規(guī)范國內高校實驗室射線裝置管理防護工作的探析

田晨旭，何 柳，劉 軍

（1. 四川大學 高分子材料與科學工程學院，四川 成都 610045；2. 四川大學 實驗室與設備管理處，四川 成都 610045；3. 四川大學 物理學院，四川 成都 610045）

1 射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用、貯存要求

高校作為人才培養(yǎng)和科學研究的重要場所，各類高精尖儀器設備使用廣泛，特別是根據(jù)國家法律法規(guī)應納入射線裝置管理的儀器設備，在醫(yī)學、材料、化工等領域的實驗教學、科學研究中發(fā)揮了非常重要的作用。然而射線裝置在使用過程中（此處不討論豁免的射線裝置），如果管理防護不當，將會對人體造成不同程度的傷害（見表1）。

根據(jù)國務院第449 號令《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》，國家對生產(chǎn)、銷售、使用、貯存射線裝置的單位作出以下幾個方面的要求：

（1）許可證。相關單位應當依照管理辦法取得許可證，并具備以下條件：專門的安全和防護管理機構，健全的安全和防護管理制度，符合國家標準和安全防護要求的場所以及可操作的輻射事故應急措施等。

（2）場所安全和防護。相關單位應委托經(jīng)省級人民政府環(huán)境保護主管部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構對輻射場所進行環(huán)境監(jiān)測，并對射線裝置設置安全和防護設施以及必要的防護安全聯(lián)鎖、報警裝置或者工作信號，同時應加強對射線裝置安全和防護狀況的日常檢查。

（3）人員安全和防護。對直接從事操作的人員以及輻射防護負責人進行輻射安全培訓，并進行考核，考核不合格者不得上崗，同時必須監(jiān)測相關人員個人劑量，并建立輻射工作人員個人劑量檔案。

（4）應急處理。相關單位應當根據(jù)可能發(fā)生的輻射事故的風險，制訂本單位的應急方案，做好應急準備、應急人員的組織、培訓以及應急和救助的裝備、資金、物資準備等。

表1 射線裝置分類表*

（5）退役。相關單位應當對終結運行后會產(chǎn)生放射性污染的射線裝置，依法實施退役。在實施退役前編制環(huán)境影響評價文件，按規(guī)定辦理退役，并進行環(huán)境終態(tài)監(jiān)測。

2 高校實驗室射線裝置安全管理存在的問題

根據(jù)環(huán)保部在管理辦法中提出的要求，國內高校實驗室射線裝置的輻射安全管理一般包括管理體系建設[1-3]、制度以及應急預案建立[4-5]、人員培訓[6-7]、劑量檢測和輻射安全檢查等[8-9]。但隨著射線裝置的種類、數(shù)量和放射工作人員的日益增加，射線裝置分布散而廣，不便于集中使用、集中管理和防護，及從業(yè)人員缺乏輻射安全意識等輻射安全管理工作中的難點問題也日益突出。

（1）管理體系。國內高校輻射防護工作體系已經(jīng)基本形成，一般形式是校、院系二級管理模式[1-3]。然而，這種二級管理模式還不夠細致，忽略了管理射線裝置直接責任人的責任和義務。

（2）制度及應急處理。國內高校建立的管理制度和應急預案，大多屬于學校層面的管理辦法，這些管理辦法的通識性和普適性強，但專業(yè)性弱，可操作性低，不能適用于所有的射線裝置，同時，缺乏輻射安全應急物資的配備[4-6]。

（3）人員安全。國內高校一般都只針對負責教師進行培訓[7-8]，然而高校實驗室人員流動性較大，直接從事射線裝置操作人員中的學生、訪問學者等，基本上都未得到職業(yè)安全培訓。

（4）劑量監(jiān)測（人員防護和場所防護）。高校實驗室大多只向射線裝置的負責教師發(fā)放季度個人劑量片，并未對所有相關人員實施監(jiān)測，且季度個人累積劑量監(jiān)測不具備即時性，射線裝置的工況檢查制度也存在滯后性，都無法及時發(fā)現(xiàn)當次劑量超標，很可能給輻射從業(yè)人員的健康埋下隱患[9-10]。

（5）輻射安全檢查。學校對射線裝置的輻射安全檢查，包括檢測并記錄射線裝置使用環(huán)境的輻射劑量，建立射線裝置使用環(huán)境年檢記錄，安全檢查常態(tài)化[11]。安全防護，就是既要“防”，也要“護”。因此除了對場所環(huán)境的監(jiān)測，也應該對場所的、人員的保護措施進行檢查，以查促建、以查促改、以查促管、查建結合。

3 射線裝置安全管理防護的實踐

目前，我校獲環(huán)境保護部批準的射線裝置包含II類射線裝置（含加速器）5 臺，III 類射線裝置30 臺，在崗工作人員30 多人[12]。學校嚴格按照國家輻射安全與防護相關政策要求，結合專業(yè)特點和自身實際不斷總結輻射管理與防護經(jīng)驗，并針對國內高校射線裝置輻射安全管理存在的問題，形成一套較為全面的輻射安全管理體系。

