關(guān)于國企單位實(shí)施基層黨建“5+”管理的幾點(diǎn)思考

趙學(xué)儉 于萬波 尹鵬

摘要：隨著國有企業(yè)深化改革，對基層黨建工作提出了新的要求，中國石化進(jìn)一步明確了基層黨組織“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的主要任務(wù)。勝利油田基層黨組織緊密圍繞總部要求，探索實(shí)施了基層黨建“5+”管理模式，通過“黨務(wù)+生產(chǎn)”共責(zé)模式、“創(chuàng)效+復(fù)合”項(xiàng)目管理、黨員“1+X”先鋒指數(shù)管理、“日常+導(dǎo)向”工時(shí)考核、“三保+六幫”關(guān)愛服務(wù)等具體措施，有效增強(qiáng)了隊(duì)伍凝聚力、促進(jìn)了基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層黨建;5+;管理

勝利油田作為國有企業(yè)，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)既是政治要求，也是政治責(zé)任。對此，各級黨組織要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，牢固樹立“抓黨的建設(shè) 就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓黨的建設(shè)”“抓黨的建設(shè)必須從生產(chǎn)入手、抓生產(chǎn)同步抓實(shí)黨的建設(shè)”的理念，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，不斷提升黨建思想文化工作質(zhì)量水平。黨的十九大召開以來，對新時(shí)代黨的建設(shè)提出新的要求。作為國有企業(yè)，中國石化對基層黨建工作提出了一系列安排部署，實(shí)施了基層黨組織“組織力提升工程”、基層黨的“三基本”建設(shè)等措施，明確了在職黨支部主要任務(wù)：抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理、促發(fā)展、保穩(wěn)定?；诖?，中國石化勝利油田進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革調(diào)整，取消原三級黨委形成了“二級黨委直管基層黨支部”的工作模式。針對體制機(jī)制改革調(diào)整帶來的新問題、新變化，孤島天然氣處理站黨支部從強(qiáng)化支部班子建設(shè)入手，創(chuàng)新實(shí)施黨建“5+”管理模式，全面加強(qiáng)黨政融合，提升基礎(chǔ)管理水平，全力打造安全智能一流站庫。

一、油田單位黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）黨組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)覆蓋延伸

勝利油田基層黨組織面臨著基層組織覆蓋面較小、發(fā)揮作用弱和黨組織開展活動難的問題。為破解這一課題。多年來油田多數(shù)黨組織始終堅(jiān)持一手抓組織覆蓋，一手抓工作覆蓋，保證了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。一方面，創(chuàng)新組織設(shè)置，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中項(xiàng)目安排、人員構(gòu)成、隊(duì)伍組建等要素實(shí)際，探索建立黨組織設(shè)置新模式，有效發(fā)揮了黨組織的重要作用。另一方面，創(chuàng)新黨員教育管理，針對外部市場、異地工程項(xiàng)目等流動黨員的實(shí)際，采取成立聯(lián)合黨支部、成立黨工委、網(wǎng)上參加組織生活等形式，加強(qiáng)流動黨員的教育管理。

（二）黨組織政治核心作用得到發(fā)揮

多數(shù)黨組織在推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面等發(fā)揮了積極作用，黨組織的影響力、凝聚力和感召力不斷增強(qiáng)。

（三）黨建工作與中心任務(wù)結(jié)合緊密

多數(shù)黨支部能夠自覺防止和糾正黨建、生產(chǎn)“兩張皮”的傾向，注意把黨建工作滲透和融合到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)。確保基層黨組織既能參與重要決策，又能對生產(chǎn)經(jīng)營等各項(xiàng)工作進(jìn)行有效監(jiān)督。

（四）黨員先鋒模范作用發(fā)揮較好

注重發(fā)揚(yáng)黨建工作傳統(tǒng)，積極開展“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員突擊隊(duì)”“黨員先鋒崗”等各種行之有效的活動，引導(dǎo)黨員在急難險(xiǎn)重任務(wù)干在前、技術(shù)攻關(guān)攻在前、榮譽(yù)面前讓在前，發(fā)揮黨員的表率作用、骨干作用和先鋒模范作用，塑造黨員干部良好的形象。

