現(xiàn)階段兩岸貿(mào)易與投資發(fā)展分析

談超鳳 廣州航海學(xué)院

王智利 廣州航海學(xué)院粵港澳大灣區(qū)航運(yùn)研究院

劉鵬 李伯棠 廣州航海學(xué)院

1.引言

在中國大陸政策鼓勵兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與市場作用下，兩岸貿(mào)易格局逐步發(fā)生變化，兩岸貿(mào)易規(guī)模在兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場開放中持續(xù)擴(kuò)大。2016年以來，由于蔡英文當(dāng)局否認(rèn)九二共識，極力推進(jìn)臺獨(dú)和干擾兩岸的交流，使兩岸的關(guān)系在當(dāng)前態(tài)勢下更為復(fù)雜嚴(yán)峻。但在各種不利因素之下，兩岸的貿(mào)易額不降反增。兩岸貿(mào)易是兩岸關(guān)系發(fā)展的重要支撐，對拉近兩岸距離與改善兩岸關(guān)系，對深化海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作，推動海峽兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，共創(chuàng)兩岸互利共贏，增進(jìn)兩岸同胞福祉，攜手共建海峽兩岸共同命運(yùn)體發(fā)揮重要作用。

2.兩岸貿(mào)易額的變化

縱觀近10年兩岸貿(mào)易額的數(shù)據(jù)，如圖1所示，2009年-2018年，兩岸貿(mào)易進(jìn)出口總額整體波動變化，除個別年份因政治因素的影響下降外，總體趨勢是上升的，貿(mào)易規(guī)模在擴(kuò)大。2015年，由于臺灣地區(qū)與大陸談判服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，遭遇了島內(nèi)反服貿(mào)社會運(yùn)動，兩岸服務(wù)貿(mào)易合作一度陷入僵局，也導(dǎo)致兩地服務(wù)貿(mào)易大幅減少。2017年兩岸貿(mào)易總額又開始增長，2018年全年進(jìn)出口額突破2000億約為2262.4億美元，同比增長了7.7%，貿(mào)易總額刷新歷史紀(jì)錄。政治原因影響了兩岸貿(mào)易關(guān)系，但并沒有絕對的影響兩岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。兩岸經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性仍然決定著兩岸貿(mào)易交流的規(guī)模。

圖1 近10年兩岸貿(mào)易統(tǒng)計(jì)柱狀圖

另外，歷年數(shù)據(jù)顯示“大陸自臺進(jìn)口額”總體處于上升趨勢，2016年后，更是逐年增加。而“大陸對臺出口額”近10年都相對比較平穩(wěn)。臺灣出口至大陸貿(mào)易額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于臺灣自大陸進(jìn)口，臺灣地區(qū)對大陸持續(xù)保持貿(mào)易順差狀態(tài)，近年來臺灣地區(qū)對大陸的貿(mào)易順差總體在不斷擴(kuò)大。臺灣對于大陸而言是個出口的小市場，而大陸之于臺灣卻是個大市場。

再來看2018年臺灣地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，圖2是出口貿(mào)易伙伴當(dāng)年的貿(mào)易額占比。圖3是進(jìn)口貿(mào)易伙伴當(dāng)年的貿(mào)易額占比。

中國大陸是臺灣地區(qū)的第一大出口市場，香港是臺灣地區(qū)第三大出口市場，將香港與大陸合計(jì)，2018年總額達(dá)到1240多億美元，占了臺灣地區(qū)對外貿(mào)易總額的40.5%，成為臺灣地區(qū)最大的出口貿(mào)易伙伴，光是香港地區(qū)的貿(mào)易額360多億美元，就已經(jīng)接近美國370多億美元，趕超日本的190多億美元，臺灣地區(qū)的出口對大陸和香港的依賴程度極高。

表1 2018年臺灣地區(qū)與大陸貿(mào)易主要貨類

圖4 近10年臺商在大陸投資情況

大陸趕超日本美國，成為臺灣地區(qū)第一進(jìn)口地，臺灣地區(qū)的進(jìn)口從大陸的進(jìn)口占比接近臺灣地區(qū)全部進(jìn)口的兩成。

綜上所述，大陸是臺灣地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，無論是自大陸進(jìn)口額還是出口至大陸的出口額都位居第一。臺灣地區(qū)貿(mào)易順差主要來源地是中國香港和中國大陸。但是其對日本、韓國等國家均是貿(mào)易逆差。

