我國擴(kuò)大內(nèi)需的政策演進(jìn)、戰(zhàn)略價(jià)值與改革突破口

張杰 金岳

摘? ?要：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于全面進(jìn)入內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)期。我國跨越“中等收入陷阱”的唯一路徑，在于牢牢依靠自身內(nèi)需市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張和消費(fèi)持續(xù)升級(jí)換代形成的內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力機(jī)制。在我國經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式的進(jìn)程中，不可避免地面臨一系列體制機(jī)制障礙。為此，要深刻認(rèn)識(shí)和貫徹中央提出的“形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略，將構(gòu)建“依靠內(nèi)需市場支撐→構(gòu)建國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制→擴(kuò)大中等收入群體→開發(fā)和強(qiáng)化內(nèi)需市場”的良性循環(huán)機(jī)制，作為今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)我國發(fā)展戰(zhàn)略的核心目標(biāo)和市場經(jīng)濟(jì)體制改革的重要突破口。

關(guān)鍵詞：內(nèi)需政策;內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式;擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F124? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1003-7543（2020）09-0015-12

當(dāng)前，準(zhǔn)確理解和落實(shí)中央提出的“形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”具有重要意義。我們認(rèn)為，不要狹隘地將中央提出的這個(gè)重大戰(zhàn)略，簡單定位為應(yīng)對(duì)當(dāng)前美國針對(duì)我國發(fā)起的技術(shù)封鎖的短期策略，而應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到該戰(zhàn)略所蘊(yùn)含的對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段重大轉(zhuǎn)變的科學(xué)判斷和精準(zhǔn)把握，以及該戰(zhàn)略在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變的重大指導(dǎo)價(jià)值。即便美國不在此階段針對(duì)我國發(fā)起技術(shù)封鎖，我國也不可能再依靠全球的低端外需來實(shí)現(xiàn)后續(xù)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和成功跨越“中等收入陷阱”，而必須由一味依賴外需全面轉(zhuǎn)向開發(fā)內(nèi)需，實(shí)行內(nèi)需主導(dǎo)型發(fā)展模式。因此，必須科學(xué)辨析其中的核心要義，這就是在正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握我國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型、主導(dǎo)型發(fā)展模式的特定階段，通過全面激發(fā)激活我國內(nèi)需的持續(xù)擴(kuò)張能力和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)動(dòng)力，強(qiáng)化內(nèi)需對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的核心支撐作用。

一、我國擴(kuò)大內(nèi)需政策演進(jìn)軌跡及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的匹配性分析

我們需要科學(xué)辨析的基本問題是，在我國經(jīng)濟(jì)的不同動(dòng)態(tài)發(fā)展階段中內(nèi)需和外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的支撐作用，及其呈現(xiàn)的特定動(dòng)態(tài)變化特征和典型性演化規(guī)律。很顯然，這是正確認(rèn)識(shí)和判斷當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段的重要手段。

（一）“內(nèi)需不足、開發(fā)外需”階段，實(shí)行“偏向于開發(fā)外需”的政策

一個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)起飛的初級(jí)階段，面臨的最為突出的問題是大概率會(huì)陷入“國民收入普遍較低→國民儲(chǔ)蓄不足+有效內(nèi)需不足→投資能力不足→經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足”的發(fā)展困局。國民儲(chǔ)蓄不足導(dǎo)致的投資能力不足，以及有效內(nèi)需不足導(dǎo)致的供給側(cè)部門投資動(dòng)力不足，是經(jīng)濟(jì)起飛階段的主要矛盾。而有效內(nèi)需不足，既是國民收入水平普遍較低的直接結(jié)果，又是供給側(cè)企業(yè)生產(chǎn)部門所創(chuàng)造的就業(yè)崗位不足特別是中高收入就業(yè)崗位不足的必然后果。而且，在此階段還容易發(fā)生“節(jié)儉悖論”式的發(fā)展陷阱，會(huì)進(jìn)一步加劇類似中國這樣的發(fā)展中國家陷入有效需求不足和投資資金能力不足之間的相互制約式的發(fā)展困局。因此，只有實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略，一方面將國外的國民儲(chǔ)蓄資金和外資企業(yè)引進(jìn)來，破解國內(nèi)投資資金不足和投資能力不足的困局，另一方面將國內(nèi)企業(yè)擴(kuò)張生產(chǎn)能力創(chuàng)造出的產(chǎn)品，通過出口渠道滿足國外消費(fèi)者的需求，從而解決國內(nèi)居民有效需求不足的難題，進(jìn)而誘使和推動(dòng)一國經(jīng)濟(jì)由經(jīng)濟(jì)起飛階段，逐步轉(zhuǎn)入外需拉動(dòng)主導(dǎo)的出口導(dǎo)向發(fā)展階段。在“內(nèi)需不足、開發(fā)外需”階段，我國的內(nèi)外需政策，主要是實(shí)施偏向于鼓勵(lì)吸引對(duì)外直接投資以及鼓勵(lì)企業(yè)出口擴(kuò)張的外向型發(fā)展政策。