3.1 完善管理體系

經(jīng)過多年工作實踐和校外交流經(jīng)驗，在國內高校輻射安全二級管理模式的基礎上，我校輻射防護管理工作體系日漸成熟完善，并已經(jīng)形成一個合理的校、院、系所、輻射實驗室、輻射工作人員的五級管理模式（見圖1）。

圖1 輻射防護五級管理模式

（1）學校專門成立了輻射防護工作領導小組和放射性事故應急處置小組，由分管安全的副校長以及保衛(wèi)處、實驗室及設備管理處、醫(yī)學管理處、后勤管理處、校醫(yī)院、后勤集團和相關院所負責人組成，負責對全校輻射安全進行宏觀管理，制各項安全政策和事故應急響應預案，組織、指揮和協(xié)調應急響應行動以及對事故展開調查、分析和處理，為從事輻射性工作的基層單位提供安全方面的技術支持[12]。學校輻射安全管理辦公室與各個射線裝置使用二級單位簽訂學校實驗室安全與環(huán)保工作責任書。

（2）各射線裝置使用二級單位成立了實驗室安全工作小組，由分管安全的副院長、安全秘書（學校與二級單位的實驗室安全聯(lián)絡人）和該二級單位的射線裝置服務系所的安全負責人組成，全面負責二級單位輻射安全的管理工作。學院與該單位的射線裝置服務系所簽訂二級單位實驗室安全與環(huán)保工作責任書。

（3）各系所成立系所實驗室安全協(xié)防隊伍，協(xié)助學院實驗室安全工作小組做好該系所的輻射安全管理工作，組織實驗室輻射安全檢查、安全培訓等。系所與射線裝置實驗室簽訂系所實驗室安全與環(huán)保工作責任書。

（4）各射線裝置實驗室根據(jù)射線裝置特點建設實驗室準入培訓資料與考試題庫，協(xié)助建立二級單位實驗室安全培訓與考試平臺。教師和學生如需使用射線裝置，必須通過相關的安全準入考試。

（5）強化射線裝置使用人員的安全管理，使用人員必須經(jīng)過嚴格的安全教育培訓，并獲得許可證方可使用設備開展實驗；定期檢查裝置使用人員安全規(guī)范執(zhí)行情況，每年派送裝置使用人員參加專業(yè)培訓，確保裝置使用人員始終保持高度警戒狀態(tài)。

射線安全管理防護五級管理模式，為安全使用射線裝置提供了有利的條件，為射線裝置管理和防護奠定了良好的基礎。

3.2 規(guī)章制度和應急預案具體化

規(guī)范的輻射安全與防護管理制度是做好輻射安全與防護管理工作的基本條件。為規(guī)范學校輻射安全與防護管理，學校修訂了《四川大學輻射安全管理辦法》《四川大學輻射工作設備操作規(guī)范》 《四川大學輻射工作人員崗位職責》等一系列校級制度，并于2016年修訂了《輻射安全管理辦法》《實驗室安全與環(huán)境保護責任追究辦法》等專項管理辦法。同時，學校要求各使用射線裝置的二級單位必須根據(jù)已有射線裝置的特點，制定有針對性、可操作性和專業(yè)特色的射線裝置輻射安全管理制度、操作規(guī)程及注意事項，并張貼在實驗室內醒目位置，涉及相關射線裝置的實驗都必須嚴格按照安全操作規(guī)程進行。

針對應急預案，學校于2016 年修訂了《放射性事故應急響應程序》，并要求二級單位根據(jù)自身射線裝置特點、工作原理，制訂相應的輻射事故應急預案，其內容必須具備針對性、可操作性，如《掃描電子顯微鏡注意事項及應急預案》《X-射線衍射儀注意事項及應急預案》《透射電子顯微鏡注意事項及應急預案》。如需使用射線裝置的教師或學生，必須通過相關的安全準入考試。此外，學校要求在射線裝置實驗室內配備相應的應急防護措施，用于在緊急情況下自我防護。學校和二級單位每年組織輻射安全相關主題的應急安全知識講座，以提高從業(yè)人員的事故防范和應急處理能力。

3.3 全員培訓及安全準入

輻射從業(yè)人員持證上崗是高校射線裝置安全防護管理工作中最重要的環(huán)節(jié)，也是輻射安全教育最為直接有效的手段。我校在要求教師必須通過環(huán)保部輻射安全與防護定點培訓單位的輻射安全培訓持證上崗的同時，也要求學生必須參加學校和二級單位定期組織的實驗室安全培訓，內容包括放射性基礎知識、輻射的應用與安全、電離輻射安全與防護相關法律法規(guī)、輻射安全國家基本標準等知識培訓。學校要求學生不只是參加輻射安全培訓，還需要通過二級單位組織的考核并拿到實驗室準入許可。實驗室根據(jù)射線裝置特點建設實驗室安全培訓與考試，最終歸并到學校實驗室安保管理平臺。教師和學生如需使用射線裝置，必須通過實驗室安全準入考試（見圖2）。