2016年以來，蔡英文當(dāng)局提出降低對單一國家，單一市場的依賴，親美遠(yuǎn)中亂入國際經(jīng)貿(mào)布局抗衡大陸，但是從近幾年的推動結(jié)果來看，各種舉措并沒有取得良好效果，難以落實(shí)。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展是臺灣地區(qū)的立足之本，世界經(jīng)濟(jì)近十年已經(jīng)發(fā)生了巨大的變動，大陸作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和全球經(jīng)濟(jì)第一引擎，未來中國大陸經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)的影響力將逐漸增強(qiáng)。不論是和美國市場還是日韓市場相比，大陸市場對臺灣而言已具備不可替代性，政治因素的影響也不可能叫停兩岸經(jīng)貿(mào)的密切發(fā)展。

臺灣地域狹小的先天劣勢，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以廣袤的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖為平臺，必須以積極推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的態(tài)度為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦“l(fā)展空間。而從臺灣地區(qū)的周邊環(huán)境來看，大陸為臺灣提供了絕對廣闊的市場空間，加強(qiáng)同大陸的合作是島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳選擇。在新的世界形勢下，臺灣地區(qū)應(yīng)重視中國大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，盡快重新找準(zhǔn)自己的定位與角色，面對市場化新階段帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

3.兩岸貿(mào)易貨類狀況

大陸與臺灣地區(qū)貿(mào)易的主要貨類排名前五的分別是機(jī)電產(chǎn)品，化工產(chǎn)品，光學(xué)鐘表醫(yī)療設(shè)備類，塑料橡膠、賤金屬及制品。兩岸貿(mào)易最大的品類是機(jī)電產(chǎn)品。

如表1所示，兩岸機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易額占兩岸貿(mào)易總額超過50%；臺灣地區(qū)是大陸第一大機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口來源地，而大陸亦是臺灣地區(qū)最大的機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，大陸連續(xù)14年成為臺灣機(jī)電產(chǎn)品的第一大出口市場。從比例上看，臺灣地區(qū)對大陸的機(jī)電產(chǎn)品依賴性更高，但從絕對值上看，大陸市場在高精尖機(jī)電產(chǎn)品上對臺灣地區(qū)具有較大的依賴性，臺灣地區(qū)出口至大陸機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易額494.4億美元，臺灣地區(qū)自大陸進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易額327.65億美元。

臺灣地區(qū)是大陸2018年第六大貿(mào)易伙伴，從雙方依存度來看，臺灣地區(qū)對大陸的依存度越來越高，但是臺灣地區(qū)貿(mào)易對大陸的重要度開始下降?？傮w來看，雖然政治問題目前困擾著兩岸經(jīng)貿(mào)往來，但是兩岸地緣相近，同文同種，經(jīng)濟(jì)有一定互補(bǔ)性，在雙方共同利益的驅(qū)動下，未來臺灣地區(qū)與大陸的雙邊貿(mào)易發(fā)展仍具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4.兩岸投資現(xiàn)狀

但從近10年的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（如圖4）來看，大陸實(shí)際利用臺資整體呈下滑趨勢，說明大陸與臺灣關(guān)系正在轉(zhuǎn)變，以FDI為核心的兩岸深度經(jīng)濟(jì)合作在弱化，臺資在大陸的直接投資明顯減少，臺灣企業(yè)直接參與大陸經(jīng)濟(jì)建設(shè)的程度持續(xù)下降。

近年來，中國大陸成為全球經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎，正在扭轉(zhuǎn)過去企業(yè)以為以供應(yīng)歐美日韓國家市場為主的營銷局面，中國大陸市場成為市場需求的主流。新時代下，臺商對中國大陸的投資需求正轉(zhuǎn)化為對大陸的市場需求。另外，大陸正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)增長模式的深化改革，近年來大陸的人工成本及其他生產(chǎn)要素成本逐漸增長導(dǎo)致臺商對大陸的投資逐漸放緩，甚至一些臺商開始撤出大陸，進(jìn)軍成本更低的東南亞或非洲。也有部分臺商因?yàn)槊襁M(jìn)黨的執(zhí)政，拒不承認(rèn)九二共識，兩岸政治因素增添了兩岸深度合作的不確定性，開始降低投資擴(kuò)產(chǎn)意愿。兩岸的投資相比兩岸貿(mào)易的增長，但也是基于大陸和香港的內(nèi)需市場開放，缺乏進(jìn)一步提振的抓手。

