河北省城市土地經(jīng)濟密度時空差異研究

劉航 但臻 郭愛請

摘要：目前，土地資源短缺，土地的利用情況愈發(fā)受到大眾的重視。在城市經(jīng)濟發(fā)展、土地集約利用等相關(guān)研究中，城市土地經(jīng)濟密度作為衡量土地利用效率的指標(biāo)得到了廣泛的應(yīng)用。對河北省11個地級市展開相關(guān)的研究分析，以這些城市的土地經(jīng)濟密度數(shù)據(jù)作為研究基礎(chǔ)，運用ArcGIS空間疊加分析法、變差系數(shù)和相對發(fā)展率研究了2010—2016年河北省城市土地經(jīng)濟密度在時間和空間上的變化趨勢及特征。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：（1）就整體分布規(guī)律而言，各個城市在土地經(jīng)濟密度上的變化主要表現(xiàn)為波動上升的趨勢。（2）從空間角度來看，城市間的土地經(jīng)濟密度差距十分明顯，空間分布模式變化較大，一度出現(xiàn)峰值。（3）從時間角度來看，各城市這7年內(nèi)土地經(jīng)濟密度總體均有上升的趨勢。最后針對以上結(jié)論，提出4點建議來改善當(dāng)前狀況。

關(guān)鍵詞：城市;土地經(jīng)濟密度;變差系數(shù);相對發(fā)展率;河北省;發(fā)展

中圖分類號： F301 ?文獻標(biāo)志碼： A ?文章編號：1002-1302（2020）15-0287-06

隨著社會經(jīng)濟的不斷進步，我國許多地方出現(xiàn)了城市土地資源緊缺、城市用地低效、供地緊張的情況。土地資源利用與城市經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突出，區(qū)域發(fā)展差異性越來越大。從城市發(fā)展進程的角度來看，城市土地是人們進行物質(zhì)、文化生活的基石，對有限的土地進行科學(xué)的規(guī)劃和合理化利用成為城市建設(shè)發(fā)展的重要舉措。本研究旨在為有關(guān)部門在進行相關(guān)決策時提供一定的參考和借鑒。

1 材料與方法

1.1 研究區(qū)概況

河北省總面積為18.88萬km2，下轄11個地級市，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，日照量充足，是我國光照較多的地區(qū)，降水量東南多西北少。據(jù)河北省社會經(jīng)濟發(fā)展公報顯示，2016年國民生產(chǎn)總值為 31 827.9 億元，比2015年增加了6.8%。在2010—2016年這7年時間里，耕地、園林、林地以及牧草地等農(nóng)林業(yè)用地大大減少，分別減少了309.0、346.0、267.3、31.7 km2。在相關(guān)政策的調(diào)整之下，減少和增加耕地面積分別為51.7 km2及2.3 km2。

1.2 數(shù)據(jù)來源及研究方法

1.2.1 數(shù)據(jù)來源 本研究選擇河北省11個地級市的市區(qū)作為研究范圍，數(shù)據(jù)來源于2010—2016年《河北省經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》和《中國城市統(tǒng)計年鑒》。根據(jù)所研究的主要內(nèi)容對各個城市的單位面積國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）進行計算整理。

1.2.2 研究方法

1.2.2.1 土地經(jīng)濟密度 土地經(jīng)濟密度實際上就是某一區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟生產(chǎn)總值與面積的比值。地區(qū)內(nèi)的土地利用情況和區(qū)域土地集約利用水平可以用土地經(jīng)濟密度作為指標(biāo)來體現(xiàn)[1]。

公式如下：

P=GL。

式中：G表示的是研究地區(qū)市區(qū)的GDP;L表示的是所研究城市市區(qū)的建成區(qū)面積;P表示的是土地經(jīng)濟密度[2]。

本研究根據(jù)城市土地經(jīng)濟密度的計算公式，對河北省11個地級市2010—2016年7年間的城市土地經(jīng)濟密度進行計算，結(jié)果見表1。

1.2.2.2 變差系數(shù)法 變差系數(shù)法用于分析所研究區(qū)域的樣本數(shù)據(jù)的離散度。一般采用所研究區(qū)域數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)差與均值之比表示[3]。

