深度貧困地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)研究

摘 要：全面建成小康社會(huì)客觀要求平衡地區(qū)之間的差異化發(fā)展，對(duì)發(fā)展不平衡的地區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。在貧困地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，必須保障貧困地區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展。在深度貧困地區(qū)，可以準(zhǔn)確識(shí)別幫扶對(duì)象，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)貧困的一些學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)資助。對(duì)貧困地區(qū)的幫扶，還應(yīng)該解決當(dāng)?shù)氐呢毨?，學(xué)校的貧困、家庭的貧困以及學(xué)生的貧困這四個(gè)方面的問題。教育精準(zhǔn)扶貧還要完善扶貧政策的相關(guān)體系，堅(jiān)持辦好農(nóng)村教育、職業(yè)教育與普高教育并重，靈活推進(jìn)繼續(xù)教育。

關(guān)鍵詞：教育精準(zhǔn)扶貧;貧困地區(qū);績(jī)效評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F323.8 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2020）22-0019-02

貧困地區(qū)之所以需要進(jìn)行教育精準(zhǔn)扶貧，原因在于，教育扶貧在一定的程度上能夠誘發(fā)人們骨子里的脫貧意識(shí)。教育精準(zhǔn)扶貧首先應(yīng)該大力改善教學(xué)環(huán)境，更新教學(xué)設(shè)施設(shè)備，建立完備的教學(xué)體制體系。通過教育，讓更多的人終身受益。如今，教育脫貧之所以成效顯著，主要?dú)w結(jié)于黨和國(guó)家的高度重視和大力支持。實(shí)行教育精準(zhǔn)或者其他的脫貧，應(yīng)該做的就是破解深度貧困的問題，找到根源。攻克導(dǎo)致貧困的堡壘，這項(xiàng)任務(wù)具有艱巨性和復(fù)雜性。要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)中的精準(zhǔn)，就必須要充分發(fā)揮扶貧的優(yōu)先性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性的作用。雖然我們已經(jīng)歷經(jīng)了幾十年的不懈努力，扶貧工作也取得了一定的成就，但是扶貧力度仍然要加大，因?yàn)樨毨У牡貐^(qū)還有很多。實(shí)行教育精準(zhǔn)扶貧是目前來看最直接、最有效的一種方式。我們只有突破貧困的瓶頸，才能離脫貧致富的目標(biāo)越來越近。

一、深度貧困地區(qū)的特點(diǎn)以及原因

1.當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。造成這一問題的原因在于，地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源，而且還缺乏有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的滯后性，便衍生出了當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)質(zhì)量不高、成效不大的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度跟不上教育需要的速度，所以便導(dǎo)致教育頂層設(shè)計(jì)不優(yōu)、辦學(xué)思路不明、辦學(xué)層次不高的問題。經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)的地區(qū)，辦好教育顯得越難。基本的物質(zhì)生活都保障不了，拿什么建設(shè)精神文明[1]。

2.人民的生活水平質(zhì)量不高。可支配收入的多少是衡量人們生活水平的重要指標(biāo)和主要方法。貧困地區(qū)的人民之所以生活水平質(zhì)量不高，是因?yàn)樗麄兊氖杖氲陀谄渌毨У貐^(qū)平均水平。人們最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)都沒有得到保障，他們考量的重心也就變了，成了如何吃飽穿暖。因此，教育精準(zhǔn)就產(chǎn)生了一個(gè)很大的誤差，存在很多的問題，例如教育的基礎(chǔ)設(shè)施不足、教學(xué)用房不多、需用的設(shè)施缺乏。因?yàn)槿藗兊纳钏劫|(zhì)量不高，便導(dǎo)致教育相關(guān)工作者數(shù)量不足、素質(zhì)不高、專業(yè)性低的問題，在教學(xué)方面還存在質(zhì)量不高、成效不高、生源嚴(yán)重缺失的現(xiàn)象。要想解決深度貧困的問題，當(dāng)務(wù)之急就是應(yīng)該培養(yǎng)人才，為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最切合實(shí)際的智力支持。通過培養(yǎng)人才，讓人才促發(fā)展的理念深入人心。

3.城鎮(zhèn)化的進(jìn)程緩慢。城鎮(zhèn)化水平的高低，在一定程度上反映了農(nóng)村居民的收入水平。城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，表明農(nóng)村居民的收入很低，因此脫貧的另一項(xiàng)任務(wù)就是需要推動(dòng)城市化的快速發(fā)展。想要加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，就必須讓當(dāng)?shù)鼐邆渥罨A(chǔ)的道路設(shè)施，這樣鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)相通，城鎮(zhèn)與大城市相通，其中更有利于促進(jìn)地域之間的經(jīng)濟(jì)、政治、教育事業(yè)的發(fā)展。這樣，農(nóng)村居民的收入自然而然也就提高了。通過提高農(nóng)村居民收入，讓農(nóng)村居民有更高的積極性去接受教育，不再有后顧之憂[2]。

