公路工程造價管理與控制

曾 雄

（中鐵第四勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司，湖北 武漢 430063）

公路工程項(xiàng)目在實(shí)際施工過程中，所處的環(huán)境是非常復(fù)雜的，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)也比較復(fù)雜多樣化，造價管理工作涉及的方面也比較多，因此一定要提前規(guī)劃設(shè)計造價管理方案，明確項(xiàng)目控制要點(diǎn)，從而提高公路工程建設(shè)的整體質(zhì)量。就當(dāng)前工程造價發(fā)展現(xiàn)狀來看，方案規(guī)劃缺少嚴(yán)謹(jǐn)性，相關(guān)工作人員的管理控制意識淡薄，嚴(yán)重阻礙工程項(xiàng)目的順利開展。當(dāng)前我國公路工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是缺乏專業(yè)素質(zhì)的綜合型人才。另外，資金成本存在分配不合理的情況，工程造價管理規(guī)劃和目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。因此，相關(guān)部門一定要針對實(shí)際情況，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新各項(xiàng)規(guī)章制度體系，并對項(xiàng)目的不同環(huán)節(jié)提前進(jìn)行預(yù)算分析，只有這樣才能夠最大程度地減少公路工程施工建設(shè)過程中造成的經(jīng)濟(jì)損失。

1 公路工程造價管理簡述

公路工程造價管理工作周期相對較長，且會隨著工程建設(shè)向前發(fā)展而不斷地發(fā)生變化，因此，相關(guān)管理工作人員必須及時了解公路工程當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)不同環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，對于每個階段都應(yīng)加強(qiáng)造價控制管理。由于整個工程的施工周期長，遇到的困難和未知風(fēng)險也比較多，因此技術(shù)人員必須加強(qiáng)自身崗位職責(zé)，對有限的資源及設(shè)備進(jìn)行合理利用，對重難點(diǎn)問題進(jìn)行合理規(guī)劃，并及時予以解決。在施工期間，存在許多的動態(tài)影響因素，且隨時會發(fā)生變化，容易導(dǎo)致工程建設(shè)與工程造價不穩(wěn)定，甚至直到最后的環(huán)節(jié)，才能夠確定工程造價預(yù)算情況。公路工程造價管理工作中，造價控制要點(diǎn)主要包含質(zhì)量控制、資金控制以及施工進(jìn)度控制等，且貫穿在整個公路工程施工建設(shè)過程中。

2 項(xiàng)目工程造價管理的重要性

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也得到了迅速的發(fā)展，公路工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，人們對于公路工程項(xiàng)目的整體需求也在不斷上升，且成倍增長，工程造價管理的重要性越來越突出。隨著建筑項(xiàng)目的不斷增多，市場經(jīng)濟(jì)也逐漸變得復(fù)雜，因此，相關(guān)工作人員在施工前期，一定要全面了解市場環(huán)境狀況，保障工程造價環(huán)節(jié)與目前的發(fā)展趨勢相符合，這樣才能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展[1]。在公路項(xiàng)目建設(shè)過程中，造價管理是最為主要的環(huán)節(jié)之一，因此，工作人員應(yīng)積極改變以往傳統(tǒng)的觀念，創(chuàng)新工程造價的具體方式，從而有效規(guī)避市場風(fēng)險。同時，還應(yīng)針對當(dāng)前存在的問題，及時完善相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，保障工程造價管理的科學(xué)合理性。只有以完善的監(jiān)督體系為后盾，才能夠更好地解決公路工程造價過程中存在的相關(guān)問題，保障道路施工建設(shè)更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，從而提高道路工程的整體質(zhì)量?？梢酝ㄟ^制定獎懲機(jī)制，最大程度地發(fā)揮工程造價管理在施工建設(shè)過程中的重要作用，不斷提高公路工程建設(shè)項(xiàng)目的整體質(zhì)量，這樣企業(yè)的知名度和市場競爭力也會大幅度提升。