Cv=1y1n∑ni=1（yi-y）2。

式中：Cv為變差系數(shù);y表示各個城市土地經(jīng)濟密度的平均數(shù)值;yi代表的是某個城市的土地經(jīng)濟密度;n代表城市的數(shù)量[4]。

1.2.2.3 相對發(fā)展率 通過研究城市土地經(jīng)濟密度的變化情況能夠深入了解該城市的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展能力[5]。由此對河北省整體與某一城市的土地經(jīng)濟密度展開比對，并計算出相對發(fā)展率，計算公式如下：

Nich=Y2i-Y1iY2-Y1。

式中：Y2i與Y1i代表的是某一城市在2016年和2010年這2年的土地經(jīng)濟密度值;Y2與Y1代表著整個河北省在這2年的土地經(jīng)濟密度值[6]。

2 城市土地經(jīng)濟密度空間分布特征

通過將河北省各個城市的城市土地經(jīng)濟密度在這7年間的數(shù)值導(dǎo)入ArcGIS軟件，直觀地表達地級城市土地經(jīng)濟密度的空間分布（圖1）。

2.1 城市之間的差距十分明顯，峰值效果明顯

從圖1可以看出，河北省各城市土地經(jīng)濟密度高低不同，發(fā)展不均衡，具有明顯的空間峰值效果。2010—2016年，石家莊市和廊坊市2市城市土地經(jīng)濟密度較高，且周圍城市的土地經(jīng)濟密度與之形成鮮明對比，其增加值明顯高于其他地區(qū)，峰值效應(yīng)十分明顯。而2010—2016年邢臺市、 滄州市、承德市和唐山市的城市土地經(jīng)濟密度總體呈現(xiàn)波動增長趨勢，有較為突出的低峰值效應(yīng)。

2.2 高值區(qū)城市數(shù)量增多

從圖2、圖3可以看出，在2010—2016年這7年間較高值區(qū)由3個增加到了8個。石家莊市、滄州市和唐山市在2010—2016年城市土地經(jīng)濟密度均較高，增長率也比較穩(wěn)定。衡水市在2010—2016年這7年間，城市土地經(jīng)濟密度由較低值區(qū)步入了中值區(qū)。張家口市、廊坊市、保定市、秦皇島市和邯鄲市在這7年里，城市土地經(jīng)濟密度由中值區(qū)步入了較高值區(qū)，其中廊坊市的增長最為明顯，增長量較大。

2.3 城市土地經(jīng)濟密度的空間分布模式變化顯著

將圖2與圖3進行比較可以看出，河北省11個城市土地經(jīng)濟密度的空間分布發(fā)生了明顯的變化。2010年，城市土地經(jīng)濟密度高值區(qū)主要分布于渤海附近的唐山市和滄州市還有作為河北省省會城市的石家莊市，而靠近較高水平城市的衡水市、承德市和邢臺市土地經(jīng)濟密度水平較低。2016年，只有承德市和邢臺市的土地經(jīng)濟密度水平較低，而位于石家莊市和滄州市中間的衡水市從較低水平進步到中值區(qū)水平。表明城市土地經(jīng)濟密度水平與城市的經(jīng)濟發(fā)展水平和城市的土地利用方式有關(guān)。

3 城市土地經(jīng)濟密度時間演變特點

3.1 土地經(jīng)濟密度有上升的趨勢

從圖4可以看出，這7年時間中，各個城市的經(jīng)濟發(fā)展水平和土地經(jīng)濟密度在不斷提高。2016年河北省11個地級市城市土地經(jīng)濟密度平均值為7.64億元/km2，高于該水平的城市有5個，分別是石家莊市、唐山市、廊坊市、滄州市和邯鄲市，說明這5個市的土地經(jīng)濟效益較好。秦皇島市的土地經(jīng)濟密度在7億元/km2以上，說明其土地經(jīng)濟效益稍弱。有5個市的土地經(jīng)濟密度遠低于平均水平，分別是承德市、張家口市、保定市、衡水市和邢臺市，表明其土地利用經(jīng)濟效益比較差。