（二）“外需擴(kuò)張、帶動(dòng)內(nèi)需”階段，實(shí)行“推動(dòng)外需擴(kuò)張”的政策

我國推行的改革開放，與西方發(fā)達(dá)國家為了在全球范圍內(nèi)追逐資本和金融利益的最大化而逐步構(gòu)建和推動(dòng)形成的全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系，恰好形成了對(duì)接關(guān)系。我國利用相對(duì)低成本的勞動(dòng)力稟賦優(yōu)勢以及比較齊全的工業(yè)部門基礎(chǔ)，嵌入全球價(jià)值鏈體系中的勞動(dòng)密集型、低技術(shù)含量、低附加值的生產(chǎn)制造組裝環(huán)節(jié)。在較長的一段時(shí)間里，我國快速發(fā)展和擴(kuò)張成為全球最大的“世界工廠”，以及以低端制造業(yè)產(chǎn)品出口和高技術(shù)生產(chǎn)設(shè)備、零配件進(jìn)口循環(huán)體系為主的全球最大貿(mào)易國之一。我國深度融入的全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系，既是充分利用了低成本勞動(dòng)力稟賦優(yōu)勢的直接結(jié)果，也是地方政府為實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而實(shí)施良性競爭激勵(lì)機(jī)制的必然結(jié)果，更是持續(xù)推進(jìn)的改革開放充分釋放和激發(fā)了普通民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和市場競爭機(jī)制作用的重要效果。不容否認(rèn)的是，全球發(fā)達(dá)國家對(duì)我國生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的需求，是拉動(dòng)和促使我國經(jīng)濟(jì)由初等收入國家發(fā)展成為中等收入國家的重要?jiǎng)恿χ?。與此同時(shí)，全球勞動(dòng)密集型生產(chǎn)制造組裝環(huán)節(jié)在我國東部沿海地區(qū)的集聚，為我國創(chuàng)造了大量的相對(duì)低工資水平的就業(yè)崗位和居民增收機(jī)會(huì)，對(duì)我國的內(nèi)需快速擴(kuò)張和提升形成了促進(jìn)作用。我國經(jīng)濟(jì)由此進(jìn)入了“外需促進(jìn)內(nèi)需、內(nèi)需帶動(dòng)外資進(jìn)入”的內(nèi)外良性循環(huán)體系發(fā)展階段。隨著出口部門提供的相對(duì)低技能勞動(dòng)力群體的就業(yè)崗位快速擴(kuò)張以及中低收入群體的收入逐步增加，我國的內(nèi)需市場規(guī)模也必然處于逐步持續(xù)擴(kuò)張的階段，但是，相對(duì)于外需對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的主要支撐作用，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用仍然相對(duì)有限。因此，在“外需擴(kuò)張、帶動(dòng)內(nèi)需”階段，我國仍維持或強(qiáng)化了偏向于鼓勵(lì)和吸引對(duì)外直接投資以及鼓勵(lì)企業(yè)出口的外向型發(fā)展政策。

（三）“外需引致國內(nèi)收入不平等擴(kuò)大”階段，實(shí)行“維持外需”的政策

發(fā)達(dá)國家控制與維持的全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系背后所隱含的全球貿(mào)易利益分配格局，既給我國帶來了大量的相對(duì)低工資水平就業(yè)崗位，又對(duì)我國的國民收入初次分配和再次分配格局帶來了較大的負(fù)面影響。一方面，從國民收入初次分配角度來看，我國企業(yè)嵌入的是全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系中的低端生產(chǎn)制造組裝環(huán)節(jié)，這就造成了我國本土出口企業(yè)始終遭受發(fā)達(dá)國家按照自己利益最大化邏輯控制和布局的全球貿(mào)易利益治理體系中的“縱向壓榨”和“低端鎖定”，導(dǎo)致我國本土企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)造相對(duì)低收入就業(yè)崗位的全球價(jià)值鏈體系中的低端生產(chǎn)制造組裝環(huán)節(jié)，向能夠創(chuàng)造相對(duì)高收入就業(yè)崗位的全球價(jià)值鏈體系中的高端創(chuàng)新研發(fā)、品牌設(shè)計(jì)和全球營銷渠道構(gòu)建等環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移和攀升[1]。這就導(dǎo)致了我國經(jīng)濟(jì)陷入勞動(dòng)工資上漲能力和幅度被大大制約的困局，甚至出現(xiàn)了勞動(dòng)力工資水平較大幅度上漲就會(huì)導(dǎo)致這些低端制造業(yè)環(huán)節(jié)向成本更低的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的局面。另一方面，從國民收入再次分配角度來看，偏向于東部沿海地區(qū)集聚的出口基地，以及偏向于資本利益和金融利益的出口導(dǎo)向發(fā)展體制，必然會(huì)擴(kuò)大我國國民整體層面以及不同區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的收入不平等問題。而且，改革開放帶來了我國以銀行機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的金融體系的快速擴(kuò)張以及各種金融投機(jī)泡沫行為的盛行，激發(fā)了那些通過出口獲取財(cái)富積累的部分企業(yè)家和資本家脫離以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門而試圖通過各種投資投機(jī)渠道“以錢生錢”的欲望和行為，由此出現(xiàn)了“勞動(dòng)難以創(chuàng)造財(cái)富”“生產(chǎn)難以創(chuàng)造利潤”，而“投機(jī)快速創(chuàng)造財(cái)富”“金融創(chuàng)造利潤”的怪象。不可忽略的是，當(dāng)前以西方發(fā)達(dá)國家的跨國公司和國際大買家背后代表的資本家利益和金融資本利益最大化為驅(qū)動(dòng)力的全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系，既加大了發(fā)達(dá)國家國內(nèi)的收入不平等和中等收入群體萎縮問題，又造成了中國這樣的發(fā)展中國家特定領(lǐng)域的收入不平等擴(kuò)大問題。改革開放以來我國就堅(jiān)持實(shí)施的出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略，既造成了具有出口區(qū)位優(yōu)勢的東部地區(qū)與中西部地區(qū)、東北地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，又造成了資本所有者群體和勞動(dòng)者群體之間的收入差距持續(xù)擴(kuò)大[2]。在這一階段，即使我國在整體上已經(jīng)處于“外需引致國內(nèi)收入不平等擴(kuò)大”階段，但鑒于外需對(duì)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要支撐作用，我國經(jīng)濟(jì)在一定程度上形成了外需依賴癥，各級(jí)政府依然將維持外需政策作為主要發(fā)展政策。