二、現(xiàn)狀分析

文章以勝利油田油氣集輸總長為例，機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后，原孤島分廠三級機(jī)關(guān)取消，孤島天然氣處理站由原來的四級站庫升級為科級單位，各項(xiàng)工作與總廠二級各業(yè)務(wù)部門全面對接，獨(dú)立運(yùn)行?，F(xiàn)有用工總量108人，其中班子成員6人;黨支部由總廠黨委直管，現(xiàn)有黨員22人，其中支委6人。機(jī)構(gòu)設(shè)置為“兩崗一中心+”，即：消防（HSE）監(jiān)控崗、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控崗、生產(chǎn)運(yùn)行中心、生產(chǎn)保障組、黨群室和技術(shù)室。通過調(diào)整前后各項(xiàng)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)情況對比，主要呈現(xiàn)以下幾點(diǎn)變化：

（1）員工隊(duì)伍日趨多元化。在原運(yùn)行體制下，孤島天然氣處理站作為四級基層隊(duì)站，各崗位人員工作職責(zé)任務(wù)較為單一、涉及面較窄。改革調(diào)整后，原孤島分廠部分人員并入，形成了不同行業(yè)工種、不同工作環(huán)境、不同文化背景員工多元共存的隊(duì)伍現(xiàn)狀。同時(shí)，由于管理層級壓減，崗位員工需要在工作中更多地扮演多重角色，承擔(dān)起更多跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域的工作任務(wù)，這對員工的綜合業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。

（2）工作運(yùn)行日趨項(xiàng)目化。按照總廠要求，科級站庫不能按照原三級機(jī)關(guān)模式運(yùn)行，不能存在“小機(jī)關(guān)”。但作為一個(gè)獨(dú)立的科級單位，直面二級各業(yè)務(wù)部門的工作安排部署，工作量較調(diào)整前大幅增加，三級機(jī)關(guān)職能并未減少。壓氣站用工總量108人中，除去外闖、短離和待退休人員，實(shí)際站內(nèi)在崗僅72人，其中未來兩年內(nèi)達(dá)到退休年齡的21人。各項(xiàng)工作并不能實(shí)現(xiàn)專人專責(zé)，一一對應(yīng)。在工作量明顯增加與人員緊張矛盾日益突出的情況下，工作運(yùn)行“項(xiàng)目化”勢在必行。

（3）工作職責(zé)日趨精細(xì)化。取消三級后，很多工作任務(wù)直接下達(dá)到站庫，這就要求我們盡快建立起適應(yīng)新體制的基層管理考核體系，使責(zé)任更加清晰明確，更加貼合基層實(shí)際，更加精準(zhǔn)量化，切實(shí)將工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)班組、每名員工，進(jìn)一步盤活人力資源、挖掘隊(duì)伍潛能，激發(fā)員工創(chuàng)效熱情。

針對體制機(jī)制改革調(diào)整帶來的新問題、新變化，壓氣站黨支部圍繞“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的核心任務(wù)，從強(qiáng)化支部班子建設(shè)入手，創(chuàng)新實(shí)施黨建“5+”管理模式，全面加強(qiáng)黨政融合，提升基礎(chǔ)管理水平，全力打造黨建生產(chǎn)雙過硬站庫。

