鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校內(nèi)源式集群發(fā)展模式探究

肖麗利

[摘? ?要]在義務(wù)教育“優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展的視角下，當前鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校短板問題在于教育資源的嚴重匱乏，亟須變革僅靠“外部資源輸入”教育資源的配置方式，構(gòu)建“同質(zhì)橫向”的“內(nèi)源式集群發(fā)展”模式。組成集群體的各學(xué)校形成資源共享機制，相互支援，共同解決同質(zhì)性困境，尋求協(xié)同式發(fā)展，進而促進小規(guī)模學(xué)校內(nèi)生優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校;內(nèi)源式;集群發(fā)展模式

[中圖分類號]? ? G637? ? ? ? [文獻標識碼]? ? A? ? ? ? [文章編號]? ? 1674-6058（2020）27-0066-03

“公平而有質(zhì)量”導(dǎo)向下的“優(yōu)質(zhì)均衡”義務(wù)教育成為新時代發(fā)展的重要任務(wù)，且《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（百人以下的村小和教學(xué)點）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件也明確指出：“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校是振興鄉(xiāng)村教育的重要組成部分及短板問題，應(yīng)積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校與同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小規(guī)模學(xué)校協(xié)同式發(fā)展?！编l(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校亟須革新發(fā)展理念，促公平、補短板是全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)的關(guān)鍵。然而，當前鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校短板問題在于教育資源的嚴重匱乏，未深入挖掘鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校如何去克服自身教育資源短缺的問題。研究者應(yīng)該轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育資源的配置方式，改變僅靠“外部資源輸入”的現(xiàn)狀，突破教育質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。因此，本文研究鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校如何與同鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校組建教育發(fā)展橫向集群，轉(zhuǎn)變教育資源的配置方式，實現(xiàn)一體化辦學(xué)、協(xié)同式發(fā)展，即探索鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校內(nèi)源式集群發(fā)展的模式，促進學(xué)校自主、多樣和特色發(fā)展，實現(xiàn)教育質(zhì)量的“優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校內(nèi)源式集群發(fā)展的理論特征及優(yōu)勢

（一）鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校內(nèi)源式集群發(fā)展的內(nèi)涵及理論特征

1.“集群”來源于經(jīng)濟學(xué)中的“產(chǎn)業(yè)集群”，后來被應(yīng)用于教育領(lǐng)域，“內(nèi)源式集群發(fā)展”特指加強學(xué)校之間的內(nèi)部創(chuàng)造力，充分激發(fā)自身的供給能力，減少對外源的依賴，突出平等的權(quán)利和義務(wù)。在農(nóng)村地區(qū)將鄰近區(qū)域一些規(guī)模大體相當?shù)男∫?guī)模學(xué)校“同質(zhì)橫向”組成集群，建設(shè)一所辦學(xué)條件較好的學(xué)校作為教育資源管理中心，被稱為“集群中心?！?。組成集群體的各學(xué)校形成資源共享機制，相互支援，共同解決同質(zhì)性困境，尋求協(xié)同式發(fā)展，促進小規(guī)模學(xué)校內(nèi)生優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

2.鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校內(nèi)源式集群發(fā)展具有突出的理論特征，可從其資源配置、組織形式、管理機制三個層面進行體現(xiàn)。

首先，從資源配置角度來說，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校內(nèi)源式集群發(fā)展是為了轉(zhuǎn)變教育資源配置方式，解決教育資源稀缺性和不均衡性兩大困境，突破教育資源原有的使用界限，將集群中鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源進行“資源共享”。因此，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校不能僅僅依靠外部資源的輸入，更應(yīng)該聚焦內(nèi)生發(fā)展需求，通過鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校內(nèi)源式集群發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，促進新時代城鄉(xiāng)義務(wù)教育協(xié)同式發(fā)展。

其次，從組織形式的角度而言，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校內(nèi)源式集群發(fā)展的重要理論特征是突出“學(xué)習(xí)型組織”。在理論特征上，有研究者提出鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校能夠進行資源共享、合作共進、自我評估，實現(xiàn)小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的共同愿景，這無疑是一種創(chuàng)新發(fā)展的學(xué)習(xí)型組織形式。也有研究者認為，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校集群發(fā)展，其學(xué)校之間地位平等、合作共贏、相互學(xué)習(xí)、關(guān)系融洽、資源系統(tǒng)開放，這也體現(xiàn)出學(xué)校集群特征與“學(xué)習(xí)型組織”形式高度一致。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校屬于鄉(xiāng)村社區(qū)的一部分，是相互促進、相互融合的有機體整體。

最后，從管理機制角度來講，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校內(nèi)源式集群發(fā)展的重要理論特征是體現(xiàn)出“合作管理”理念。迪特瑪（Dittmar，F(xiàn).）的“合作管理”理念表明，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校應(yīng)統(tǒng)整社會資源 ，以學(xué)校為核心，協(xié)同社會組織、居民及政府一起，構(gòu)建“學(xué)?！鐣眳f(xié)同發(fā)展機制，構(gòu)建區(qū)域?qū)嵺`共同體，打造 “村小集群追夢”，共同助力學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校內(nèi)源式集群發(fā)展的優(yōu)勢