（四）“外需減速、供給側(cè)支撐內(nèi)需側(cè)能力不足”階段，實(shí)行“內(nèi)外需并舉”的政策

自我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”階段以來，以中間品貿(mào)易為主的國際貿(mào)易增速不斷下滑，聯(lián)結(jié)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間利益的全球價(jià)值鏈主導(dǎo)的全球一體化格局，面臨逆全球化壓力和挑戰(zhàn)。這就必然會(huì)造成我國經(jīng)濟(jì)增長所依靠的外需市場動(dòng)力機(jī)制，受到更多的外部環(huán)境制約。更為重要的是，在外需逐步弱化的情形下，我國的國內(nèi)市場需求由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長帶來的持續(xù)擴(kuò)張效應(yīng)，出現(xiàn)了由消費(fèi)數(shù)量型規(guī)模擴(kuò)張向消費(fèi)升級(jí)換代為主要形式的從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。然而，在此階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中逐步暴露出的一個(gè)突出問題是，由于供給側(cè)的企業(yè)生產(chǎn)部門長期習(xí)慣于以訂單式的對(duì)外加工貿(mào)易出口發(fā)展模式來滿足國外消費(fèi)者需求，習(xí)慣于利用“低價(jià)格、低質(zhì)量”經(jīng)營模式來滿足國內(nèi)消費(fèi)者需求，而將國內(nèi)消費(fèi)者的高附加值高端需求市場拱手讓給國外跨國公司和高科技企業(yè)，形成了我國本土企業(yè)占據(jù)發(fā)達(dá)國家低端市場，而發(fā)達(dá)國家跨國企業(yè)占據(jù)我國中高端市場的內(nèi)外循環(huán)體系。概括而言，就是我國發(fā)生了“供給側(cè)自主能力嚴(yán)重滯后于需求側(cè)升級(jí)換代”的突出問題，這彰顯了我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性。

與此同時(shí)，隨著我國低端勞動(dòng)力供給大于需求關(guān)系的逐步逆轉(zhuǎn)，又發(fā)生了低端勞動(dòng)力工資水平快速上升的突出現(xiàn)象，這就導(dǎo)致我國部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的全球競爭優(yōu)勢逐步下滑，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向其他發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，我國外需市場面臨發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足導(dǎo)致的需求不足以及來自其他發(fā)展中國家出口競爭的雙重壓力。在此背景下，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了重視內(nèi)需和外需并舉的特定發(fā)展階段。一方面，我國的外需擴(kuò)張，由于自身相對(duì)低成本優(yōu)勢逐步消失而出現(xiàn)了出口增速持續(xù)下滑，導(dǎo)致外需對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的支撐作用相對(duì)弱化;另一方面，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展推動(dòng)了內(nèi)需市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，使我國的內(nèi)需擴(kuò)張和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，進(jìn)入從量變到質(zhì)變的特定時(shí)期，這就迫使我國的各級(jí)政府逐步將經(jīng)濟(jì)支撐動(dòng)力由一味依賴外需向內(nèi)外需并舉戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，開發(fā)內(nèi)需政策由此成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心政策之一。

（五）“外需制約、內(nèi)需驅(qū)動(dòng)發(fā)展”階段，實(shí)行“偏向于內(nèi)需主導(dǎo)”的政策

2018年以來，美國針對(duì)我國發(fā)起了技術(shù)封鎖和遏制。由此，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系，出現(xiàn)“收縮之中重構(gòu)、重構(gòu)之中收縮”的重要特征，外需對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的支撐作用全面弱化。無論是從主動(dòng)角度還是被動(dòng)的角度來看，我國經(jīng)濟(jì)都應(yīng)全面進(jìn)入內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的特定發(fā)展階段。更為重要的是，在此階段，我國經(jīng)濟(jì)也必須由外需依賴型增長模式向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型增長模式轉(zhuǎn)變。一方面，我國這樣的發(fā)展中國家所依賴的全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系，只能嵌入發(fā)達(dá)國家控制的全球價(jià)值鏈體系中的相對(duì)低附加值、低技術(shù)含量的生產(chǎn)組裝制造環(huán)節(jié)，難以向高附加值、高自主創(chuàng)新能力、高人力資本及高收入的創(chuàng)新研發(fā)、品牌和營銷環(huán)節(jié)攀升。這就預(yù)示著，既有的全球價(jià)值鏈體系，只能支撐發(fā)展中國家從低收入國家發(fā)展成為中等收入國家，而難以支撐發(fā)展中國家繼續(xù)從中等收入國家發(fā)展成為高收入國家。只有依靠自身持續(xù)升級(jí)換代的內(nèi)需市場所提供的經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，尤其需要構(gòu)建以本土企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升和本土高端市場需求擴(kuò)容相互支撐式的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，才有可能促使類似中國這樣的發(fā)展中國家從中等收入國家發(fā)展成為高收入國家。另一方面，隨著消費(fèi)規(guī)模在今后一段時(shí)期內(nèi)的持續(xù)擴(kuò)張，我國必然會(huì)成為全球最大的內(nèi)需消費(fèi)市場，這就決定了我國今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須依靠自身持續(xù)擴(kuò)張和升級(jí)的內(nèi)需市場所釋放出的增長動(dòng)力。在此階段，我國必然全面啟動(dòng)開發(fā)內(nèi)需主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而形成“以內(nèi)需促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、以外需來彌補(bǔ)配合內(nèi)需提升”的新發(fā)展格局。

二、我國經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入內(nèi)需主導(dǎo)型發(fā)展階段的內(nèi)外關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素分析

在系統(tǒng)性分析當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正在全面進(jìn)入內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)期的基礎(chǔ)上，特別是在我國經(jīng)濟(jì)所面臨的愈加復(fù)雜的國內(nèi)外形勢的情形下，迫切需要正確認(rèn)識(shí)和把握我國經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入內(nèi)需主導(dǎo)型發(fā)展階段的內(nèi)外關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。

（一）國際環(huán)境因素倒逼我國經(jīng)濟(jì)加快進(jìn)入內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型發(fā)展階段