3.2 區(qū)域差異動態(tài)分析

從時間的角度分析，各個城市土地經(jīng)濟密度的離散情況可體現(xiàn)出各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差異。本研究利用變差系數(shù)法[7]得出河北省11個地級市的城市土地經(jīng)濟密度變差系數(shù)，根據(jù)變差系數(shù)的變化情況可以看出河北省11個城市土地經(jīng)濟密度的整體地區(qū)差別，具體見圖5。

從圖5可以看出，河北省11個城市的土地經(jīng)濟密度總體來看差距較大，呈波動性大幅度下降趨勢，其中2012—2013年有明顯下降趨勢，2011—2012年和2013—2014年呈增大趨勢，2010—2011年和2014—2016年呈現(xiàn)緩慢的下降趨勢。變差系數(shù)總體縮小的趨勢說明，河北省11個城市的土地經(jīng)濟密度差總體縮小，城市土地利用效果與效益的差距縮小，平衡程度有所提高和改善。同時表明，11個地級市均在向更集約的土地利用方式和經(jīng)濟發(fā)展模式靠近。在2012年和2014年差距突然增大是因為2012年廊坊市當(dāng)年的城市建成區(qū)變化量突增導(dǎo)致土地經(jīng)濟密度的變化量較大，綜合作用后便表現(xiàn)出明顯增大的趨勢;2014年石家莊市和唐山市當(dāng)年的GDP突增導(dǎo)致土地經(jīng)濟密度的變化量較大，復(fù)合作用顯示出明顯增長的趨勢。

3.3 相對發(fā)展速度差異分析

通過計算得出河北省各大城市的相對發(fā)展率，通過計算結(jié)果可以看出河北省11個地級市的發(fā)展速度和發(fā)展能力（圖6、圖7）。

3.3.1 城市發(fā)展速度差異特征 從圖6、圖7可以看出，河北省各個城市在2010—2016年期間的土地經(jīng)濟密度的變化存在許多不同點，總結(jié)如下。

3.3.1.1 各城市在土地經(jīng)濟密度增長速度上存在很大差異 如石家莊市、廊坊市和邯鄲市的土地經(jīng)濟密度相對發(fā)展速率明顯快于其他城市，其中廊坊市被規(guī)劃到京津發(fā)展圈內(nèi)，在經(jīng)濟發(fā)展速度和生產(chǎn)總值上均超出了其他城市的當(dāng)前水平，相對發(fā)展率最高，達到3.37，是相對發(fā)展率最低的城市邢臺市的19倍。石家莊市為河北省的省會城市，因此在經(jīng)濟、文化發(fā)展方面具有很強的優(yōu)勢，經(jīng)濟總量仍穩(wěn)居全省第2位，具有不可比擬的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，其土地經(jīng)濟密度也保持著較快的增長趨勢。

3.3.1.2 與2010年相比，土地經(jīng)濟密度較高城市的相對發(fā)展率出現(xiàn)一定差異 在一些土地經(jīng)濟密度水平較高的城市中，如唐山市、滄州市以及石家莊市，均在相對發(fā)展速率上拉開了差距。比如省會城市石家莊市的相對發(fā)展率明顯大于地級市。這是由于我國在城市建設(shè)過程中，大部分發(fā)展速度相對較慢的城市都出現(xiàn)了建成區(qū)面積迅速擴張的現(xiàn)象。如滄州市以石油化工為支柱產(chǎn)業(yè)，區(qū)域內(nèi)海洋石油資源較豐富，擁有華北、大港兩大油田主產(chǎn)區(qū)，在2010—2016年7年間，建成區(qū)面積由46 km2增長為73 km2，從而導(dǎo)致城市相對發(fā)展速度較慢;唐山市受去產(chǎn)能和節(jié)能減排等因素影響，面臨較大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及經(jīng)濟增長壓力，同時2010—2016年建成區(qū)面積由234 km2增長為323 km2，同理城市相對發(fā)展速度較慢。說明土地利用的不集約現(xiàn)象使得這些城市的經(jīng)濟密度增長緩慢。