3 公路工程造價管理過程中存在的問題

3.1 缺乏監(jiān)督機(jī)制

近年來，國內(nèi)城市化進(jìn)程的步伐不斷加快，公路工程建設(shè)項(xiàng)目的整體質(zhì)量也在不斷提高。然而在具體施工過程中，存在施工監(jiān)督不到位、責(zé)任未落實(shí)、機(jī)械設(shè)備匱乏等相關(guān)問題，這些問題都會對公路工程造價工作的開展產(chǎn)生很大影響。另外，監(jiān)督管理也并未充分發(fā)揮其指導(dǎo)作用，對于重點(diǎn)問題、關(guān)鍵問題方面的研究不足，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和安全性。與此同時，相關(guān)人員沒有充分考慮工程項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)度，很容易導(dǎo)致出現(xiàn)一系列相關(guān)問題，成本管理也將不受控制。公路工程造價管理的整體范圍非常廣泛，相關(guān)負(fù)責(zé)人一定要對當(dāng)前的機(jī)械設(shè)備維護(hù)及物資進(jìn)行合理的分配與管理，加強(qiáng)對成本管理系統(tǒng)的認(rèn)知，重視前期管理工作。

3.2 缺乏管理力度

在公路工程施工建設(shè)過程中，項(xiàng)目成本管理與合理化控制都會對項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生很大的影響。工程設(shè)計工作人員需要對現(xiàn)場積極開展調(diào)查，從而設(shè)計出更加科學(xué)合理化的實(shí)施方案，為施工企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。雖然在工程施工過程中，企業(yè)方面設(shè)定了相應(yīng)的工作人員，但是因?yàn)楣ぷ魅藛T的責(zé)任劃分不夠明確，對造價管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)缺乏認(rèn)識，從而造成造價管理混亂等情況，時常會出現(xiàn)到最后時間點(diǎn)才進(jìn)行造價預(yù)算管理工作的情況，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)很容易出現(xiàn)物資匱乏、資金耗費(fèi)嚴(yán)重、機(jī)械設(shè)備運(yùn)行不穩(wěn)定等情況，從而造成工程造價管理工作不能正常合理化進(jìn)行。

3.3 資金分配不合理

由于當(dāng)前施工建設(shè)過程中缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，資金支配時常會出現(xiàn)不合理的情況，且很容易受到外界各種因素的影響。比如，財務(wù)與審計部門在財務(wù)成本管理過程中，缺乏有效的溝通，這樣會影響施工進(jìn)度和質(zhì)量，無法實(shí)施更加完善的項(xiàng)目成本管理模式。因此，相關(guān)責(zé)任人一定要對實(shí)際情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，在項(xiàng)目開發(fā)前準(zhǔn)備階段，不能盲目地踏入招標(biāo)市場。為了使得設(shè)計內(nèi)容和現(xiàn)場實(shí)際情況相互結(jié)合，就必須對所有的材料進(jìn)行提前預(yù)算和把控。公路工程施工造價管理費(fèi)用比例如圖1所示。

圖1 公路工程施工造價管理費(fèi)用比例圖

3.4 造價管理工作人員專業(yè)技能不足

隨著公路工程建設(shè)的規(guī)模和需求不斷擴(kuò)大，建筑行業(yè)對造價管理專業(yè)技術(shù)人員的需求也在不斷增加。當(dāng)前，許多的造價管理人員工作經(jīng)驗(yàn)和技能比較缺乏，也很少有進(jìn)修的機(jī)會，崗前培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)不足，施工人員對相關(guān)技術(shù)的掌握程度不高。對此，必須結(jié)合實(shí)際情況，不斷提高管理人員與工程技術(shù)人員的整體素質(zhì)，提升其成本意識，使之明確自身崗位職責(zé)，促使全體工作人員不斷提高經(jīng)濟(jì)意識。

4 公路工程造價管理與控制的具體措施

4.1 完善公路工程造價管理機(jī)制

當(dāng)前，我國公路工程造價管理處于起步階段，相關(guān)公路工程項(xiàng)目卻在不斷增加，因此，必須結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，制定合理、完善的工程造價管理制度，這也是當(dāng)前的重點(diǎn)工作。這就要求相關(guān)人員積極借鑒先進(jìn)的管理理念，針對我國當(dāng)前的實(shí)際情況，完善公路工程造價管理制度；還需要完善造價管理體系，并以國家相關(guān)法律政策為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律進(jìn)行操作，積極利用先進(jìn)的技術(shù)，促使工程造價管理工作健康、穩(wěn)定地開展[2]。

4.2 全面掌握公路工程造價管理與控制的重點(diǎn)

公路工程施工企業(yè)必須結(jié)合實(shí)際情況，不斷強(qiáng)化公路工程的施工成本管理，在施工前期就應(yīng)當(dāng)明確造價管理工作的重點(diǎn)，對工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。項(xiàng)目管理人員必須不斷提高自身認(rèn)知，全面了解項(xiàng)目成本管理的重要性和高效性，及時準(zhǔn)確地掌握相關(guān)數(shù)據(jù)，盡量避免在施工建設(shè)過程中出現(xiàn)各種問題，減少不利因素對項(xiàng)目施工質(zhì)量產(chǎn)生的影響。此外，還應(yīng)對物力資源、人力資源進(jìn)行合理分配，后期還應(yīng)做好道路維護(hù)工作。只有管理人員做好工程造價重點(diǎn)工作，對相應(yīng)的工作內(nèi)容進(jìn)行合理規(guī)劃，才能夠?qū)κ┕ぶ攸c(diǎn)進(jìn)行合理控制，最大程度保障公路工程施工的順利進(jìn)行[3]。

4.3 做好造價管理成本預(yù)算

公路工程成本管理過程中的重點(diǎn)問題是成本預(yù)算，因此，相關(guān)管理人員必須加強(qiáng)溝通和交流，及時掌握不同部門對于資金的使用方向和具體情況，對于工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)所需要的成本進(jìn)行合理化估算。同時，提前做好突發(fā)事故的預(yù)防工作，盡可能減少在施工過程中發(fā)生風(fēng)險的可能，最大程度減少成本支出，發(fā)揮工程造價管理的作用。另外，還應(yīng)做好造價管理的成本預(yù)算工作，由高水平、高素質(zhì)的工作人員進(jìn)行操作，好的管理工作人員對資金合理利用、降低成本有著重要的影響。

4.4 實(shí)施動態(tài)管理與項(xiàng)目成本控制

當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)多樣化的趨勢，公路工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展過程中具有一定的復(fù)雜性，在具體施工建設(shè)過程中，一定要加強(qiáng)動態(tài)控制和管理。由于在不同的建設(shè)階段，計價的過程中是多次的，并非一次性的，因此，應(yīng)當(dāng)對整個施工過程中實(shí)施動態(tài)化管理與控制。另外，受到各種因素的影響，項(xiàng)目成本也可能會發(fā)生改變，相關(guān)管理人員必須及時改進(jìn)修改方案，并制定相應(yīng)的措施，從而保障工程項(xiàng)目建設(shè)工作能夠順利開展。傳統(tǒng)工程造價有固定的方案和模板，但并沒有真正發(fā)揮造價工作人員的自身價值。因此，一定要充分調(diào)動工作人員的主觀能動性，以市場為導(dǎo)向，對工程造價進(jìn)行動態(tài)化管理與控制[4-5]。

5 結(jié)束語

工程造價管理與控制是公路工程施工建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié)，其重要性也越來越突出。因此，必須對項(xiàng)目成本管理與控制存在的問題進(jìn)行綜合分析，并采取相應(yīng)的措施，完善工程造價管理機(jī)制，提高工程造價管理工作人員的綜合素質(zhì)，對項(xiàng)目成本實(shí)施動態(tài)化管理，優(yōu)化設(shè)計方案，為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益奠定良好的基礎(chǔ)。