第一，美國針對(duì)我國深度參與的全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系的擠壓和破壞，使得我國難以利用發(fā)達(dá)國家的外需市場，迫使我國適度轉(zhuǎn)向以內(nèi)需驅(qū)動(dòng)為內(nèi)生動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?，F(xiàn)階段，要高度重視全球貿(mào)易體系正在發(fā)生的根本性變化格局：其一，既有的全球價(jià)值鏈體系在全球貿(mào)易保護(hù)主義的刺激下，可能正在面臨不可逆轉(zhuǎn)式的破壞式重構(gòu)。在我們看來，此輪發(fā)源于發(fā)達(dá)國家與部分新興國家的逆全球化趨勢和貿(mào)易保護(hù)主義，未必是全球一體化持續(xù)前進(jìn)中的又一次小倒退或螺旋式上升軌跡中的暫時(shí)下滑現(xiàn)象，而有可能是掌控既有全球價(jià)值鏈體系中的貿(mào)易利益分配權(quán)和貿(mào)易擴(kuò)張推動(dòng)權(quán)的西方發(fā)達(dá)國家對(duì)自己國家最為根本的發(fā)展利益和國家價(jià)值觀，在面臨來自外部巨大挑戰(zhàn)時(shí)的徹底反思和應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。其二，既有的全球價(jià)值鏈體系，可能正在發(fā)生“收縮之中重構(gòu)、重構(gòu)之中收縮”的重大現(xiàn)象。我們不能將美國對(duì)于華為的打壓僅理解為發(fā)達(dá)國家對(duì)我國高科技產(chǎn)品市場競爭和創(chuàng)新優(yōu)勢的擔(dān)憂或者恐懼情緒，而是要深刻理解其背后可能隱含的重大現(xiàn)實(shí)含義。這就是，一方面，全球貿(mào)易格局的推動(dòng)力，正由“最低成本”決定邏輯向“誰能唯一生產(chǎn)”決定邏輯演進(jìn)。這可以理解為，在全球主要發(fā)達(dá)國家均在積極實(shí)施制造業(yè)回流或生產(chǎn)基地分散策略的情形下，在某種產(chǎn)品或產(chǎn)品鏈某個(gè)環(huán)節(jié)具有最低生產(chǎn)成本的能力，再也不是推動(dòng)今后一段時(shí)期內(nèi)全球貿(mào)易擴(kuò)張的驅(qū)動(dòng)力，而具有“自由貿(mào)易”格局的，必然是那些具有“誰能唯一生產(chǎn)”能力產(chǎn)品或產(chǎn)品鏈環(huán)節(jié)中的零配件和原材料。因此，需要清醒地認(rèn)清當(dāng)今世界主要發(fā)達(dá)國家實(shí)施的諸多策略的內(nèi)核邏輯：在“誰都能生產(chǎn)”產(chǎn)品的貿(mào)易格局中，推行制造業(yè)回流或分散策略來保護(hù)本國的中等收入群體的就業(yè)崗位和后續(xù)發(fā)展機(jī)會(huì);在“競爭性創(chuàng)新生產(chǎn)”產(chǎn)品的貿(mào)易格局中，采取封鎖戰(zhàn)略來培育壯大本國的創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì);在“誰能唯一生產(chǎn)”產(chǎn)品的貿(mào)易格局中，推行全球自由貿(mào)易策略來獲取全球市場的創(chuàng)新回報(bào)利益。另一方面，“自由貿(mào)易”格局必然逐步全面轉(zhuǎn)向“對(duì)等利益貿(mào)易”或“雙邊利益對(duì)等貿(mào)易”格局?，F(xiàn)階段，我國針對(duì)美國等發(fā)達(dá)國家的智庫戰(zhàn)略學(xué)家們提出的“對(duì)等貿(mào)易”的含義和重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向認(rèn)識(shí)不夠、研究不夠，重視也不夠。美國針對(duì)中美之間的長期巨額貿(mào)易逆差問題提出的“對(duì)等貿(mào)易”，是強(qiáng)調(diào)雙方貿(mào)易逆差或貿(mào)易順差的歸零狀態(tài)。而在我國看來，我們認(rèn)可的“對(duì)等貿(mào)易”含義，并不是雙邊貿(mào)易額的簡單數(shù)額意義上的平等或平衡，而是貿(mào)易額中所包含的貿(mào)易利益或本國附加值利益的對(duì)等和平衡。因此，我國不能再簡單地推行針對(duì)全球主要發(fā)達(dá)國家單方面的自由開放政策，而應(yīng)因勢利導(dǎo)地及時(shí)而全面轉(zhuǎn)向“對(duì)等貿(mào)易”的戰(zhàn)略思維，將構(gòu)建與發(fā)達(dá)國家之間的雙邊“市場對(duì)等開放”策略，適度保護(hù)我國的本土高端需求市場，作為今后一段時(shí)期內(nèi)對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)所在。