三、油田基層黨建“5+”管理模式措施

（一）實(shí)施“黨務(wù)+生產(chǎn)”共責(zé)模式，進(jìn)一步促進(jìn)班子職責(zé)深度融合

在支委、班子分工時(shí)，打破政工、經(jīng)營、生產(chǎn)“各管一攤”的傳統(tǒng)模式，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，充分考慮個(gè)人特點(diǎn)和優(yōu)勢互補(bǔ)，采用交叉分工、共同負(fù)責(zé)、內(nèi)部監(jiān)督、深度融合的“黨務(wù)+生產(chǎn)”共責(zé)模式，每一名班子成員既有黨務(wù)工作、又有生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，彼此目標(biāo)同向、工作相融、責(zé)任共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)班子內(nèi)部深度融合。日常工作采用“三個(gè)一”機(jī)制，每天一次日常工作支委討論，每周一次工作進(jìn)度支委監(jiān)督，每月一次工作質(zhì)量支委總結(jié)，確保支委有擔(dān)當(dāng)、工作有導(dǎo)向、決策有落實(shí)、過程有監(jiān)督。重要工作采用“三議兩公開”機(jī)制，由支委會組織提議、黨員大會進(jìn)行審議、職工大會或職工代表會議進(jìn)行決議，會議形成的工作決策和實(shí)施結(jié)果進(jìn)行公開。定期開展“主題黨日+”活動，研究生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題和不足，由支委認(rèn)領(lǐng)，負(fù)責(zé)制定對策、查漏補(bǔ)缺，改進(jìn)提升。

（二）實(shí)施“創(chuàng)效+復(fù)合”項(xiàng)目管理，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)

按照總廠下達(dá)的經(jīng)營創(chuàng)效任務(wù)，孤島天然氣處理站外闖人員達(dá)到60%，面對嚴(yán)峻形勢，壓氣站將全站所有員工劃分為4個(gè)創(chuàng)效小組，下轄9個(gè)創(chuàng)效單元，每個(gè)創(chuàng)效單元都有明確的任務(wù)指標(biāo)，由班子成員擔(dān)任小組長，通過單元內(nèi)部合理調(diào)配、優(yōu)化組合，合理安排主業(yè)人員和外闖創(chuàng)效人員，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)效任務(wù)圓滿完成。對重點(diǎn)工作實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作，設(shè)立黨群室、技術(shù)室2個(gè)復(fù)合班組，成員全部由崗位員工兼職。每項(xiàng)工作都由一個(gè)班子成員負(fù)責(zé)牽頭，臨時(shí)抽調(diào)人員組建團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員沒有政工、生產(chǎn)之分，可能是管理干部、班組大班人員，也可能是倒班員工，在首先保證本職工作不受影響的前提下，充分利用各種時(shí)間加班完成。例如在綠企創(chuàng)建工作中，專門成立工作團(tuán)隊(duì)，組織策劃了“我與綠色站庫同行”主題文化活動，創(chuàng)新實(shí)施了TEPQC質(zhì)量管控法，通過精準(zhǔn)控制工藝參數(shù)，進(jìn)一步降低了設(shè)備故障率，節(jié)約了燃?xì)夂碗娔芟?，?shí)現(xiàn)了生產(chǎn)綠色安全、產(chǎn)品綠色清潔，創(chuàng)建工作質(zhì)量顯著提升。

（三）黨員“1+X”先鋒指數(shù)管理，進(jìn)一步發(fā)揮黨員模范作用

扎實(shí)推進(jìn)總廠“1+X”黨員先鋒指數(shù)量化考評工作，由先鋒基礎(chǔ)項(xiàng)“1”、先鋒增值項(xiàng)“X”和反向警示項(xiàng)組成。先鋒基礎(chǔ)項(xiàng)“1”反映黨員的黨性觀念、紀(jì)律規(guī)矩、道德品行等共性表現(xiàn)，總分60分;先鋒增值項(xiàng)“X”反應(yīng)黨員在崗位履職、服務(wù)群眾、發(fā)揮先鋒作用等方面的表現(xiàn)，總分40分;反向警示項(xiàng)為黨員劃定行為底線和標(biāo)尺，根據(jù)黨員具體表現(xiàn)扣分?？荚u通過“月度核分、季度亮分、年度評星定級”的方式開展。年度定級分為四個(gè)等次：優(yōu)秀黨員、合格黨員、警示黨員和不合格黨員。按月進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。按照創(chuàng)效班組設(shè)置，建立4個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在保障主業(yè)前提下，堅(jiān)定“闖市場才能有出路”的理念，先后有7名黨員帶頭外闖，達(dá)到了全站黨員總數(shù)的三分之一。

