新公共管理理論對我國公共管理的啟示

【摘? 要】在20年代許多學(xué)者提出新公共管理學(xué)理論，在當時引起了一個比較大的反響和轟動，西方許多國家因此改變了管理模式。該理論主要是倡導(dǎo)管理的多元化，使傳統(tǒng)的管理模式受到了極大的影響。徹底改變了傳統(tǒng)的行政管理模式，吸取私營企業(yè)管理經(jīng)驗，對于政府的職能進行的區(qū)分，實現(xiàn)多元化的管理，公民的地位得以提高，并且政府內(nèi)部還設(shè)立了競爭機制對于調(diào)動了政府工作人員的積極性，政府內(nèi)部機構(gòu)進行了全方位的優(yōu)化，加大管理力度。本文就新公共管理理論對我國公共管理進行入手，探尋其中具有價值意義的啟示。

【關(guān)鍵詞】新公共管理理論;我國公共管理;啟示;概念;措施

引言

在二十年代初提出的新公共管理理論對世界產(chǎn)生了一個不小的轟動，當時很多西方國家借助此次改革的契機，進行了本國政府管理機制的改革。對中國而言，在這次改革中也受到了不小的沖擊。新公共管理理論的產(chǎn)生是社會發(fā)展的必然結(jié)果，政府作為國家最高的行政單位具有一定的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和決策權(quán)，社會在進步，管理模式也應(yīng)該與時俱進。這項運動徹底的改變了當時的政府的管理模式，從管理思想、管理機制、再到管理核心進行了一個大的改革，將政府、公民、社會進行了一個重新的定位整合，使三方關(guān)系更加的協(xié)調(diào)和融洽。黨的十七大的勝利召開，國務(wù)院最新頒布的對于政府機構(gòu)改革的有關(guān)政策都指導(dǎo)我們，在公共管理領(lǐng)域，需要吸引更多的力量參與到國家、社會管理的主體中，此次理論主要從五點進行整合。

1.實現(xiàn)管理主體多元化

對于傳統(tǒng)的政府管理主體較為模糊，模式混亂，標桿不是很明確。因此會造成各方面的質(zhì)疑。對于新公共管理模式而言，將管理和具體操作進行分開，并且每個部門負責的方面有較為明確的界限，政府主要起到引領(lǐng)方向的作用，相關(guān)實際安排的實行有專門負責人進行跟進實施，政府的管理安排要分的清“掌舵”和“劃槳”的區(qū)別這樣一個方案或者是政策在實施的過程中更加的嚴絲合縫、井井有條。在公共管理項目中還應(yīng)當有非政府組織、非營利組織社、區(qū)組織、公民自治組織等第三部門和私營機構(gòu)。政府應(yīng)當實行多元化管理，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。對于本國國情而言，新公共管理模式更加有利于政策的開展，使政府的執(zhí)行力度更強，核心作用更加的突出，秩序更加穩(wěn)定。

2.以公民意向為導(dǎo)向

政府源于公民，政府服務(wù)與公民，水能載舟亦能覆舟。對于公民的意見的接受度能夠體現(xiàn)一個政府的發(fā)展程度。新公共管理中提出政府部門要改變對于顧客的態(tài)度，公民就是政府的顧客，對于顧客的服務(wù)要做到腳踏實地，站在客戶的角度思考問題，為顧客爭取利益最大化，對不同的顧客的需求選項不同的服務(wù)方式。這和我國國情相符合，我國很早的就認識到了人民群眾的重要性，建國之后更是一步步的再提高人民群眾的地位，政府是為人民做事，當然要做到用之為民，禁止官僚之風，不為人民群眾服務(wù)的不能稱作為一個好的政府。

3.借鑒私營企業(yè)管理模式和經(jīng)驗

對于政治上的改革一部分來源于商業(yè)管理模式，對于一些私營企業(yè)的管理有很多值得借鑒的地方，對于企業(yè)的管理，特別是私營企業(yè)，以營利為最終目的。那么就需要具有嚴明的管理體系和運營模式。對于傳統(tǒng)的政府管理手段會存在一些管理上的不嚴謹，制度上模糊等問題，因此將私營企業(yè)管理模式運用到政府管理上來，不僅能夠大大提高管理的嚴謹性，更加能夠提高服務(wù)的效率。

4.在政府管理中引入競爭機制

對于傳統(tǒng)的政府管理，存在一勞永逸現(xiàn)象，因此引入新的競爭機制，不僅能夠激發(fā)工作人員的競爭，并且能夠大大的提高政府的辦事效率。不僅能夠在內(nèi)部人員實行競爭機制，也可以在多個政府機構(gòu)之間形成一個競爭模式，有參考有對比有獎勵，這樣更加能夠推動政府的發(fā)展，更加能夠激發(fā)工作人員的潛能，保持思維活躍。但是競爭的前提是在保持良性競爭的情況下進行的，政府工作人員不得以任何不明方式進行非良性競爭。對比他人能知道自己進步與否，政府也不例外。

5.政府進行職能的優(yōu)化和改善

隨著社會的發(fā)展，各個行業(yè)都在不斷地向前進步，時代在更新?lián)Q代，政府也不例外。根據(jù)相對論，不進步就相當于在退步，政府是一個國家的主心骨，是一個國家努力的方向，也是最需要跟進時代的一個機構(gòu)。傳統(tǒng)的政府管理模式中內(nèi)容方法手段都過于單一，因此會導(dǎo)致所做的決定不能進行全方位的考察，會錯過最佳發(fā)展機遇。對于政府各項職能的優(yōu)化和改善不是一個結(jié)束性任務(wù)，是需要長久的進行發(fā)展和完善，每個階段的需求不同，發(fā)展的方向不同導(dǎo)致了所需職能的不同。對于一個優(yōu)秀的政府而言，要做好反思工作，在反思中尋求進步，加強對于政府的職能的優(yōu)化，提高政府職能的明確性，做好對于職能的落實工作。

一個優(yōu)秀政府必須明確自己的優(yōu)勢在哪里，對于一個政府而言掌握了自己的核心競爭力，就相當于掌握了主動權(quán)，將自己的優(yōu)勢把握住，然后再去修補其余的漏洞。掌握好核心競爭力，了解公民所需、做好管理工作，這樣一個政府才能夠長遠的進行發(fā)展，雖然新公共管理是從西方國家傳入，但是有些還是比較符合本國的政府改革。

總結(jié)：對于我國的新公共管理的實施，應(yīng)該根據(jù)本國國情進行選擇性實施，我國通常將公共管理認為是行政管理。因此會有一些決策上的偏差，近些年啦積累國外經(jīng)驗和私營企業(yè)管理經(jīng)驗，進行了一系列的整改，對政府的管理方式、管理模式、政府職能等進行了一系列的整改，學(xué)習私營企業(yè)的較為嚴格的管理制度，并且制定了相關(guān)的競爭機制，對管理模式進行了多元化的改革，政府職能也在不斷地優(yōu)化和完善，社會主義經(jīng)濟市場也在不斷地發(fā)展。在新公共管理理論進行的過程中讓政府、社會、公民三者更加有機的進行融合，三方關(guān)系逐漸趨于協(xié)調(diào)。新公共管理的實施讓我國政府的管理制度收到了較為強烈的啟發(fā)，并且我們也選擇性的進行了實施，對于接下來的管理改革我們會進行更加努力地發(fā)展。

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作者簡介：李積林（1987.07-），男，漢族，廣東清遠人，大專。