內(nèi)蒙古地方本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展對策研究

張立忠

摘 要：本文應(yīng)用SWOT分析法，從機會和威脅、優(yōu)勢和劣勢等四個方面分析內(nèi)蒙古地方本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，提出內(nèi)蒙古地方本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會的差異發(fā)展策略、需求導(dǎo)向策略、觀念先導(dǎo)策略、內(nèi)涵提升策略、機制保障策略、資源統(tǒng)籌策略、合作共建策略和自主創(chuàng)業(yè)策略等發(fā)展對策.

關(guān)鍵詞：地方本科院校;SWOT分析法;高校服務(wù)地方

中圖分類號：G640 ?文獻標(biāo)識碼：A ?文章編號：1673-260X（2020）06-0005-06

當(dāng)前社會正處在一個急劇轉(zhuǎn)型變革的新時代.以互聯(lián)網(wǎng)為核心的第四次工業(yè)革命正在到來，經(jīng)濟進入新常態(tài)、社會處于轉(zhuǎn)型變革的關(guān)鍵時期，新的形勢、新的使命、新的挑戰(zhàn)對高等教育提出了新的更高的要求.高等教育地方化、地方高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)變是高等教育對時代發(fā)展需求的積極應(yīng)對，地方經(jīng)濟社會發(fā)展也迫切需要地方高校的參與.同時，地方新建本科高校也面臨國家高考制度改革，外部資源投入不足，處于高校競爭的弱勢地位等不利發(fā)展因素.內(nèi)蒙古地方本科院校在社會變革之際機遇和挑戰(zhàn)并存.

1 內(nèi)蒙古地方本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境分析

分析內(nèi)蒙古地方本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，進而提出內(nèi)蒙古地方本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展對策.外在環(huán)境的分析主要找出組織發(fā)展存在的機會（opportunities）和威脅（threats），內(nèi)在環(huán)境的分析主要找出組織自身具備的優(yōu)勢（strengths）和存在的劣勢（weaknesses）.這種綜合分析在策略管理學(xué)上簡稱SWOT分析，SWOT分析是制定策略的基本依據(jù).正確的策略方案，應(yīng)該建立在組織自身的優(yōu)勢之上，能充分利用外部環(huán)境中的各種機會，化解威脅，克服劣勢，使自身按預(yù)定的目標(biāo)發(fā)展[1].

1.1 內(nèi)蒙古地方本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的機會

1.1.1 急劇轉(zhuǎn)型的變革時代

當(dāng)前社會正處在一個急劇轉(zhuǎn)型變革的新時代.從國際看，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的第四次工業(yè)革命正在到來，經(jīng)濟全球化浪潮風(fēng)起云涌，世界格局正在發(fā)生深刻的變化.從國內(nèi)看，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)、社會處于轉(zhuǎn)型變革的關(guān)鍵時期，要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大理念為引領(lǐng)，全面推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和生態(tài)化，實現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標(biāo)和偉大的中國夢.新的形勢、新的使命、新的挑戰(zhàn)、新的理念、新的目標(biāo)，對高等教育提出了新的更高的要求，也為地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了機會.

1.1.2 高等教育政策的調(diào)整

對地方本科高校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展具有促進作用的國家高等政策主要有以下兩方面.

（1）高等教育地方化.1999年中央部委高教體制改革，“條塊分割”的體制從根本上失去了存在的基礎(chǔ)，中央和地方政府兩級管理，以地方（省級）政府統(tǒng)籌管理為主的高等教育地方化行政體制基本形成.時至今日，高等教育地方化已成為高等教育發(fā)展的一個重要趨勢[2].這從根本上明確了地方本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的功能定位.

（2）地方高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)變.當(dāng)前高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾突出，同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，同時存在畢業(yè)生就業(yè)難和企業(yè)用工荒的兩難問題，生產(chǎn)一線緊缺應(yīng)用型人才，高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級要求.為破解以上難題，2015年10月21日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，要求各地各高校找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點、突破口，真正增強地方高校為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力.這進一步明確了新建本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的路徑走向.

1.1.3 地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求

內(nèi)蒙古地方本科院校在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展方面區(qū)位優(yōu)勢明顯.內(nèi)蒙古地方本科院校對地方經(jīng)濟的促進、推動作用表現(xiàn)在為地方經(jīng)濟的發(fā)展提供人才、智力、技術(shù)、信息支持.地方經(jīng)濟在發(fā)展和形成特色的過程中，需要作為當(dāng)?shù)刈畲蟮闹R產(chǎn)業(yè)的新建地方本科院校與之配合、為之服務(wù)，形成與地方經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的高等教育系統(tǒng).在充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)，加強技術(shù)研發(fā)、引進和科技成果轉(zhuǎn)化，提高創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進方面，地方院校具有服務(wù)優(yōu)勢.

