金融支持海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究

曾敏 肖靜怡 盧麗平

摘要：海洋經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，適用于新產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)新增長的重要領(lǐng)域，完善的金融服務(wù)體系是壯大海洋經(jīng)濟(jì)的有力保障。對于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)來說，金融就像是實體經(jīng)濟(jì)的血液，無法分離。海洋漁業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)具有著風(fēng)險高、回收期長以及技術(shù)強等特點，需要金融的持續(xù)、穩(wěn)定、高效的支持。如今我國的經(jīng)濟(jì)是開放型的經(jīng)濟(jì)，對海洋也是高度依賴，并將長期存在。本文通過對相關(guān)文獻(xiàn)的整理，首先對我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況進(jìn)行概述，接著分析了現(xiàn)代海洋金融的基本特征，再次梳理了海洋金融工具的選擇——銀行信貸服務(wù)、債券融資、海洋保險、海洋基金，最后在分析現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上提出金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì);現(xiàn)代海洋金融;金融支持

中圖分類號：F127;P74;F832.7 ?文獻(xiàn)識別碼：A ?文章編號：2096-3157（2020）21-0123-02

近年來，對于我國依賴海洋產(chǎn)業(yè)的開放型經(jīng)濟(jì)，對海洋資源、空間的依賴程度也在慢慢提高，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的任務(wù)也是越發(fā)重要?！耙粠б宦贰薄⒔?jīng)略海洋、海洋強國……在國家大前進(jìn)的背后，都離不開海洋的助力。海洋產(chǎn)業(yè)也就是開發(fā)、利用和保護(hù)海洋所進(jìn)行的生產(chǎn)活動以及服務(wù)活動等，包括海洋油氣業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋化工業(yè)等主要海洋產(chǎn)業(yè)。

一、我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

2018年，面對當(dāng)時嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，我國的海洋產(chǎn)業(yè)卻能保持穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全國達(dá)到83415億元的海洋生產(chǎn)總值，相比2017年增長了6.7%，并且，海洋生產(chǎn)總值達(dá)到了國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.3%，全年實現(xiàn)增加值33609億元，比上年增長4.0%。穩(wěn)步提升的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，成為海洋強國建設(shè)的有力支撐。2018年中國的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)（OEDI）來看，海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)展水平持續(xù)提高，發(fā)展成效穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展?jié)摿χ鸩教嵘?011年～2018年，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)年均增速為3.7%;2018年，海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平指數(shù)為134.0，同比增加4.7%。

2.海洋三次產(chǎn)業(yè)增加情況

2018年，海洋第一產(chǎn)業(yè)同比2017年增加了3640億元，占比達(dá)到了海洋產(chǎn)業(yè)GDP的4.4%，而第二產(chǎn)業(yè)，同比2017年增加30858億元，占比海洋產(chǎn)業(yè)GDP的37.0%，第三產(chǎn)業(yè)同比2017年增加了48916億元，為海洋生產(chǎn)總值的58.6%。海洋新興產(chǎn)業(yè)的前景不斷向好，推動了國民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。但第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)差距較小，格局不太穩(wěn)定，《中國海洋21世紀(jì)議程》中對海洋三次結(jié)構(gòu)的目標(biāo)設(shè)定為：2020年海洋第一二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)2∶3∶5的比例結(jié)構(gòu)，目前正在積極向該目標(biāo)調(diào)整。

3.主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

海洋主要產(chǎn)業(yè)有濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋漁業(yè)等，相比于其他產(chǎn)業(yè)，濱海旅游業(yè)發(fā)展相對較快，為主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值的47.8%，同比增幅提高了8.3個百分點;海洋交通運輸業(yè)也是發(fā)展的較平穩(wěn)，是主要海洋產(chǎn)業(yè)的19.4%，比上年增長5.5個百分點;海洋漁業(yè)資源得到了恢復(fù)，占主要海洋產(chǎn)業(yè)的14.3%，比上年下降了0.2個百分點。