第二，美國針對(duì)我國實(shí)施的全面技術(shù)創(chuàng)新封鎖戰(zhàn)略以及針對(duì)我國本土高科技跨國企業(yè)的遏制策略，迫使我國清醒地認(rèn)識(shí)到以往實(shí)施的“以市場換技術(shù)”和“技術(shù)創(chuàng)新引進(jìn)—消化—再創(chuàng)新”發(fā)展模式的缺陷，我國必須走依靠自身龐大的市場需求來支撐本土企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的國內(nèi)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合循環(huán)體系的發(fā)展道路。針對(duì)我國快速擴(kuò)張的GDP規(guī)模實(shí)力及其全球影響力的穩(wěn)步提升，面對(duì)我國在部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力體系的全球優(yōu)勢逐步強(qiáng)化，美國帶著“零和博弈”的狹隘發(fā)展觀以及“非此即彼”的簡單國家價(jià)值觀思維，認(rèn)為我國的持續(xù)發(fā)展壯大可能會(huì)危及其國家利益，從而針對(duì)我國逐步實(shí)施技術(shù)封鎖和經(jīng)濟(jì)遏制策略。如果我國對(duì)全球主要發(fā)達(dá)國家實(shí)行單方面的全面開放戰(zhàn)略，既可能對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來積極作用，也可能帶來不可忽視的消極影響。一方面，吸引全球幾乎所有的跨國公司和高技術(shù)企業(yè)到我國投資設(shè)立合資或外資企業(yè)，可使這些企業(yè)利用我國的相對(duì)低成本優(yōu)勢獲取利益的最大化，搶占我國逐步擴(kuò)張的高端市場需求;另一方面，在改革開放初期，我們認(rèn)為，可以通過實(shí)施“以市場換技術(shù)”和“技術(shù)創(chuàng)新引進(jìn)—消化—再創(chuàng)新”發(fā)展模式，來促進(jìn)我國本土企業(yè)的自主創(chuàng)新能力提升以及實(shí)現(xiàn)我國本土高科技企業(yè)的全球化戰(zhàn)略[3]。實(shí)際上，這造成的客觀后果是：一方面，外資企業(yè)利用自身長期經(jīng)營的高質(zhì)量品牌產(chǎn)品，占據(jù)了我國的中高端消費(fèi)市場，形成了我國中等收入群體對(duì)國外高質(zhì)量品牌產(chǎn)品的特定偏好，進(jìn)而擠占和掐斷了我國本土企業(yè)利用本土中高端市場需求空間來培育和強(qiáng)化自身創(chuàng)新研發(fā)投入的激勵(lì)機(jī)制和循環(huán)機(jī)制，削弱了我國自主創(chuàng)新能力的提升空間;另一方面，我國積極實(shí)施的“以市場換技術(shù)”和“技術(shù)創(chuàng)新引進(jìn)—消化—再創(chuàng)新”發(fā)展策略遇到了瓶頸。我國得到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是，“以市場換技術(shù)”策略造成的后果是“高端市場讓出去了，先進(jìn)技術(shù)卻難以換回來”的發(fā)展陷阱，而“技術(shù)創(chuàng)新引進(jìn)—消化—再創(chuàng)新”策略則在不少產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域造成了“對(duì)外技術(shù)引進(jìn)造成自主創(chuàng)新能力停滯不前”的發(fā)展困局。特別需要警惕的是，我國在部分關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，對(duì)發(fā)達(dá)國家形成了長期的購買依賴。美國針對(duì)我國部分關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的全面封鎖和遏制行為，危及我國當(dāng)前和未來重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系的全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈安全。而這些“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新問題，只能依靠我國國內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力全面突破來加以徹底解決[4]。因此，我們需要更為清醒看到的機(jī)會(huì)是持續(xù)擴(kuò)張和升級(jí)的龐大內(nèi)需市場，可為我國本土企業(yè)創(chuàng)造大國經(jīng)濟(jì)特有的“本土企業(yè)巨額創(chuàng)新研發(fā)投入→本土高端需求市場+本國消費(fèi)者購買本土企業(yè)的高價(jià)格創(chuàng)新產(chǎn)品→本土企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入回收和補(bǔ)償”的良性循環(huán)機(jī)制，進(jìn)而從根本上激發(fā)激活我國本土企業(yè)自主創(chuàng)新能力和動(dòng)力，從而真正建成具備全球領(lǐng)先優(yōu)勢的創(chuàng)新型國家。

第三，內(nèi)需擴(kuò)大和內(nèi)需升級(jí)戰(zhàn)略，決定了我國應(yīng)對(duì)當(dāng)前愈加復(fù)雜的國際形勢、爭取參與全球新貿(mào)易體系的更大利益機(jī)會(huì)以及面對(duì)外部遏制換取騰挪戰(zhàn)略空間的制勝策略。美國發(fā)起的逆全球化措施，必然會(huì)給我國持續(xù)深入推進(jìn)的對(duì)外開放戰(zhàn)略帶來較大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在我們看來，科學(xué)辨清美國試圖解體和重構(gòu)既有的全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系，其內(nèi)在動(dòng)機(jī)有兩個(gè)方面：一方面，將內(nèi)部矛盾外部化解決。西方發(fā)達(dá)國家的資本家和金融家，通過全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈的布局，進(jìn)一步依靠產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈的所有環(huán)節(jié)和重新組合，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化的目標(biāo)。這必然造成的后果是，西方發(fā)達(dá)國家無法解決自身收入不平等持續(xù)擴(kuò)大和中等收入階層逐步減少的問題。在這些依附于資本主義制度而產(chǎn)生的矛盾難以在資本主義國家內(nèi)部得到調(diào)和與解決的情形下，西方發(fā)達(dá)國家的精英階層的最優(yōu)策略就是采取內(nèi)部矛盾外部化策略，將這些內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生源泉引向其他國家，故意制造摩擦和沖突，強(qiáng)迫要求其他國家對(duì)美國實(shí)施最大的單向市場開放讓步策略，從而解決美國低端制造業(yè)空心化和中等收入階層就業(yè)崗位下滑的內(nèi)部矛盾問題[5]。另一方面，深入理解當(dāng)前美國對(duì)既有全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系的破環(huán)和重構(gòu)動(dòng)機(jī)，不宜將之簡單理解為美國對(duì)全球自由貿(mào)易體系的全盤否定。其動(dòng)機(jī)是要構(gòu)建更加符合美國等少數(shù)國家利益和競爭優(yōu)勢的新全球貿(mào)易治理規(guī)則。從當(dāng)前中美戰(zhàn)略博弈的焦點(diǎn)和策略來看，美國并不是要針對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系盡快實(shí)施“全面脫鉤”戰(zhàn)略，而是要采取一切手段來強(qiáng)迫我國單方面對(duì)美國開放更大市場，購買更多美國產(chǎn)品，同時(shí)，全面封鎖和圍堵我國的本土高科技跨國企業(yè)在全球市場的擴(kuò)張及其對(duì)美國跨國公司的挑戰(zhàn)。這深刻揭示出美國試圖通過改變既有的全球貿(mào)易體系，來謀求美國針對(duì)全球其他所有國家的單方面、不對(duì)稱貿(mào)易優(yōu)勢的實(shí)質(zhì)意圖。這也是美國“優(yōu)先主義”的重要內(nèi)涵。需要看到的基本規(guī)律是，在美國對(duì)既有的全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系的一系列操作和破壞下，全球新格局形成的可能基本原則是，內(nèi)需決定外需，外需依賴內(nèi)需，即一國的內(nèi)需規(guī)模決定其謀求外需市場的能力，內(nèi)需決定雙邊開放機(jī)會(huì)，也決定可能的全球戰(zhàn)略合作伙伴。其中的含義是，一國內(nèi)需市場規(guī)模越大，進(jìn)口能力就相對(duì)越大，與全球主要國家實(shí)施“對(duì)等貿(mào)易”或者“公平貿(mào)易”的博弈能力相對(duì)越強(qiáng)，自身優(yōu)勢產(chǎn)品的出口空間相對(duì)就越大，利用全球外需空間的能力就越強(qiáng)。因此，從這層意義來看，我國未來內(nèi)需市場規(guī)模空間，既能夠決定自身的經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力，又能夠影響我國在未來全球復(fù)雜形勢下爭取最大外需空間的博弈能力。