3.3.1.3 與2010年相比，城市土地經(jīng)濟密度基數(shù)較小的城市，相對發(fā)展速率較小 通過數(shù)據(jù)可知，承德市和邢臺市2010年土地經(jīng)濟密度就較小，其相對發(fā)展率同樣較小，這類城市的整體經(jīng)濟欠發(fā)達。一些城市在經(jīng)濟發(fā)展過程中，通過調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)實現(xiàn)經(jīng)濟效益的增長，但目前在城市用地規(guī)劃上還存在一定的問題，比如土地擴張規(guī)劃混亂，導(dǎo)致土地利用率下降，從而拉低了城市經(jīng)濟發(fā)展速度和水平。有些城市為了片面追求經(jīng)濟增長，不惜以開發(fā)土地為代價，由此出現(xiàn)了許多土地資源浪費的問題，導(dǎo)致土地利用效率不夠高，城市發(fā)展滯后，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。

4 優(yōu)化對策建議

4.1 發(fā)展優(yōu)勢城市帶動，培育城市經(jīng)濟增長極

石家莊市作為省會城市和河北省政治經(jīng)濟文化的中心，有優(yōu)越的城市交通網(wǎng)絡(luò)與周邊城市進行聯(lián)系，可以發(fā)揮自己的經(jīng)濟優(yōu)勢，來帶動周邊城市衡水市、邯鄲市和邢臺市的經(jīng)濟發(fā)展，將石家莊市、邯鄲市、邢臺平原地區(qū)、衡水市建設(shè)為冀中南功能拓展區(qū)。唐山市的地理位置相對比較優(yōu)越，屬于我國東部沿海城市之一，另外還是我國著名的重工業(yè)基地之一，在河北省的城市發(fā)展地位比較高，能夠帶動周圍城市的經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)該充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，帶動滄州市和秦皇島市的經(jīng)濟發(fā)展，使唐山市、滄州市、秦皇島市成為沿海先導(dǎo)發(fā)展地區(qū)。致力于建立以保定平原地域和廊坊市為核心功能區(qū)的京津核心功能區(qū)，將張家口市、承德市建設(shè)為冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。

4.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，合理利用土地

首先，在當(dāng)今“互聯(lián)網(wǎng)+”系列發(fā)展戰(zhàn)略蓬勃發(fā)展的時代條件下，利用大數(shù)據(jù)、云計算和新型互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提升城市發(fā)展的效率和質(zhì)量已成為大勢所趨[8]。河北省的城市大多以工業(yè)為主，城市的發(fā)展伴隨著環(huán)境污染、能源浪費、資源利用率不高等問題，因此可通過發(fā)展高端制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，來改善環(huán)境質(zhì)量和提高資源承載力。其次，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角來看，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比例應(yīng)當(dāng)進一步提高，并且不斷提高服務(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。同時還應(yīng)當(dāng)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，進而推動城市經(jīng)濟的發(fā)展。要根據(jù)河北省土地利用總體規(guī)劃，從實際情況出發(fā)，循序漸進，嚴(yán)格遵守城市各項指標(biāo)的要求。在城市規(guī)劃的過程中，嚴(yán)格按照節(jié)約集約利用土地的原則，形成科學(xué)合理的城市布局。同時，還需要因地制宜，突出不同城市的特點。

4.3 加大落后城市的人才和投資引進

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，承德市和邢臺市這2個土地經(jīng)濟密度較低的區(qū)域應(yīng)該加強發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資打下堅實的基礎(chǔ)。政府應(yīng)該通過制定相應(yīng)的購房福利政策和應(yīng)屆畢業(yè)生工作解決落戶問題等相應(yīng)的政策，并通過與發(fā)展較好的城市進行人才交流、經(jīng)驗傳授、技術(shù)培訓(xùn)等方式為城市的發(fā)展注入活力。

4.4 減少重工業(yè)污染排放，保護經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

根據(jù)河北省的現(xiàn)狀，可以通過主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，穩(wěn)步推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極引導(dǎo)企業(yè)改變傳統(tǒng)觀念，加快能源消耗的調(diào)整，積極推動企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新提高清潔能源的消耗。大力開展清潔生產(chǎn)，減輕污染排放壓力，不斷促進能源與經(jīng)濟、能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)企業(yè)減排情況，給予相應(yīng)的資金獎勵，用于企業(yè)減排技術(shù)的升級改造，減輕企業(yè)在降污節(jié)排過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

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