公益訴訟讓撂荒土地再綻新苗?

高忠祥 胡燕

“當(dāng)今社會父母官，就在人民檢察院;社會民間有呼聲，人民檢察就出現(xiàn);頭頂炎日難奔波，解除了百姓老大難;清正廉潔辦難案，就是當(dāng)今包青天?！苯?，山東省武城縣甲馬營鎮(zhèn)高墳臺村村民高升印給該縣檢察院第二檢察部送來一首自編的打油詩，感謝檢察官通過公益訴訟訴前檢察建議開展監(jiān)督，幫助其承包的土地在撂荒三年后終于復(fù)墾復(fù)種，地里的玉米苗在夏日下正蓬勃生長。

2015年，因國家電網(wǎng)建設(shè)鳳凰臺110千伏變電站，甲馬營鎮(zhèn)高墳臺村村民高升印三畝多的承包地被施工單位作為臨時使用地占用。但工程竣工后，使用者未按規(guī)定復(fù)耕，只是簡單清理，臨時占地現(xiàn)場還遺留有大量建筑垃圾，致使該地塊三年多來一直無法耕種。土地是農(nóng)民財富的重要來源和精神寄托。三年來，高升印多次向有關(guān)部門反映，但問題始終沒有得到解決，看著撂荒三年的土地，高升印心疼不已。今年4月，高升印來到縣檢察院，反映了此事。武城縣檢察院第二檢察部檢察官立即到現(xiàn)場實地調(diào)查，并委托規(guī)劃機(jī)構(gòu)對涉案地塊土地性質(zhì)及面積進(jìn)行鑒定，同時聯(lián)系自然資源部門及高墳臺村委會調(diào)取臨時用地資料、核實材料，固定證據(jù)。檢察官了解到，2015年因修建變電站，高升印承包的一部分土地被施工單位用作臨時使用地。2017年變電站項目完工后，施工單位將土地交還，但該地塊遍布磚頭、混凝土碎塊等建筑垃圾，無法耕種。

經(jīng)規(guī)劃機(jī)構(gòu)測繪該地塊面積2366.39平方米，土地性質(zhì)為水澆地。臨時用地審批不規(guī)范，復(fù)墾不合格，未恢復(fù)原種植條件，施工單位的行為，已違反了《土地管理法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，使耕地遭到破壞，侵害自然資源，損害了國家和社會公共利益。土地資源保護(hù)直接關(guān)系到農(nóng)民的生存保障和生態(tài)文明建設(shè)，自然資源管理部門對此負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。

據(jù)此，武城縣檢察院依法啟動公益訴訟監(jiān)督程序，向縣自然資源局發(fā)出訴前檢察建議。要求自然資源局正確履行臨時使用地監(jiān)管職責(zé)，督促使用單位對該土地進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)種植條件。建議發(fā)出后，該縣自然資源局立即組織專人負(fù)責(zé)，監(jiān)督臨時用地使用者對土地進(jìn)行復(fù)墾。經(jīng)過各方的努力，耕地里的垃圾全部清運，表層鋪墊了一層地表土并整理平整。此外，為避免檢察建議“一發(fā)了之”，縣檢察院還進(jìn)行了現(xiàn)場回訪勘察和跟進(jìn)監(jiān)督，確保整改到位，確實達(dá)到農(nóng)業(yè)耕種條件?？粗袒娜甑耐恋乩镏匦律L出莊稼幼苗，高升印的臉上也露出了久違的笑容。