（二）國內(nèi)環(huán)境因素驅(qū)動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)加快進(jìn)入內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型發(fā)展階段

第一，對(duì)我國這樣的發(fā)展中大國而言，跨越“中等收入陷阱”的可行路徑，就在于牢牢依靠自身內(nèi)需市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張和消費(fèi)持續(xù)升級(jí)換代形成的經(jīng)濟(jì)內(nèi)生型增長動(dòng)力機(jī)制。當(dāng)前，我國正處于由中等收入階段向高收入階段邁進(jìn)的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，對(duì)于我國這樣的擁有龐大體量的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)體，如何成功跨越“中等收入陷阱”，存在眾多爭論和質(zhì)疑。我們認(rèn)為，雖然我國可以通過利用低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢和相對(duì)齊全的工業(yè)基礎(chǔ)體系，深度嵌入全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系，利用全球勞動(dòng)密集型產(chǎn)品主導(dǎo)的外需市場空間，成功實(shí)現(xiàn)從低收入國家向中等收入國家轉(zhuǎn)化的發(fā)展目標(biāo)，但在既有的發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈體系所蘊(yùn)含的全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則之下，類似中國這樣的龐大體量的發(fā)展中國家，難以實(shí)現(xiàn)從中等收入國家向高收入國家過渡的發(fā)展目標(biāo)。這是因?yàn)椋阂环矫?，美國?huì)針對(duì)性發(fā)起技術(shù)封鎖和出口限制政策;另一方面，全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系蘊(yùn)含的外需體量和內(nèi)在動(dòng)力，只能促使我國相對(duì)低附加值、低技術(shù)創(chuàng)新含量、難以創(chuàng)造高端人力資本就業(yè)崗位的低端制造業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，而難以激發(fā)我國相對(duì)高附加值、高技術(shù)創(chuàng)新含量、可以創(chuàng)造高端人力資本就業(yè)崗位的中高端制造業(yè)和高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的培育和升級(jí)。具有自主創(chuàng)新能力的高端制造業(yè)以及高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，恰恰是推動(dòng)一國跨越“中等收入陷阱”的重要微觀基礎(chǔ)動(dòng)力。

第二，全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系中的利益分配格局，對(duì)我國制造業(yè)部門勞動(dòng)力工資水平可持續(xù)提升產(chǎn)生突出的制約效應(yīng)，對(duì)我國內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)張和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)形成了突出的阻礙作用。發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)和控制的全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了難以忽略的影響。其中，最容易受到忽略的負(fù)面影響效應(yīng)，就是對(duì)我國出口部門特別是出口制造業(yè)部門工資水平增長形成的突出制約效應(yīng)。在西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)和控制的全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系中，發(fā)達(dá)國家的跨國公司和國際大買家嚴(yán)格控制全球價(jià)值鏈中的利潤最大化環(huán)節(jié)及其全球貿(mào)易利益分配權(quán)，利用代工和外包行為中的價(jià)格“縱向壓榨”機(jī)制，試圖將參與其中的發(fā)展中國家本土企業(yè)，長期“鎖定”在全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易中的低附加值、低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型生產(chǎn)組裝制造環(huán)節(jié)，從而維護(hù)發(fā)達(dá)國家在全球價(jià)值鏈體系中的最大利益份額，限制發(fā)展中國家通過自主創(chuàng)新能力提升對(duì)發(fā)達(dá)國家企業(yè)全球競爭優(yōu)勢的追趕效應(yīng)和擠壓效應(yīng)。而理解此問題的關(guān)鍵點(diǎn)，就在于全球價(jià)值鏈體系中隱含的價(jià)格控制機(jī)制，對(duì)參與其中的發(fā)展中國家出口企業(yè)的盈利能力、工資支付能力以及創(chuàng)造高收入就業(yè)崗位能力，產(chǎn)生了一系列制約作用。一方面，不容忽略的基本事實(shí)是，即便是擁有全球獨(dú)一無二的龐大生產(chǎn)能力的我國出口企業(yè)，多數(shù)也是以貼牌代工方式參與到發(fā)達(dá)國家的跨國企業(yè)或國際大買家（同時(shí)也是國際大賣家）掌控的全球出口市場。由于發(fā)達(dá)國家的跨國企業(yè)和國際大買家，既控制了這些產(chǎn)品的品牌和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，又牢牢控制了這些產(chǎn)品的全球營銷渠道，因而會(huì)利用買方壟斷勢力控制這些產(chǎn)品的采購權(quán)和定價(jià)權(quán)。在控制了全球產(chǎn)品的采購權(quán)和定價(jià)權(quán)后，發(fā)展中國家的本土出口企業(yè)的利潤率就被鎖定了。這些擁有采購權(quán)的跨國企業(yè)或國際大買家，會(huì)經(jīng)常性地強(qiáng)制要求出口企業(yè)采取一切手段壓低生產(chǎn)成本，其中，最容易受到擠壓的生產(chǎn)成本就是勞動(dòng)力工資成本，這就造成了我國出口部門特別是出口制造業(yè)部門勞動(dòng)力工資水平的增長動(dòng)力不足[6]。另一方面，一旦我國的出口產(chǎn)品價(jià)格由于勞動(dòng)力供需關(guān)系逆轉(zhuǎn)導(dǎo)致成本上漲，這些跨國企業(yè)或國際大買家，就會(huì)將這些低端勞動(dòng)力密集型生產(chǎn)組裝制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本相對(duì)更低的發(fā)展中國家，從而繼續(xù)維持自身對(duì)出口產(chǎn)品的采購定價(jià)權(quán)和利潤最大化攫取能力。發(fā)達(dá)國家的跨國企業(yè)或國際大買家擁有的生產(chǎn)能力跨國轉(zhuǎn)移能力，成為“壓榨”發(fā)展中國家出口企業(yè)利潤和阻礙其工資水平增長的最有利博弈籌碼和手段。而且，發(fā)達(dá)國家的高科技跨國企業(yè)為了搶占中國這樣的發(fā)展中國家的高端市場需求，通常會(huì)在發(fā)展中國家設(shè)立生產(chǎn)企業(yè)，通過提供較高工資水平的就業(yè)崗位來吸引和集聚發(fā)展中國家的高學(xué)歷人才和高技術(shù)工人，削弱本土企業(yè)在中高端人力資本方面的吸引力及其謀取自主創(chuàng)新的人才支撐能力。這些疊加因素的綜合作用，進(jìn)一步對(duì)我國內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)張和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)形成了突出的阻礙作用。