圖2 實驗室安全準入培訓與考試平臺

3.4 劑量監(jiān)測

劑量監(jiān)測分為兩個方面，分別是個人劑量和放射性工作場所劑量。

個人劑量方面：學校給每位輻射從業(yè)人員配備熱釋光劑量片，同時還配備了個人劑量報警儀，要求在射線裝置的操作過程中，操作人員（包括學生）必須佩戴個人劑量報警儀，防止在實驗中個人劑量超標。

場所劑量方面：為了能更加規(guī)范和安全地使用射線裝置，學校除了定期對設備的工作狀況（特別是緊急停機裝置和安全報警裝置）進行認真檢查和監(jiān)測，還要求使用射線裝置的單位改造射線裝置的存放環(huán)境，每臺射線裝置必須單獨放置在一間房間內，在有特殊要求的情況下，還應對實驗室四面墻壁用屏蔽材料進行防護處理，防止射線穿透墻壁，對其他實驗室人員造成間接傷害。同時，在實驗室醒目處設置輻射警示標志，安裝監(jiān)控錄像以及輻射性監(jiān)測報警裝置。其中必須重點提出的是，在存放射線裝置的實驗室內，要求必須清楚標示裝置周圍的輻射區(qū)域和安全區(qū)域，并用不同顏色的劃線在地面上清晰標示，提示操作人員在儀器操作過程中勿入輻射區(qū)域，加強對自身的保護。

3.5 細化輻射安全檢查

安全檢查和環(huán)境劑量監(jiān)測是及時發(fā)現(xiàn)和減少安全隱患的有效手段。學校定期對使用射線裝置的工作場所開展全面的輻射安全檢查，將重點檢查舊射線裝置實驗室是否按規(guī)范改造，新購射線裝置的實驗室是否按規(guī)范建設，射線裝置實驗室的規(guī)章制度張貼是否規(guī)范，是否更新及時，是否配備防護措施以及射線裝置實驗室的應急個人防護物資是否可用等。而且，除了對場所環(huán)境的監(jiān)測，二級單位對射線裝置的實驗室的安全檢查也常態(tài)化，包括場所及人員的輻射安全防護措施，如從業(yè)人員是否佩戴個人劑量儀、個人計量報警儀，是否在工作環(huán)境中佩戴防護鉛手套、鉛眼鏡等。同時，學校不定期組織從事輻射工作的專業(yè)技術人員進行交叉安全檢查，將輻射安全隱患降至最低水平。

3.6 安全管理平臺建設

為了更加深入有效地進行輻射安全管理，除了專業(yè)講座和安全教育，學校還專門設置了實驗室安保管理平臺，就射線裝置的新增購買和退役，建立了嚴格的準入制度，其中包括射線裝置相關的安全準入考試和采購射線裝置的準入制度，嚴格實行源頭管控以及對產(chǎn)生放射性污染的射線裝置退役管理，我校購置射線裝置和實施退役申報流程見圖3。

圖3 購置射線裝置和實施退役申報流程

結合設備管理程序，學校對各單位采購射線裝置采取了嚴格的設備準入制度，要求各單位在購買射線裝置的論證階段，首先必須報學校設備處審批，對所要購買射線裝置的安裝環(huán)境以及基礎防護措施進行評價，若安裝環(huán)境和基礎防護措施未達到相關標準，學校將嚴格要求對其進行改造，否則不予通過射線裝置的采購方案。只有從源頭管控，才能更加有效地做好輻射安全管理和防護工作。此外，學校對產(chǎn)生放射性污染的射線裝置的退役，采取了嚴格的設備退役制度。要求各單位先報學校設備處審批，然后請具有相關資質的輻射環(huán)境監(jiān)測機構對射線裝置內的高壓射線管進行拆解和去功能化，之后編寫環(huán)境影響評價文件并交省級相關部門審核，通過后實施退役。

3.7 安全信息公開化

建立實驗室輻射安全檔案。借助互聯(lián)網(wǎng)、智能軟件來開展實驗室輻射安全管理防護工作，做到環(huán)境風險信息公開透明，做好事故預防和事故應急。二級單位定期公布射線裝置實驗室的安全評估報告，包括實驗室存在的安全隱患、防護設施是否可用、個人應急防護物資是否可用等。每一位進入射線裝置實驗室的教師或學生，均可查看實驗室的安保情況，以期在進入實驗室之前，對該實驗室安保方面有較全面的了解，具有自我保護和風險評估意識。

4 結語

實驗室安全是高等教育必須重視的環(huán)節(jié)，其中實驗室輻射安全和防護不容忽視，做好輻射安全防護是為了保護環(huán)境，保障從事放射性實驗的人員、科研工作人員及公眾的健康與安全，進而更好地促進科學技術進步發(fā)展。實驗室輻射安全管理工作，不僅僅是建設精細化的管理和防護體系，更是要實驗人員積極響應實驗室輻射安全管理工作，并從中受益，意識到安全問題跟每個人的切身利益相關，需要每個人的積極努力才能得以保障。因此，著眼于實驗人員的安全責任意識的培養(yǎng)，不斷提高輻射安全防護技術水平，才能確保射線裝置在實驗教學、科學研究中發(fā)揮應有的作用。