行政事業(yè)單位財務信息化與財務控制研究

葉曉容

摘要：隨著信息技術、計算機技術等技術的不斷發(fā)展，各行各業(yè)為了滿足時代發(fā)展的要求，信息化建設日益加快。針對行政事業(yè)單位而言，財務信息化建設是發(fā)展和完善行政事業(yè)單位會計工作的必然趨勢和具體要求，與此同時，這也是信息化技術結合會計工作的必然結果。關于行政事業(yè)單位財務信息化建設，其存在某一關鍵環(huán)節(jié)，即行政事業(yè)單位財務內(nèi)控信息化，加強財務內(nèi)控的信息化建設，能夠有效解決現(xiàn)階段行政事業(yè)單位現(xiàn)代化管理中存在的問題，與此同時，還能實現(xiàn)信息資源共享，從而提高會計工作的效率。因此，行政事業(yè)單位需要加強重視財務信息化建設，不斷深化會計工作改革，從而較好地適應大數(shù)據(jù)、信息化的時代背景，進而為行政事業(yè)單位財務信息化建設提供巨大動力。然而，由于當前行政事業(yè)單位存在管理模式落后、管理制度匱乏等原因，使得其信息化建設未能完善，由此，文章從行政事業(yè)單位財務信息化建設以及其財務內(nèi)控信息化建設的意義、現(xiàn)狀入手，就其建設問題進行重點分析探討。

關鍵詞：行政事業(yè)單位;財務信息化;財務內(nèi)控

引言

行政事業(yè)單位作為服務于人民的機構，在如今信息化建設不斷深化的背景下，借助于信息化技術來為人民提供便捷的條件，改善人民的生活，除此之外，信息化建設也使得會計工作相關技術得到進一步發(fā)展，為事業(yè)單位帶來新機遇。加強行政事業(yè)單位的財務工作、管理等方面的信息化建設，從而為行政事業(yè)單位提供現(xiàn)代化的管理模式來代替?zhèn)鹘y(tǒng)管理模式，對真正實現(xiàn)信息化建設具有重大現(xiàn)實意義。

一、行政事業(yè)單位信息化建設重要性簡述

（一）財務管理信息化建設重要作用

1.提高財務管理工作效率

財務管理信息化能夠使得財務工作、會計工作不再受到時間、地點等多方面因素的約束，相關工作人員可以進行在線辦公。另外，信息化的工作模式，減少了人工操作的失誤率，在工作質(zhì)量方面有顯著的提升。加強行政事業(yè)單位財務管理信息化建設，有利于實際的財務工作中，管理層人員實現(xiàn)在線實時監(jiān)督財務工作，進而促進項目的正常運行，最終提升了行政事業(yè)單位的總體管理水平和工作效率。

2.實現(xiàn)信息資源共享

財務管理信息化是指在結合單位財務管理特點的基礎上，利用多種信息技術以及大數(shù)據(jù)平臺來建立具有針對性的財務管理信息系統(tǒng)，進而實現(xiàn)單位內(nèi)部各類信息資源的共享。在實際工作過程中，財務部門通過業(yè)務部門所提供的數(shù)據(jù)進行財務數(shù)據(jù)分析，進而在業(yè)務部門選擇業(yè)務之時，給予一定的財務信息，使得業(yè)務的開展符合實際情況，有利于單位各項工作的順利開展。

3.加強單位內(nèi)部控制

內(nèi)部控制作為行政事業(yè)單位管理工作中重要的組成內(nèi)容，財務信息化建設的加強必然導致單位內(nèi)部控制有所增強，從某種程度上而言，加強財務管理信息化建設，能夠為內(nèi)部控制的強化提供有效的保障。財務管理的信息化建設，使得單位整體的內(nèi)控框架得以完善健全，例如，將財務信息系統(tǒng)嵌入業(yè)務信息模塊之中，進而打通單位內(nèi)部全部的信息模塊、消除信息屏障，促使財務信息系統(tǒng)直接貫穿于單位內(nèi)部信息系統(tǒng)，進而更好地提升內(nèi)控管理水平[1]。