（四）實(shí)施“日常+導(dǎo)向”工時(shí)考核，進(jìn)一步促進(jìn)管理績效提升

突出輕烴生產(chǎn)和天然氣外輸主營業(yè)務(wù)核心地位，樹立“經(jīng)營績效+管理績效”考核理念，建立“日常+導(dǎo)向”工時(shí)考核機(jī)制，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)”管理，月初績效獎金清零，日常工作必須完成，導(dǎo)向工作個(gè)人爭取，完成后通過考核并進(jìn)行“有效工時(shí)”累積，根據(jù)工時(shí)多少核發(fā)績效獎金，引導(dǎo)員工完成“日常工時(shí)”?；拘匠?、多掙“導(dǎo)向工時(shí)”得績效工資，實(shí)現(xiàn)全流程“崗位標(biāo)準(zhǔn)操作、現(xiàn)場安全受控、輕烴質(zhì)量合格，生產(chǎn)綠色節(jié)能”。實(shí)施以來，同崗位員工月績效差額約500元，生產(chǎn)經(jīng)營管理水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到100%。同時(shí)，鼓勵(lì)員工加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參與技能取證，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，全站員工人均擁有技能操作資格證3個(gè)，員工隊(duì)伍逐步向“整體無短板、專項(xiàng)有特長”的建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)。

（五）實(shí)施“三保+六幫”關(guān)愛服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)員工思想穩(wěn)定

員工是黨支部的、工作之本，黨支部堅(jiān)持“全心全力為員工服務(wù)”理念，全力做好“三?！保罕０踩G色生產(chǎn)，實(shí)施承包商“108”積分熔斷機(jī)制，全站無安全事故;保員工身體健康，建立支部“手拉手”互助小組，對患病黨員、員工定期走訪，結(jié)對幫扶，安排專人陪同就診，上半年走訪7人。保員工收入穩(wěn)定，支委努力挖掘創(chuàng)效點(diǎn)，積極爭取項(xiàng)目，確保員工收入穩(wěn)步提升。認(rèn)真做好“六幫”，扎實(shí)開展一人一事思想政治工作，把員工當(dāng)家人，把員工的事兒當(dāng)家事，全力做到員工情緒波動幫心談、個(gè)人摩擦幫心勸、素質(zhì)能力幫心提、家庭困難幫心解、婚喪嫁娶幫心干、興趣愛好幫心帶，不讓一名員工帶著不良情緒投入工作，確保員工隊(duì)伍保持和諧穩(wěn)定。建立了“外闖員工連心小組”，定期到外闖駐地走訪慰問，準(zhǔn)確掌握外闖人員所思所想，建立思想動態(tài)檔案，并與甲方及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，為外闖人員安心工作創(chuàng)造有利條件。設(shè)立員工心聲公示欄，員工提出訴求，支委進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，公示完成情況，搭建支委和員工心連心橋梁，讓員工切實(shí)感受到黨支部的關(guān)心和愛護(hù)。

四、結(jié)論

綜上所述，面對新的形勢，基層黨支部應(yīng)探索一套新的黨建工作模式，全面推進(jìn)黨政管理融合、生產(chǎn)黨建工作融合、主業(yè)外闖融合，通過發(fā)揮黨支部先鋒堡壘作用，引導(dǎo)廣大干部員工積極投身于改革大潮中去。

參考文獻(xiàn)

[1]韓小龍.新常態(tài)下油田黨建工作的思考研究[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2017，37（03）：48–49.

[2]劉強(qiáng).石油企業(yè)創(chuàng)新黨建工作模式的實(shí)踐與探討[J].化工管理，2019（16）：6.