1.2 內(nèi)蒙古地方本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的威脅

1.2.1 第四次工業(yè)革命

急劇轉(zhuǎn)型的時代變革給高等教育帶來機會的同時，也提出了挑戰(zhàn)和威脅.第四次工業(yè)革命包括具備“先進傳感器、動作靈活且具有一定智能的新型機器人，它們在制造業(yè)中的實用性高于人類”，還包括“人工智能”和“機器學(xué)習(xí)”，以及3D打印等“制造技術(shù)的進步”.從各種角度來看，這些因素都有望大幅降低人類勞動力在未來5年的需求.這些趨勢不僅在重工業(yè)領(lǐng)域威脅著人們的工作，同時白領(lǐng)工作也面臨類似的威脅，由于技術(shù)變革，人類將損失510萬個工作崗位[3].根據(jù)新的時代要求，我國正在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，宏觀經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟面臨下行壓力，地區(qū)經(jīng)濟形勢不容樂觀，這些現(xiàn)實情況，將對地方本科院校發(fā)展及學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生沖擊.

1.2.2 招生政策的影響

我國的高考制度正在改革當(dāng)中，其基本方向就是給予學(xué)生更多的自主選擇權(quán)，同時給予學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán).高等教育將會面臨重新洗牌和結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，高等教育生源將持續(xù)減少，坐門等客的招生方式逐步退出歷史舞臺的情況下，國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外高等院校之間的生源大戰(zhàn)還將進一步加劇，內(nèi)蒙古地方本科院校將按照市場化的法則迎接更大的挑戰(zhàn)，辦學(xué)環(huán)境將會發(fā)生深刻變化，高等教育的競爭將會日趨激烈.在此種情況下，內(nèi)蒙古地方本科院校服務(wù)地方工作也將面臨挑戰(zhàn).

1.2.3 品牌效應(yīng)尚在形成過程中

內(nèi)蒙古地方本科院校一般升本時間不長，還處于辦學(xué)探索階段，因此很難得到社會的普遍認(rèn)可.在社會聲譽、學(xué)校品牌已經(jīng)成為學(xué)校寶貴的無形資產(chǎn)，并對學(xué)校發(fā)展起著越來越重要的作用的今天，地方本科院校在聲譽、品牌方面的弱勢勢必對其招生、資源獲取、人才引進、師資穩(wěn)定等造成一定的影響，對尋求外部支援極為不利[4].在社會服務(wù)方面，地方企事業(yè)單位更傾向與傳統(tǒng)大學(xué)合作，內(nèi)蒙古地方本科院校的社會認(rèn)可度有待進一步提高.

1.2.4 外部資金投入不足

內(nèi)蒙古地方本科院校本科院校的運行資金主要來源于地市級政府的財政性撥款和事業(yè)性收入（學(xué)費）兩部分，自治區(qū)政府的撥款有限.內(nèi)蒙古地方本科院校多處于欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟總量小，各領(lǐng)域建設(shè)均存在欠賬和短板.由于地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平所限，辦學(xué)經(jīng)費短缺，辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)地方的水平受到制約和挑戰(zhàn)，這也致使很難通過自身的實力從社會引入學(xué)校發(fā)展所需的資金，進而形成發(fā)展資金投入的非良性循環(huán).

1.2.5 處于高校競爭的弱勢地位

地方本科院校處于我國本科高校生態(tài)群落的最邊緣，受到眾多圈層的擠壓，明顯處于弱勢群體地位.而且，這種生態(tài)群落結(jié)構(gòu)極易形成高校資源分配的“馬太效應(yīng)”，使資源更易流向具有優(yōu)勢的重點高校和老牌本科院校.內(nèi)蒙古地方本科院校在地理位置上的差異、當(dāng)?shù)卣闹С至Χ群蛯W(xué)校升本前?？齐A段的辦學(xué)實力差距也在很大程度上影響著學(xué)校的辦學(xué)實力及服務(wù)地方的能力.

1.3 內(nèi)蒙古地方本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢

1.3.1 服務(wù)地方的辦學(xué)定位

內(nèi)蒙古地方本科院校教育經(jīng)費主要來自地方，學(xué)校一般把服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展作為主要發(fā)展定位.如赤峰學(xué)院提出“赤峰大學(xué)”的辦學(xué)目標(biāo)，確立了“立足赤峰、服務(wù)地方、突出特色、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的辦學(xué)理念，并將此理念融入學(xué)校工作的方方面面，使其落地生根.