（二）信息化建設背景下加強財務內(nèi)控作用

內(nèi)控建設在行政事業(yè)單位中占據(jù)著重要地位，在財務信息化不斷加強的背景下，內(nèi)控建設的優(yōu)勢日益突出。行政事業(yè)單位財務管理信息化的加強，促使了單位內(nèi)部控制的加強，進一步推動了財務會計工作效能的提升。此外，通過對行政事業(yè)單位財務信息化建設的發(fā)展要求以及財務內(nèi)控建設工作改革進程進行分析，能夠有效提高行政事業(yè)單位財務會計對于單位資金的使用效益，從而進一步改善資金浪費現(xiàn)象，與此同時，財務內(nèi)控建設工作的開展與強化，能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的資金安全起到一定程度的維護作用，進而保障單位的經(jīng)濟效益。在加強單位財務信息化建設的背景下，需要正確認識財務會計內(nèi)部控制的重要作用并為之制定多角度的財務內(nèi)控建設措施，使得行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中實現(xiàn)健康、穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財務信息化建設存在的問題

（一）信息化建設意識不強

目前，我國大部分的行政事業(yè)單位積極響應國家號召，致力于財務管理信息化建設，然而不乏少數(shù)單位因過度追求政績成果而忽視信息化建設工作，導致其難以落實在實際工作中，更多的是流于形式。另外，由于行政事業(yè)單位財務管理尚未對財務管理發(fā)展趨勢形成全面的理解，導致信息化建設只能進行頂層設計，在實際的財務管理中僅僅表現(xiàn)為對財務數(shù)據(jù)的匯總分析，極大程度上浪費了行政事業(yè)單位的有效資源。這些問題的出現(xiàn)，主要是由于單位內(nèi)部對信息化建設的認識程度不夠、信息化建設意識較低所致，進而阻礙單位內(nèi)部的信息數(shù)據(jù)共享，長此以往則形成信息孤島[2]。

（二）財務管理信息化制度不完善

由于傳統(tǒng)財務管理模式影響甚廣，從而在進行財務信息化建設時，容易出現(xiàn)諸多建設問題，其中財務管理信息化建設制度不完善就是主要難題之一。我國的行政事業(yè)單位財務管理信息化建設起步較晚，即使發(fā)展至今，也存在部分行政事業(yè)單位財務管理信息化建設制度尚未健全。再加上，我國行政事業(yè)單位由于受到我國多種條例、法律、法規(guī)的約束，使得在進行行政事業(yè)單位財務信息化建設工作時，沒有較為科學的建設流程予以支撐，進而影響管理人員決策的科學性，為單位財務管理信息化建設增加難度。

（三）信息系統(tǒng)尚未成熟

信息系統(tǒng)作為財務管理信息化建設的核心部分，但信息系統(tǒng)的建設和發(fā)展并非是一蹴而就的，再加上我國信息化建設起步較晚的原因，使得信息系統(tǒng)還處于不成熟階段。目前，我國行政事業(yè)單位財務管理信息化建設中已經(jīng)在多個業(yè)務、財務模塊中使用信息系統(tǒng)，但由于建設進程僅僅處于初級階段，所以信息系統(tǒng)之間缺乏緊密的聯(lián)系以及缺少一個能夠支撐各個信息系統(tǒng)運行的平臺，導致數(shù)據(jù)信息的傳輸還需要依靠人力。由于這種方式?jīng)]有發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺以及信息系統(tǒng)的實時性，所以在實際工作中存在較為嚴重信息滯后性，使得財務分析報告的時效性難以得到保障，進而影響行政事業(yè)單位管理人員的決策和判斷。