二、現(xiàn)代海洋金融的基本特征

1.政策性金融和商業(yè)金融相結(jié)合

現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的主要特點是其資金需求量較大，各種風(fēng)險指標(biāo)均相對偏高。但由于金融市場與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不匹配的支持問題，所以，大部分發(fā)達(dá)國家在利用國家政府的調(diào)控政策以及金融政策來對海洋經(jīng)濟(jì)提供支持。由于海洋商業(yè)金融發(fā)展速度較快，海洋投資基金、銀行商業(yè)貸款、證券市場以及融資租賃的直接融資與間接融資成為了海洋經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)金融力量?？傊哒{(diào)控與市場需求一起成為海洋金融支持架構(gòu)的重要組成部分。

2.開放性和排他性并存

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，不同國家都在加強彼此在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的溝通，并在海洋公約、金融、法律、咨詢和實體產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域達(dá)成共識，制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。每個國家在海洋經(jīng)濟(jì)與海洋金融發(fā)展上已經(jīng)形成了密不可分的合作關(guān)系，都不能離開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范而單獨行事。但是，海洋金融又體現(xiàn)出排他性，海洋金融的專業(yè)性強、資金量大、產(chǎn)業(yè)鏈長，相比于其他金融行業(yè)來說產(chǎn)業(yè)的門檻較高，一般的金融機構(gòu)很難參與進(jìn)來，因此便形成了具有排他性的“朋友圈”。

3.產(chǎn)融結(jié)合與金融集聚效應(yīng)相互影響

產(chǎn)融結(jié)合是現(xiàn)代海洋金融的發(fā)展模式，從以往來看，發(fā)達(dá)國家都比較注重發(fā)揮政府在海洋金融中的引導(dǎo)與調(diào)控作用，意在將海洋實業(yè)、海洋金融與海洋高級服務(wù)業(yè)融為一體，形成適合海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的主要系統(tǒng)。比如，新加坡全面實行政策性金融模式來推動產(chǎn)融結(jié)合就是一個很好的例子。全球主要的海洋中心城市也都實現(xiàn)了海洋金融機構(gòu)、金融資本和專業(yè)人才的聚集，海洋金融的集聚效應(yīng)，為這一地區(qū)的海洋金融帶來顯著的競爭優(yōu)勢。

三、海洋金融工具的選擇

1.銀行信貸服務(wù)

目前，國際上海洋產(chǎn)業(yè)的融資還是以間接融資為主，銀行貸款也是常用的方式，政策性銀行、專業(yè)的海洋銀行、商業(yè)銀行的海洋金融部門都是間接融資的主要資金渠道。我國對合作緊密的海洋產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)和配套中小企業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈融資，將涉海企業(yè)第一還款來源作為信貸審批的重要依據(jù)，合理確定了抵質(zhì)押率，化解了海洋產(chǎn)業(yè)的信貸風(fēng)險。

2.債券融資

債券融資是深受大多數(shù)企業(yè)使用的融資工具，但由于海洋產(chǎn)業(yè)有著較高的風(fēng)險，以及一些融資周期較長的重資產(chǎn)行業(yè)，比如船舶、海洋工程裝備等，這些行業(yè)所發(fā)行的債券評級都相對較低。我國正對那些處于不同發(fā)展階段的涉海企業(yè)進(jìn)行積極引導(dǎo)，努力獲得金融對多層次資本市場的有力支持，同時鼓勵涉海企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等，對海洋項目發(fā)行資產(chǎn)支持證券。

3.海洋保險

在海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸迅速以及海洋生態(tài)環(huán)境越發(fā)重要的時代，海洋保險有可能成為又一國家主導(dǎo)型的政策性海洋環(huán)境責(zé)任保險。中國海洋經(jīng)濟(jì)擁有巨大的總量，部分海洋產(chǎn)業(yè)在世界名列前茅，海洋保險對于海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程發(fā)揮著重要作用。海洋保險與特定的保險品種不同，它是海洋經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的保險產(chǎn)品種類的統(tǒng)稱。海洋保險產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，海洋保險也是基于一定規(guī)模的海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.海洋基金