4.貧困發(fā)生的比率很高。貧困發(fā)生的比率，受多種因素影響，其中有因病導(dǎo)致貧窮的，有因?yàn)樽匀粸?zāi)害而導(dǎo)致貧窮的，還有的就是因?yàn)樘焐臍埣苍斐韶毟F的。其中，還存在一絲歧視性的壓迫貧窮。根據(jù)上述情況導(dǎo)致貧窮的問題，當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)工作人員都應(yīng)推行相應(yīng)的幫扶措施。對(duì)于因病致窮的，應(yīng)該建立和完善基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。因殘疾或者不可抗力的自然災(zāi)害而致窮的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定相應(yīng)的幫扶措施，保障他們最基本的物質(zhì)生活需要。因歧視性而致窮的，當(dāng)?shù)貞?yīng)該建立完備的教學(xué)體系，對(duì)他們進(jìn)行教育引導(dǎo)，解除內(nèi)心的束縛。

二、教育精準(zhǔn)扶貧的深層內(nèi)涵

由于東西部地區(qū)之間的教育發(fā)展不平衡現(xiàn)象逐步突出。主要表現(xiàn)在學(xué)校的占地面積、教學(xué)設(shè)備的配備情況、圖書館的數(shù)量等方面。無論是從硬件設(shè)施、軟件設(shè)施，還是從教師資源、素質(zhì)、專業(yè)化能力等方面而言，都具有一定的差異性。同時(shí)，產(chǎn)生了義務(wù)教育入學(xué)率低下、輟學(xué)回家率高以及受教育年限短等諸多問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，教育資源的投入具有發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。其發(fā)展的步伐，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了貧困地區(qū)。

教育精準(zhǔn)扶貧之所以處于重要的位置，是因?yàn)樵谪毨У貐^(qū)，能接受的信息化程度比較弱。新形勢(shì)下，教師的素質(zhì)和專業(yè)性也是導(dǎo)致教育貧困的問題。因此，想要使教育貧困得到有效解決，首先應(yīng)該對(duì)教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)。讓教師的知識(shí)不再僅僅局限于語(yǔ)文、數(shù)學(xué)兩門課上，更多的是要促成教師自身的全面發(fā)展。

由于貧困地區(qū)居民的收入普遍偏低，所以有些家庭根本無力承擔(dān)學(xué)生求學(xué)所需的相關(guān)費(fèi)用。甚至無法替學(xué)生提供最基礎(chǔ)的保障。收入很少，通常只能進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的消費(fèi)，用較低的收入解決最基本的家庭生計(jì)。另一方面，由于父母對(duì)學(xué)生疏于專業(yè)的教導(dǎo)和指引，家庭教育得不到重視。很多父母為了給自己的孩子提供更好的生活條件，于是外出務(wù)工，將孩子交由祖輩照看，祖輩與孩子之間存在代溝，交流溝通存在這樣或那樣的問題，難以進(jìn)行有效指導(dǎo)和心理引導(dǎo)，因此家庭教育缺乏[3]。

從學(xué)生方面而言，貧困地區(qū)的學(xué)生除了要完成學(xué)業(yè)，還要照看家庭。所以便存在著一系列的壓力，這些壓力來自學(xué)校繁多的作業(yè)、家庭中瑣碎的家務(wù)事。為了兼顧學(xué)業(yè)與家務(wù)，從本質(zhì)上而言，學(xué)習(xí)時(shí)間被大打折扣。而貧困學(xué)生最普遍的現(xiàn)象就是，無論怎么努力，學(xué)業(yè)成績(jī)也不理想，主要表現(xiàn)在課堂上注意力不集中、作業(yè)完成得不及時(shí)。另一方面，迫于諸多原因，導(dǎo)致輟學(xué)、失學(xué)的也不少，導(dǎo)致他們接受的教育年限較短。因?yàn)樵谏钪?，他們?nèi)狈εc父母的溝通，缺乏情感。缺乏正確引導(dǎo)，因此難以形成正確的人生觀、價(jià)值觀，更缺乏幸福感。