（四）財務管理人員專業(yè)水平較低

我國行政事業(yè)單位財務管理信息化建設過程中需要由專業(yè)的財務管理人員進行操作，財務管理人員的專業(yè)水平直接影響了建設工程的質(zhì)量，因此需要相關人員熟練掌握統(tǒng)計學和管理學以及信息技術等方面的理論知識、財務管理操作流程、相關法律法規(guī)。然而在實際建設過程中，大多數(shù)財務管理人員的專業(yè)水平難以達到應有的標準。一般情況下，我國現(xiàn)有的行政事業(yè)單位財務管理人員專業(yè)水平較低的原因主要分為以下兩種：一是相關人員有著較為豐富的財務管理知識與經(jīng)驗，但由于其信息化意識不強，從而導致其對于信息化專業(yè)技術方面的知識了解甚少;二是隨著信息化進程的加快，部分單位招聘了大量的信息化專業(yè)人才，但缺乏對財務管理的必要了解，使得在實際的財務信息化建設中難以滿足財務管理工作的需求。

三、行政事業(yè)單位財務內(nèi)控建設現(xiàn)狀

（一）財務內(nèi)控環(huán)境不良

行政事業(yè)單位財務內(nèi)控環(huán)境主要包括了管理機構、審計機制、權責分配機制等，但在實際建設過程中，部分行政事業(yè)單位管理層人員以及單位員工存在財務內(nèi)控建設意識較差的問題，例如從管轄范圍來看，部分單位相關人員認為財務內(nèi)控制度建設應是財務部門的工作，對其他部門而言是無關緊要的;從資金控制方面來看，則認為財務部門的預算是單位的經(jīng)費來源，相關人員只需要定期進行經(jīng)費申請。無論是哪一個方面的問題，都是單位內(nèi)控環(huán)境不良所導致，進而影響了單位財務內(nèi)控建設的質(zhì)量。

（二）財務內(nèi)控制度不完善

現(xiàn)階段，我國已有不少行政事業(yè)單位構建了財務內(nèi)控制度，然而因缺乏相應有效的監(jiān)督機制，使得其執(zhí)行效果并不理想，從而影響了財務內(nèi)控制度相關功能的全面發(fā)揮。在實際工作中，由于存在部分行政事業(yè)單位內(nèi)部管理人員專業(yè)素養(yǎng)較低，而未能及時發(fā)現(xiàn)相關質(zhì)量問題，而使得單位財務內(nèi)控制度監(jiān)督控制作用有所減弱。另外，行政事業(yè)單位往往會忽視內(nèi)控制度實施過程中的監(jiān)管以及綜合考評，使得財務內(nèi)控實效性受到影響。

（三）單位內(nèi)部審計機制不健全

目前，我國大部分行政事業(yè)單位設置了內(nèi)部審計部門，并為此制定了內(nèi)部審計制度，然而由于審計人員專業(yè)水平不高且存在財務人員同時任職審計人員的現(xiàn)象，導致內(nèi)部審計獨立性被破壞。

（四）信息傳遞質(zhì)量不高

多元化業(yè)務信息管理平臺是信息化建設過程中的重要內(nèi)容之一，能夠有效增強行政事業(yè)單位的工作效率。多元化業(yè)務信息管理平臺主要包括材料管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等諸多系統(tǒng)。在實際情況下，由于這些系統(tǒng)與財務系統(tǒng)之間缺乏有效的聯(lián)通，使得信息難以實現(xiàn)及時共享以及準確核對和引用、財務信息嚴重缺乏真實性。