海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金，直接融資模式漸漸不能滿足其快速發(fā)展，而對于海洋產(chǎn)業(yè)來說投入高、風(fēng)險大、回收期太長是它的特點也是它的制約因素，所以近幾年沿海地區(qū)都陸續(xù)成立了海洋產(chǎn)業(yè)投資基金，這將大大鼓勵各海洋企業(yè)。早在2016年“十二大規(guī)劃”中，設(shè)立“國家海洋產(chǎn)業(yè)投資基金”便被明確寫入，說明海洋投資基金是具有可行性的。因為基金具有多樣性，海洋產(chǎn)業(yè)投資基金主要可以從它的運行體系、投資方式、對象以及資金的來源來設(shè)計，立足優(yōu)點揚長避短，利用它的優(yōu)點來提高整個產(chǎn)業(yè)的集中度，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，通過與現(xiàn)代化金融投資體系相結(jié)合，實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

四、金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷地提高，特別是在的“十三五”規(guī)劃綱要中的“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間”專列就有提到：要努力朝著建設(shè)海洋強國的目標(biāo)前進(jìn)，更要堅持陸海統(tǒng)籌發(fā)展，以及積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。海洋金融的支持發(fā)展了海洋經(jīng)濟(jì)，為了使海洋金融對海洋經(jīng)濟(jì)的支持起作用，從而構(gòu)建海洋強國，我們對此提出以下幾點措施：

1.完善海洋經(jīng)濟(jì)保險體系

利用專業(yè)化的保險的風(fēng)險管理模式，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供較強的風(fēng)險防范能力，同時利用保險的金融中介功能，對調(diào)整企業(yè)投資結(jié)構(gòu)向資本市場轉(zhuǎn)移和提高債券市場的參與度起著至關(guān)重要的作用。對于航運保險、濱海旅游特色保險、海洋環(huán)境責(zé)任險、涉海企業(yè)貸款保證保險等具有海洋特色的保險，應(yīng)大力發(fā)展，以此提高海洋經(jīng)濟(jì)保險對海洋經(jīng)濟(jì)的支持。

2.加大對海洋經(jīng)濟(jì)的信貸支持

海洋金融機構(gòu)和金融中介作為信貸機構(gòu)，對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到關(guān)鍵作用。可通過發(fā)揮政策性金融的主導(dǎo)作用，開發(fā)性、政策性金融通過低息貸款、延長信貸周期、優(yōu)先貸款等方式，加大對海洋經(jīng)濟(jì)的信貸支持。適當(dāng)組建海洋漁業(yè)、船舶與海洋工程裝備、海洋科技等金融服務(wù)中心。同時支持銀行業(yè)金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，逐步開展海洋領(lǐng)域、無居民居住海島使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。

3.創(chuàng)新海洋管理體制機制

完善的海洋管理體制機制是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要保障，而高效的金融服務(wù)是海洋管理體制的有力保障。促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)要素的市場配置，通過改進(jìn)和加強海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)，加大涉海綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，加強各企業(yè)之間的交流與合作，使金融資源在不同地區(qū)的流動，有效地激發(fā)市場的活力。也可以使海洋管理體制機制有所創(chuàng)新，更能使海洋金融對海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持有所提高，從而真正實現(xiàn)海洋金融的快速發(fā)展。

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[注]本文是校級大學(xué)生科研課題“海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融支持研究”（編號FWXXS19018）的研究成果

作者簡介：

1.曾敏，福州外語外貿(mào)學(xué)院學(xué)生。

2.肖靜怡，福州外語外貿(mào)學(xué)院學(xué)生。

3.盧麗平，福州外語外貿(mào)學(xué)院學(xué)生。