5.結(jié)語及建議

綜上所述，中國與臺灣地區(qū)貿(mào)易往來現(xiàn)狀如下：當(dāng)前臺灣對對抗大陸的政治環(huán)境對兩岸貿(mào)易發(fā)展大趨勢影響不大，兩岸貿(mào)易額繼續(xù)回升，再創(chuàng)歷史新高。臺灣地區(qū)對大陸貿(mào)易持續(xù)保持順差狀態(tài)，大陸是臺灣地區(qū)進(jìn)出口第一大市場。兩岸機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易熱度持續(xù)高漲。中國大陸和香港對臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的意義日益重要但以FDI為核心的兩岸深度經(jīng)濟(jì)合作在弱化。為了更好的發(fā)展兩岸貿(mào)易關(guān)系，建議如下：

（1）應(yīng)優(yōu)化貿(mào)易投資環(huán)境，促進(jìn)兩岸貿(mào)易投資便利化。將來一段時間內(nèi)，可預(yù)見兩岸的政治對抗與較量將成為常態(tài)，只要民進(jìn)黨依然在執(zhí)政，想要推動兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，開展兩岸交流合作勢必會面臨更多的壓力和挑戰(zhàn)。雖然目前影響不大，但長此以往，隨著民進(jìn)黨變本加厲的煽動對抗大陸，兩岸的前景也不容樂觀。和平統(tǒng)一是祖國大業(yè)，為了更深的推進(jìn)兩岸融合發(fā)展，必須營造更完善的貿(mào)易投資環(huán)境和促進(jìn)臺灣對大陸投資便利化。針對臺灣當(dāng)局不顧兩岸同胞切身利益，不斷打壓阻撓臺胞臺商與大陸自由往來的行徑，大陸對臺的政策及工作應(yīng)繼續(xù)以為臺灣同胞謀福利為立足點(diǎn)，以先讓臺胞先享有大陸發(fā)展的機(jī)遇為原則，繼續(xù)探索可推廣的便利化措施，優(yōu)化完善貿(mào)易流程、在通關(guān)、減免稅費(fèi)，退稅等方面為兩岸產(chǎn)業(yè)合作提供更便捷服務(wù)，放寬投資領(lǐng)域，減少或取消臺商投資的準(zhǔn)入門檻，甚至可以專門針對臺胞推出一站式服務(wù)模式，避免臺商在不同部門間流轉(zhuǎn)辦事的低效，推進(jìn)貨物、人員、資金、資源等的高效流動，加快推動臺灣企業(yè)拓展大陸市場。

（2）深度挖掘兩岸產(chǎn)業(yè)合作新領(lǐng)域，提振深度經(jīng)濟(jì)合作。大陸與臺灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)潛在互補(bǔ)性發(fā)展明顯。近年來，隨著大陸經(jīng)濟(jì)的騰飛，大陸的科技水平也快速成長，在某些方面甚至領(lǐng)先世界，雙方的合作逐漸轉(zhuǎn)向高附加值高科技產(chǎn)業(yè)。大陸新一輪的改革開放，無論是打開一帶一路沿線的新興市場還是粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，都使中國大陸成為了更開放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺，改變了原有以歐美日韓為主要市場的格局。推動臺胞臺商在大陸新一輪改革開放中尋求和把握新的發(fā)展契機(jī)，更深更廣的融入到祖國的大發(fā)展中，應(yīng)深度挖掘兩岸產(chǎn)業(yè)合作新領(lǐng)域，建立優(yōu)勢互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)的合作機(jī)制，可以從機(jī)電、環(huán)保、文創(chuàng)、新能源、農(nóng)業(yè)、旅游、中草藥、油氣資源等產(chǎn)業(yè)開始搭建合作平臺，提振深度經(jīng)濟(jì)合作，逐步形成兩岸更為合理更優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)分工合作布局。大陸企業(yè)資金充裕，具備一定的規(guī)模，且更了解和更融入當(dāng)?shù)厥袌?，臺灣企業(yè)運(yùn)營靈活、有成熟穩(wěn)健的商業(yè)模式、服務(wù)軟實(shí)力更優(yōu)于大陸，發(fā)揮兩岸產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，拓展兩岸合作空間，共創(chuàng)雙贏。臺灣的服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，大陸的服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，市場廣大，正進(jìn)入快速發(fā)展階段，兩岸開展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作正逢其時、前景廣闊，也必將提振兩岸深度經(jīng)濟(jì)合作。

兩岸的經(jīng)貿(mào)往來、交流合作已經(jīng)經(jīng)歷了幾十年的風(fēng)雨，這幾十年里也經(jīng)受了各種不確定因素的沖擊，但是卻依然趨勢向好，面對更復(fù)雜更嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)，相信兩岸在各個領(lǐng)域也可以尋找出更深入和更廣闊的合作空間，共享發(fā)展紅利，共建經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體，共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢。