(huán)境為參照，安排實踐教學活動；以企業(yè)對就業(yè)學生的反饋，檢驗人才培養(yǎng)質(zhì)量；根據(jù)教學質(zhì)量反饋，及時調(diào)整人才培養(yǎng)方案所涉及的實踐課程開發(fā)、教學實施、教學師資、實訓基地等關鍵環(huán)節(jié)；通過人才培養(yǎng)方案的動態(tài)調(diào)整，切實提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足企業(yè)的用人需求。

3.3 基于融合—共建，校企共建優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)資源自我保值

實踐教學資源的建設應主動對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求，校企加強聯(lián)動合作，共建課程、師資、實訓基地、資源管理平臺等，且能緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)進行調(diào)整，實現(xiàn)資源自我保值。

首先，校企共建實踐教學課程資源。根據(jù)崗位需求，校企共同研究開發(fā)實踐課程，學校應具有市場邏輯，把短視的“教學—實踐—畢業(yè)設計”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖虒W—實踐—企業(yè)項目研制—綜合實踐—畢業(yè)設計—就業(yè)指導—企業(yè)”，把企業(yè)的發(fā)展愿景、利益、最新技術等納入實踐教學中。實踐教學資源應能夠進行擴展、補充和優(yōu)化，不斷加入新的內(nèi)容、新的知識和新的技術手段[14]。

其次，校企共建實踐教學教師隊伍。聘請企業(yè)專家、工程技術人員、高技能人才依據(jù)典型生產(chǎn)案例開發(fā)核心實踐課程，同時選派專業(yè)教師到企業(yè)實際項目輪訓，建立“雙師型”教師培養(yǎng)基地，改善教師隊伍的“雙師結(jié)構(gòu)”。

再者，校企共建職業(yè)教育實訓基地。政府加大政策引導力度，統(tǒng)籌各方資源，建設資源共享的集實踐教學、社會培訓、企業(yè)真實生產(chǎn)和社會技術服務于一體的高水平職業(yè)教育實訓基地，提升校企合作育人水平。

此外，校企共建實踐教學開放共享管理平臺，如圖2 所示。為適應“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需求，以教育信息化促進優(yōu)質(zhì)資源的開放共享，對政府、行業(yè)、企業(yè)、高職院校的數(shù)據(jù)和資源進行聯(lián)通整合，形成實踐課程資源平臺、實訓基地共享平臺、教師隊伍管理平臺、技能培訓鑒定平臺，提高資源利用率，實現(xiàn)資源增值。通過建立平臺，有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校企閑置的實踐教學資源，在企業(yè)生產(chǎn)淡季實踐教學資源充足時，學校適當調(diào)整課程進程，分時段使用企業(yè)資源，提高企業(yè)資源利用率，將實踐資源共享由“點”狀聯(lián)合體向“線”狀聯(lián)合體轉(zhuǎn)變[15]。

圖2 實踐教學資源開放共享管理平臺構(gòu)架

3.4 基于融合—共享，多元主體共享資源，實現(xiàn)資源公益性增值

合作共贏、利益共享是校企長久合作的基石，是雙方產(chǎn)生合作驅(qū)動力的源泉[16]。在資源優(yōu)化共建的基礎上，應擴大辦學效益，形成信息、資源、師資、成果共享機制。

（1）以教育信息化促進優(yōu)質(zhì)資源的開放共享，改進現(xiàn)有實踐教學資源庫，擴大用戶范疇，拓展學習內(nèi)容、形式，實現(xiàn)泛在學習，能夠進一步提升實踐教學資源使用效能，實現(xiàn)資源增值。

（2）配合產(chǎn)業(yè)升級背景，校企協(xié)同開發(fā)企業(yè)、行業(yè)標準，培訓師資，開發(fā)相應課程體系和實踐教學資源，免費共享行業(yè)最新優(yōu)質(zhì)資源。

（3）實踐教學資源從校企共享向校際共享、區(qū)域性共享延伸，擴大深度、廣度、力度，充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢向社會提供培訓資源，為學校培訓師生，為企業(yè)培訓員工，實現(xiàn)資源公益性增值。

3.5 基于融合—共營，校企共同經(jīng)營管理實踐資源，實現(xiàn)資源市場化增值

實踐教學資源建設完成后，通過有償共享的方式獲得的收入，可以維持資源的管理、更新和升級所需要的費用。建立健全平臺資源認證標準和交易機制，進一步擴大優(yōu)質(zhì)實踐教學資源的覆蓋面，實現(xiàn)資源市場化增值。

首先，依托共建的實踐教學資源，建立政府、行業(yè)或企業(yè)授權的技術培訓和技能認證中心，協(xié)同申請“1+X”證書試點，向社會提供培訓鑒定服務。其次，校企探索共同成立股份制公司、師生工作室，圍繞現(xiàn)代教育“私人訂制”，提供“免費+收費”的差別化服務，實現(xiàn)技術、標準輸出和科技成果的轉(zhuǎn)化。師生通過對外“四技服務”，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)資源市場化增值。

4 結(jié)語

實踐教學資源共享機制形成后既可以提高資源的利用率和迭代性，又能夠通過“公益性+市場化”的模式自身增值，實現(xiàn)了資源可持續(xù)發(fā)展，為學生提供更好的實踐平臺以提高實踐能力，這也是職業(yè)院校產(chǎn)教融合實踐教學資源建設和發(fā)展的必然趨勢。但實踐教學資源的共享不是一個簡單的資源整合、人員整合和設備的集中使用，而是一項系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建政府引導、行業(yè)參與、企業(yè)和學校協(xié)同的“五位一體”的共享機制，學校資源建設與當?shù)亟?jīng)濟社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，從而保證實踐教學資源朝著優(yōu)質(zhì)互補、共享共贏的方向良性發(fā)展。