三、教育精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)對(duì)策

秉持著因地制宜，具體問題具體分析的原則，分析貧困原因，并對(duì)其對(duì)癥下藥。把握教育扶貧的雙重含義，依靠對(duì)教育的扶貧進(jìn)而幫助貧困地區(qū)脫貧致富。

1.接受正確引導(dǎo)，奮力脫貧。建立相應(yīng)的體制機(jī)制，讓當(dāng)?shù)卣畬?duì)貧困地區(qū)進(jìn)行正確的宣傳進(jìn)行引導(dǎo)、幫扶進(jìn)行脫貧。政府應(yīng)該抓住最薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行引導(dǎo)，還可以制定相關(guān)政策以政促學(xué)，樹立扶貧標(biāo)桿學(xué)校，積極推動(dòng)相關(guān)有效經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更多的地方脫貧致富。

2.建立農(nóng)村教育體制機(jī)制，加固教育根基。促進(jìn)農(nóng)村教育的快速發(fā)展是教育精準(zhǔn)扶貧的首要任務(wù)，也是必由之路，通過解決農(nóng)村教育的硬件與軟件設(shè)施，加大對(duì)農(nóng)村教育投入的力度。讓貧困地區(qū)學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)有一定的保障，從提高他們的生活水平方面，讓他們感受到政策制度的優(yōu)越性。激發(fā)他們對(duì)知識(shí)的渴望，最后全身心地投入學(xué)習(xí)當(dāng)中去。另一方面，農(nóng)村教育需要引入更多的優(yōu)秀的教師。優(yōu)秀教師的引入，在一定程度上而言，也是促發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。他們可以為學(xué)生起到引路帶人的作用，讓學(xué)生離成功越來越近。當(dāng)然，優(yōu)秀的教師也能引導(dǎo)他們形成正確的人生觀、價(jià)值觀，使他們的幸福感得到提升。

3.充分發(fā)展職業(yè)教育，讓技術(shù)帶動(dòng)大家脫貧致富。由于城市與貧困地區(qū)教學(xué)的差異性，兩個(gè)地區(qū)的學(xué)生之間根本不存在可比性。因此，為了帶動(dòng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以從培養(yǎng)貧困學(xué)生擁有一技之長(zhǎng)開始。有一技在身，也能謀生存，促發(fā)展，更多的是為促進(jìn)貧困學(xué)生能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。對(duì)職業(yè)教育的生源選擇上，一定程度上是選擇家庭比較貧困并且有極強(qiáng)的脫貧愿望的學(xué)生。通過產(chǎn)教融合，提供智力保障，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到脫貧攻堅(jiān)階段。

四、教育精準(zhǔn)脫貧成就的顯著性預(yù)測(cè)

隨著信息化的發(fā)展，教育也融入了其中，實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)教育促學(xué)，這不僅革新了教學(xué)方式，而且還有利于優(yōu)質(zhì)教育的傳播。將這種教學(xué)方式帶入貧困地區(qū)，很大程度上也能夠解決教育資源不足的問題，從而帶動(dòng)貧困地區(qū)的教學(xué)[4]。

教育精準(zhǔn)扶貧在本質(zhì)上是長(zhǎng)期有效的扶貧方式，雖然見效慢，但是可取性比較大。通過扶貧先扶智的思想，不僅可以促進(jìn)民生改善，而且還可以提高貧困居民的收入，從而增強(qiáng)貧困地區(qū)居民的獲得感以及幸福感，提高他們的幸福指數(shù)，讓他們獲得物質(zhì)生活與精神兩方面的改善。

總之，深度貧困地區(qū)的脫貧仍然沒有得到全面解決。雖然這項(xiàng)任務(wù)具有艱難、復(fù)雜性的特點(diǎn)，但是相關(guān)人員從來沒有放棄過。要想解決深度貧困這個(gè)問題，就必須要解決當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化、教育事業(yè)所存在的一系列問題，實(shí)現(xiàn)多個(gè)領(lǐng)域相互配合，解決代際傳播。為增強(qiáng)人民福祉不懈努力與奮斗。然而，深化教育精準(zhǔn)扶貧改革一直在不斷探索中，終有一天，貧困差距會(huì)縮小，脫貧致富不再虛無。

參考文獻(xiàn)：

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[3] ?李積鵬，葉長(zhǎng)文，Han Rensheng.深度貧困地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧：表現(xiàn)、成因、對(duì)策[J].湖北成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，（3）：78-82.

[4] ?劉寶磊.縣域扶貧工作中存在的問題及改進(jìn)策略——以慈利縣扶貧調(diào)研為例[J].鄉(xiāng)村科技，2018，（35）：44-47.