自主性和特色性是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校集群發(fā)展的突出優(yōu)勢。

第一，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校集群發(fā)展是由鄰近規(guī)模大體相當?shù)?～10所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校組合而成的，根據(jù)自身的實際需求，從國家主導(dǎo)轉(zhuǎn)向自主發(fā)展，通過自身的革新來解決內(nèi)源優(yōu)質(zhì)的發(fā)展，具有適應(yīng)性強、成本低等特點。而對于城鄉(xiāng)學(xué)校合作帶動鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展而言，距離較遠、覆蓋范圍受限、成本較高。

第二，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校內(nèi)源式集群發(fā)展其資源共享。包括教育設(shè)施、師資、經(jīng)費、教學(xué)方法、管理理念、教育改革與評價、文化情境等方面，而城鄉(xiāng)學(xué)校合作發(fā)展因距離問題，常常是實施支教、城鄉(xiāng)學(xué)校教學(xué)交流、委托管理，資源共享過于單一。

第三，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校內(nèi)源式集群發(fā)展是將能同質(zhì)發(fā)展的學(xué)校組合在一起，共同解決難題，實現(xiàn)共同夙愿、地位平等。而城鄉(xiāng)學(xué)校合作發(fā)展是一種扶貧、扶智的外援式幫扶，教育資源流動性較單一，處于劣勢。

二、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校內(nèi)源式集群發(fā)展的模式

鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校內(nèi)源式集群發(fā)展創(chuàng)新了學(xué)校的發(fā)展方式，為保障這一新型辦學(xué)形式能有效實施，必須在實踐中探索出有效的集群模式。內(nèi)源式集群發(fā)展模式核心是實現(xiàn)教育資源共享機制，共享教育資源主要包括：教育資源輸入方面（教育設(shè)施、師資、經(jīng)費等）和教育資源過程方面（課程資源、教學(xué)資源、鄉(xiāng)土文化資源、管理理念等）實現(xiàn)共享和合作發(fā)展。

（一）教育設(shè)施資源共享

鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校常常出現(xiàn)教育設(shè)施落后、短缺的困境，因此集群內(nèi)小規(guī)模學(xué)校應(yīng)實現(xiàn)教育設(shè)施共享，建立設(shè)施管理信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建教育設(shè)施資源共享流動路徑。首先確定集群內(nèi)共有N所小規(guī)模學(xué)校，假如有M套先進的教學(xué)設(shè)備（可移動性，可以是同一套也可以不是同一套），即可將N所小規(guī)模學(xué)校根據(jù)地域分布平均分成M組，每一組采取輪流交換使用的方法。假如先以集群中心學(xué)校A為中心，第一套教學(xué)設(shè)備從集群中心學(xué)校A出發(fā)流向第一組B，再到C，最后到D;第二套設(shè)備則從集群中心學(xué)校A出發(fā)流向第二組E，再到F，最后到G，然后將這兩套教學(xué)設(shè)備兩組交換循環(huán)使用（非同一套），最后歸還回到A。對于不可移動的教學(xué)設(shè)施，則可以定期將集群內(nèi)的小規(guī)模學(xué)校師生召集到集群中心校A來聽課、做實驗、參加大型活動等，共享優(yōu)質(zhì)的教育資源。

（二）教育師資資源共享

鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校常常出現(xiàn)教育師資短缺的困境，比如藝體課美術(shù)、音樂、體育等嚴重缺乏，因此建立一支高質(zhì)量的教師隊伍是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。首先，根據(jù)集群內(nèi)各學(xué)校教師的專業(yè)、素質(zhì)、數(shù)量等，在集群中心校建立教師數(shù)據(jù)庫，根據(jù)時間進度安排，采用教師教學(xué)交流、輪崗上課、走教等形式。期間，將優(yōu)秀教師納入“優(yōu)秀教師智慧庫”，可以定期讓優(yōu)秀教師在集群中心校授范課、開展教學(xué)研討、參加教育教學(xué)培訓(xùn)等。同時，將智慧教育、互聯(lián)網(wǎng)及人工智能引入鄉(xiāng)村教育中，傳遞前沿的教育教學(xué)理念及教學(xué)方法。

（三）教育經(jīng)費共享

興辦鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校屬于純公益性事業(yè)，其教育經(jīng)費應(yīng)由國家政府承擔，中央財政2018年用于教育的資金已達到3067億元，80%左右用于西部農(nóng)村貧困山區(qū)，這無疑為小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展提供了強有力的保障。但實際鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校時常面臨經(jīng)費短缺的困境，因為隸屬縣及中心校管理體制之下，其辦學(xué)資金往往受到限制，未用到實處。因此，我們應(yīng)該改變市“市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校—鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)?！钡拇怪惫芾眢w制，讓鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校擁有一定的獨立辦學(xué)權(quán)，建立鄉(xiāng)村教育發(fā)展公用經(jīng)費獨立賬戶，脫離財政限制。即可以在集群中心校建立經(jīng)費管理數(shù)據(jù)庫，?？顚Ｓ?，由集群中的各學(xué)校統(tǒng)籌使用，滿足專項經(jīng)費的使用，實現(xiàn)經(jīng)費的共享路徑。

（四）鄉(xiāng)土文化資源共享

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點是實現(xiàn)教育振興，教育振興在于文化的傳播，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、豐富鄉(xiāng)村文化教育、展現(xiàn)鄉(xiāng)村教育活力是新時代的必然要求。因此，在集群中心校建立鄉(xiāng)土文化資源共享，集群內(nèi)各個學(xué)校應(yīng)加強與當?shù)厣鐓^(qū)的互動，依托當?shù)氐赜虬l(fā)展的形式，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，精準把握所在區(qū)域的民俗風(fēng)氣、行為方式等特色文化，開發(fā)鄉(xiāng)土課程，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。比如，學(xué)?？蓪⒚褡甯枨?、舞蹈、手工制作、田間勞動、戶外學(xué)習(xí)等融入教育教學(xué)之中，實現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)生全面發(fā)展，提高文化素養(yǎng)。

（五）教學(xué)資源共享

鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校規(guī)模較小，屬于“小班小?！保ㄗh在集群中心校構(gòu)建教學(xué)資源數(shù)據(jù)庫，收集優(yōu)秀課件、優(yōu)課視頻，研發(fā)適合本地教學(xué)的優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計、經(jīng)典例題、學(xué)習(xí)資料包等，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”“一師雙助直播”，在每所集群學(xué)校構(gòu)建遠程網(wǎng)絡(luò)共同體，讓學(xué)生可以不受時間、地點的限制互通共享，進行遠程教育學(xué)習(xí)，實現(xiàn)外源與內(nèi)源的有機融合，享受教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源共享。

（六）管理理念資源共享

城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，是打破城鄉(xiāng)教育的二元僵局、突顯鄉(xiāng)村教育區(qū)域特色、縮小城鄉(xiāng)教育差距、實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育優(yōu)質(zhì)均衡動態(tài)發(fā)展的過程。 為實現(xiàn)這一目標，學(xué)校集群必須高度重視鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)地位，盯緊組織發(fā)展和變革的管理人員，因為他們是提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校管理水平的主要組織者與實施者，是鄉(xiāng)村教育振興發(fā)展的主要引領(lǐng)者，其領(lǐng)導(dǎo)力水平的高低直接決定著鄉(xiāng)村教育的發(fā)展與改革。同時，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展是互惠共生的內(nèi)源式發(fā)展形勢，應(yīng)轉(zhuǎn)向多元主體管理治理。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的多元健康發(fā)展，需要政府、教育主管部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師、社會組織等多元主體積極參與提供支持。

政府和教育主管部門統(tǒng)籌發(fā)展管理制度，確立集群管理部門（由教育專家、督導(dǎo)、校長等組成），管理部門人員主要負責(zé)督導(dǎo)、評估、組織集群內(nèi)各學(xué)校的合作發(fā)展，為學(xué)校發(fā)展提供良好的保障;可在集群中心校建立“管理委員會”，由集群內(nèi)各校長、優(yōu)秀學(xué)科教師統(tǒng)籌管理，具體負責(zé)監(jiān)測和實施教育教學(xué)改革、課程開發(fā)等;吸納一些社會組織中的農(nóng)村社區(qū)能人、當?shù)仄髽I(yè)管理能人參與到集群學(xué)校管理中，但其必須具有先進的教育理念，能夠調(diào)動社會資源。集群學(xué)校要能夠吸納多元力量參與鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的管理，建言獻策、內(nèi)外結(jié)合、雙管齊下，從而為學(xué)校集群注入新的管理理念，實現(xiàn)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

總之，在大力促進鄉(xiāng)村教育振興的新時代，促進鄉(xiāng)村義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、解決鄉(xiāng)村教育短板問題、打破傳統(tǒng)意義上單純的城鄉(xiāng)學(xué)校合作發(fā)展，僅靠“外部資源輸入”教育資源的配置方式是不夠的，本文以嶄新的視角探究了“同質(zhì)橫向”的內(nèi)源式集群發(fā)展模式。內(nèi)源式集群發(fā)展模式的核心是實現(xiàn)教育資源共享機制，達到節(jié)約成本、提升鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量的目標。同時，學(xué)校的發(fā)展不僅僅依靠內(nèi)部力量，也需要得到社會各界的支持，尤其是各級政府和教育部門應(yīng)該為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校積極建立合作關(guān)系、完善管理機制、提供資源保障、引進科學(xué)技術(shù)等，從而全面促進鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展。

[? ?參? ?考? ?文? ?獻? ?]

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（責(zé)任編輯? ? ?黃? ?曉）