第三，經(jīng)濟(jì)金融化傾向和“錢生錢”邏輯鏈條的強(qiáng)化，固化甚至擴(kuò)大了我國不同階層間的收入不平等，導(dǎo)致我國中等收入群體數(shù)量相對(duì)不足。迄今為止，我國尚未全面且有效地形成“勞動(dòng)創(chuàng)造收入”“技術(shù)創(chuàng)造收入”“知識(shí)創(chuàng)造收入”“創(chuàng)新創(chuàng)造收入”的初次國民收入分配體制，也并未形成“平等股權(quán)創(chuàng)造財(cái)富”“企業(yè)主人創(chuàng)造收入”的再次國民收入分配體制，相反，卻或多或少地形成了“壟斷創(chuàng)造財(cái)富”“投機(jī)創(chuàng)造財(cái)富”“金融創(chuàng)造最大利潤”等初次和再次國民收入分配模式，其核心問題出在對(duì)社會(huì)主義制度本質(zhì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)發(fā)生了一定程度的偏離。我們認(rèn)為，社會(huì)主義制度的本質(zhì)，就是在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，始終貫徹“按勞分配”和“共同富裕”的發(fā)展目標(biāo)，讓盡可能多的人通過自身的勞動(dòng)和創(chuàng)造獲取合理的收入。因此，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的核心功能，就是要在市場運(yùn)行機(jī)制中最大程度地限制各種形式的“錢生錢”“壟斷生錢”“權(quán)力生錢”“投機(jī)生錢”的機(jī)會(huì)空間，依靠政府調(diào)節(jié)功能來保障各種形式的“勞動(dòng)創(chuàng)造收入”“技術(shù)創(chuàng)造收入”“創(chuàng)新創(chuàng)造收入”以及“平等股權(quán)創(chuàng)造財(cái)富”“企業(yè)主人創(chuàng)造財(cái)富”的機(jī)會(huì)空間。從社會(huì)主義性質(zhì)的國民收入分配格局來看，應(yīng)該存在典型的“橄欖型”結(jié)構(gòu)特征，即中等收入群體占據(jù)最為主要的份額，而高收入和低收入群體所占份額要控制在一個(gè)合理的相對(duì)較小的比重區(qū)間內(nèi)。然而，從我國當(dāng)前發(fā)展階段的國民收入分配結(jié)構(gòu)特征來看，中低收入群體占據(jù)了相當(dāng)大的比重。出現(xiàn)這一現(xiàn)象，固然與我國仍然處于中等收入階段的發(fā)展特點(diǎn)密切相關(guān)，但是，尤為不能忽略的是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中暴露出來的一些重要體制機(jī)制性扭曲因素，加劇了不同階層間的收入不平等，也導(dǎo)致了中等收入群體數(shù)量相對(duì)不足現(xiàn)象的發(fā)生。這其中，值得高度關(guān)注的一個(gè)突出因素是，在當(dāng)前的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制中，程度不等地存在著經(jīng)濟(jì)金融化傾向和“錢生錢”盈利模式。一方面，由于制造業(yè)部門長期的低利潤率，大量制造業(yè)部門特別是民營經(jīng)濟(jì)部門中發(fā)生了投資動(dòng)力不足以及生產(chǎn)資金逐步轉(zhuǎn)移出制造業(yè)部門的現(xiàn)象。這些制造業(yè)部門要么將生產(chǎn)資金投入房地產(chǎn)行業(yè)或金融投資投機(jī)部門，要么將資金逐步轉(zhuǎn)移到國外，導(dǎo)致了“錢生錢”經(jīng)營行為邏輯的盛行，使得部分人的財(cái)富積累能力急速膨脹，拉大了不同階層間的收入差距。另一方面，無論是我國既有的國有資本主導(dǎo)的銀行體系，還是各種新興的資本市場中，均存在金融機(jī)構(gòu)利用自身的壟斷地位或信息不對(duì)稱地位優(yōu)勢，謀求自身短期利潤最大化的經(jīng)營行為特征，造成了金融部門對(duì)以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的正常市場盈利能力的掠奪效應(yīng)。其造成的后果是，既激發(fā)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門“脫實(shí)入虛”的行為動(dòng)機(jī)，也由于金融部門就業(yè)人員和制造業(yè)就業(yè)人員工資水平之間的較大差距，大量高學(xué)歷人才流向金融部門工作，激發(fā)了追逐“錢生錢”的行為動(dòng)機(jī)。

四、我國今后的策略轉(zhuǎn)向與可能的重點(diǎn)改革突破口

在科學(xué)判斷我國經(jīng)濟(jì)正在全面進(jìn)入內(nèi)需驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)型發(fā)展階段的重大事實(shí)前提下，特別是在重點(diǎn)分析當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式所面臨的一系列突出體制機(jī)制障礙因素的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為，當(dāng)前和未來一段時(shí)期，我國今后的策略轉(zhuǎn)向與可能的重點(diǎn)改革突破口是：