四、加強行政事業(yè)單位財務信息化與財務內(nèi)控的措施

（一）加強財務信息化與財務內(nèi)控建設意識

任何一個行政事業(yè)單位的財務管理信息化建設都是一個都系統(tǒng)化、標準化的建設工程，其需要多個不同層次的行政事業(yè)單位進行共同建設，然而每一層次的行政事業(yè)單位所負責信息化建設工作各有不同，這就需要管理層人員加強對財務信息化建設的了解程度，并在進行單位財務管理信息化建設工作時體現(xiàn)其財務管理制度;另外，管理層人員應明確單位內(nèi)部的組織結構，使得單位內(nèi)部權責精確落實，有利于行政事業(yè)單位財務管理工作的正常進行。除了加強行政事業(yè)單位財務信息化建設的意識，增強風險意識也同樣重要。財務內(nèi)控工作作為財務管理的一部分，其開展需要管理層人員的支持，所以在實際的行政事業(yè)單位進行財務信息化以及內(nèi)控工作建設時需要認識到財務內(nèi)控的重要性，從而在一定程度上增強其風險意識，使得行政事業(yè)單位的財務管理信息化建設和財務內(nèi)控工作的開展得以順利進行。另外，應在行政事業(yè)單位內(nèi)部營造和諧的建設氛圍，使得多個部門能夠協(xié)調(diào)配合，共同參與單位信息化建設的各個過程中，進一步提高建設綜合效果并為實現(xiàn)單位的穩(wěn)定發(fā)展而努力[3]。

（二）提高財務管理信息化性能

行政事業(yè)單位財務管理信息化建設的重要內(nèi)容之一是提高財務管理信息化性能，即財務管理系統(tǒng)實現(xiàn)資源信息共享、對接迅速以及流程可視化等目標，從而進一步提升財務管理信息化建設水平并為財務內(nèi)控建設工作提供良好操作基礎。關于數(shù)據(jù)信息資源共享，需要行政事業(yè)單位利用互聯(lián)網(wǎng)技術來提高財務數(shù)據(jù)信息運輸?shù)陌踩€(wěn)定性，保障最高管理部門能夠及時了解各個財務部門的數(shù)據(jù)信息，進而能夠?qū)ω攧詹块T進行有效指導。關于財務系統(tǒng)的快速對接，則是需要行政事業(yè)單位的財務管理系統(tǒng)在做好與其他部門系統(tǒng)的聯(lián)通的基礎上，實現(xiàn)與外界系統(tǒng)的連接。關于流程可視化，需要財務管理系統(tǒng)在符合國家規(guī)定的法律法規(guī)的前提下，實現(xiàn)網(wǎng)上審批、等線上財務功能，便于財務管理人員快速處理相關工作，保障工作效率。

（三）建立財務內(nèi)控信息化體系

行政事業(yè)單位財務內(nèi)控建設工作的順利開展依賴于信息化技術的運用，因此在當前的信息時代背景下，革新行政事業(yè)單位財務內(nèi)控建設工作需要借助于信息技術來實現(xiàn)財務內(nèi)控信息化體系的構建，從而保障信息技術在內(nèi)控建設工作中的有效性，進而提高財務內(nèi)控建設工作的質(zhì)量。在實際的建設工作中，需要從兩方面來建立并完善財務內(nèi)控信息化體系：一是通過加大相關設備的應用來完善信息化管理系統(tǒng)，使得財務會計人員能夠在信息共享的環(huán)境中進行財務內(nèi)控建設工作;二是結合單位實際情況對單位內(nèi)部員工進行全方位的培訓，以此來提高其專業(yè)技能以及職業(yè)精神，保障其綜合素養(yǎng)能夠與單位發(fā)展要求相符合，從而能夠有效利用信息技術來提升財務內(nèi)控建設水平，最大程度上促進行政事業(yè)單位的發(fā)展[4]。

結語

綜上所述，在當前的信息時代，行政事業(yè)單位財務信息化建設以及財務內(nèi)控建設得以加強，但兩者在建設過程中，仍存在諸多問題需要單位內(nèi)部所有人員不斷改善、優(yōu)化，從而加快行政事業(yè)單位在信息化時代下的發(fā)展步伐。

參考文獻

[1]林麗丹.行政事業(yè)單位財務管理信息化建設淺析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2019（21）：22+6.

[2]胡靜.行政事業(yè)單位財務管理信息化建設的改進思索[J].納稅，2019，13（33）：86+89.

[3]薛朝陽.關于行政事業(yè)單位財務內(nèi)控信息化建設的若干思考[J].中國集體經(jīng)濟，2018（23）：158–159.

[4]張春蓮.信息化背景下加強行政事業(yè)單位財務內(nèi)控建設的若干思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2017（33）：85–86.