第一，深刻認(rèn)識(shí)到我國正處于由外需依賴型增長模式全面轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型增長模式的關(guān)鍵時(shí)期，能否有效推動(dòng)內(nèi)需的持續(xù)擴(kuò)張和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，是決定我國跨越“中等收入陷阱”以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。面對(duì)當(dāng)前愈加復(fù)雜的逆全球化格局和我國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生型動(dòng)力機(jī)制關(guān)鍵轉(zhuǎn)換期的雙重壓力，我國經(jīng)濟(jì)不可避免地走上了內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型增長路徑。而推進(jìn)我國內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型增長模式加快形成的基礎(chǔ)前提性條件，就在于伴隨我國人均GDP的持續(xù)增長所必然帶來的內(nèi)需規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。因此，在我們看來，2020—2035年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)，就是在GDP規(guī)模翻一番的情形下，推動(dòng)人均可支配收入至少翻一番。在此特定發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)人均可支配收入至少翻一番的發(fā)展目標(biāo)，就成為我國所有經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革舉措的落腳點(diǎn)。為此，一方面，要加快以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的可持續(xù)增長能力的培育和強(qiáng)化，這是制造業(yè)部門就業(yè)人員工資水平能夠至少翻一番的基礎(chǔ)條件。并且，只有在實(shí)現(xiàn)制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，才能具備推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)部門和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)部門就業(yè)人員工資水平翻一番的發(fā)展能力;另一方面，只有通過促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的自主能力的全面提升，通過創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的全面融合體系的形成，才能促使我國經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中釋放出足夠數(shù)量的高人力資本、高收入的就業(yè)崗位，進(jìn)而促使我國內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型增長模式的加快形成。

第二，當(dāng)前迫切需要拋棄試圖通過對(duì)外資企業(yè)出讓本國高端需求市場來換取發(fā)達(dá)國家對(duì)中國崛起包容空間的幻想。要將我國持續(xù)擴(kuò)張的內(nèi)需市場，善于用作與其他國家進(jìn)行博弈的重要資源。在我們看來，美國針對(duì)我國發(fā)起的技術(shù)封鎖和經(jīng)濟(jì)遏制，其目標(biāo)是試圖通過采取極端施壓政策來強(qiáng)迫我國采取針對(duì)美國單方面市場開放的妥協(xié)政策，從而在我國迅速擴(kuò)張的內(nèi)需市場中獲取最大化的利益，同時(shí)，借機(jī)遏制我國本土高科技企業(yè)的全球化崛起機(jī)會(huì)?；诖?，我國必須將自身寶貴的內(nèi)需市場空間特別是中高端內(nèi)需市場，看作一種全球利益博弈的戰(zhàn)略性資源。具體的應(yīng)對(duì)策略是：一是利用我國今后的對(duì)外投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與多數(shù)發(fā)展中國家特別是我國周邊的發(fā)展中國家深化經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系，加快構(gòu)建“發(fā)展利益共同體”。二是利用我國內(nèi)需翻番式擴(kuò)張的戰(zhàn)略資源，強(qiáng)化與歐盟之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系，共同推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理新規(guī)則體系的形成和WTO的改革。警惕以美國為首的少數(shù)國家對(duì)我國持續(xù)強(qiáng)化的技術(shù)封鎖和經(jīng)濟(jì)遏制，適當(dāng)?shù)叵拗埔悦绹鵀槭椎纳贁?shù)國家在我國內(nèi)需市場的巨大利益所得，針對(duì)這些國家實(shí)施完全的“對(duì)等利益貿(mào)易”“對(duì)等市場開放”“對(duì)等投資開放”等博弈策略。三是強(qiáng)化與巴西、俄羅斯、南非、印度尼西亞等新興國家的經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系，特別是要與這些國家盡快達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)議，將我國內(nèi)需市場優(yōu)先對(duì)這些新興國家進(jìn)行開放。

第三，深刻認(rèn)識(shí)和貫徹中央提出的“形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的新戰(zhàn)略，將構(gòu)建“依靠內(nèi)需市場支撐→構(gòu)建國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制→擴(kuò)大中等收入群體→開發(fā)和強(qiáng)化內(nèi)需市場”的良性循環(huán)機(jī)制，作為今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)我國發(fā)展戰(zhàn)略的核心目標(biāo)。2020年7月，習(xí)近平總書記在主持召開企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這一戰(zhàn)略的基礎(chǔ)在于“充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢”，目的在于“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢”。由此可清晰地看出，該戰(zhàn)略的核心基礎(chǔ)，既在于將我國今后的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)移到借助內(nèi)需市場，實(shí)施內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型增長模式，又在于通過布局國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)層面的大循環(huán)體系，進(jìn)一步開發(fā)和強(qiáng)化內(nèi)需市場，進(jìn)而促進(jìn)“依靠內(nèi)需市場支撐→構(gòu)建國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制→擴(kuò)大中等收入群體→開發(fā)和強(qiáng)化內(nèi)需市場”的良性循環(huán)機(jī)制的形成。為此，在我們看來，我國今后一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展重點(diǎn)是盡快實(shí)施“國民收入倍增計(jì)劃”。一方面，采取各種改革手段將我國家庭年收入在10萬元以下（按2019年價(jià)格計(jì)算）的低收入群體，盡快由占我國人口近65%的比重下降為30%以下，加快形成一個(gè)以中等收入群體為主體的國民收入分配新格局;另一方面，通過全面深化改革和特殊的企業(yè)制度設(shè)計(jì)，徹底扭轉(zhuǎn)“壟斷創(chuàng)造財(cái)富”“投機(jī)創(chuàng)造財(cái)富”“權(quán)力創(chuàng)造收入”“關(guān)系創(chuàng)造收入”“金融創(chuàng)造最大利潤”等一系列不合理的初次和再次國民收入分配模式，創(chuàng)造出“勞動(dòng)創(chuàng)造收入”“技術(shù)創(chuàng)造收入”“知識(shí)創(chuàng)造收入”“創(chuàng)新創(chuàng)造收入”的初次國民收入分配體制，以及“平等股權(quán)創(chuàng)造財(cái)富”“企業(yè)主人創(chuàng)造收入”的再次國民收入分配體制。

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（責(zé)任編輯：羅重譜）