1.3.2 學(xué)科專業(yè)架構(gòu)完善

內(nèi)蒙古地方本科院校多具有師范類辦學(xué)背景，學(xué)科專業(yè)設(shè)置涵蓋學(xué)科門類較多，基本形成了以本科教育為主體、集民族教育、高職高專教育、成人繼續(xù)教育于一體的教育教學(xué)人才培養(yǎng)體系.學(xué)科設(shè)置和專業(yè)方向基本能夠覆蓋地方經(jīng)濟社會發(fā)展眾多領(lǐng)域的人才需求和智力支撐需要.

1.3.3 服務(wù)能力顯著提升

內(nèi)蒙古地方本科院?；締恿藨?yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革，開創(chuàng)了學(xué)分制改革與人才培養(yǎng)模式改革相互作用、互相促進的教學(xué)改革新局面.加大了師資隊伍建設(shè)和高層次人才引進培養(yǎng)力度，師資隊伍科技服務(wù)社會的能力有了顯著提升.學(xué)校與地方開展廣泛科技合作.學(xué)校深入開展校企、校校合作辦學(xué).這些舉措有力地提高了內(nèi)蒙古地方本科院校人才培養(yǎng)和科技服務(wù)地方的能力.

1.4 內(nèi)蒙古地方本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的劣勢

1.4.1 思想觀念需進一步更新

思想觀念陳舊與辦學(xué)理念更新之間的沖突.內(nèi)蒙古地方本科院校一般基于?？茖W(xué)校且處于遠(yuǎn)離省會的地級城市，升本前規(guī)模小、發(fā)展慢，與其他高校交往不多.教師們習(xí)慣于閉門進行教學(xué)和科研，并形成了自己固定的思維方式與工作模式，一般不愿意輕易改變.面對服務(wù)地方的新要求，個別干部、部分教職員工缺乏順應(yīng)變革的積極性和主動性，依舊固守陳舊的思想觀念不愿更新，有些人甚至有意回避觀念變革與更新.同時，辦學(xué)理念的更新不是一種簡單意義上的思想更新，而是一種涉及學(xué)校定位、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、管理方式等諸多層面的整體性理念轉(zhuǎn)變，其間必然伴隨著對原有辦學(xué)格局進行重大調(diào)整的具體行動，而這些調(diào)整行動無疑會牽涉到各個方面的切身利益.

1.4.2 發(fā)展空間及資源有限

內(nèi)蒙古地方本科院校地處邊遠(yuǎn)欠發(fā)達的民族地區(qū)，存在著辦學(xué)空間限制、辦學(xué)信息不對稱等劣勢，與重點大學(xué)相比較，辦學(xué)自主權(quán)相對較小，政策允許空間較小.同時在財力資源、人力資源、品牌資源、物力資源等方面相對于重點院校，處于資源競爭的劣勢地位.

1.4.3 轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)

同區(qū)內(nèi)外高等院校和全國同類院校相比，內(nèi)蒙古地方本科院校治理能力、大學(xué)機制體制的現(xiàn)代化水平，學(xué)科優(yōu)秀領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和“雙師型”師資隊伍建設(shè)水平，科學(xué)研究與科技成果轉(zhuǎn)化能力和教師服務(wù)地方能力，高規(guī)格應(yīng)用型人才培養(yǎng)水平，學(xué)科專業(yè)與地方經(jīng)濟社會的融合程度，校地校企的深度合作等諸多方面還有一定差距，學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)，服務(wù)地方發(fā)展需求的供給能力與水平亟待提升.

2 內(nèi)蒙古地方本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的對策

2.1 內(nèi)蒙古地方本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的SW0T矩陣分析

當(dāng)前，內(nèi)蒙古地方本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存.運用SWOT分析法，提供了四種可以選擇的策略，即SO策略、WO策略、ST策略、WT策略.SO策略是依托高校內(nèi)部優(yōu)勢去抓住外部機會的策略;WO策略是利用外部機會改進內(nèi)部劣勢的策略;ST策略是利用高校的優(yōu)勢去避免或減輕外在威脅的打擊;WT策略是指直接克服內(nèi)部劣勢和避免外部威脅的策略[5].通過表1，我們可以看到基于SWOT分析法的服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的策略選擇.

2.2 內(nèi)蒙古地方本科院校地方經(jīng)濟社會發(fā)展的對策

應(yīng)用SWOT分析法對內(nèi)蒙古地方本科院服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展進行環(huán)境分析，提出內(nèi)蒙古地方本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的對策如下.

2.2.1 差異發(fā)展策略

從SO策略著眼，差異化策略是指在依托內(nèi)部優(yōu)勢謀求外部機遇的前提下，克服高校同質(zhì)化辦學(xué)傾向，充分發(fā)揮新建本科院校的后發(fā)優(yōu)勢，突出辦學(xué)特色，實現(xiàn)與傳統(tǒng)本科院校錯位競爭.

實現(xiàn)錯位競爭.在大學(xué)的發(fā)展史上，大學(xué)社會服務(wù)功能的形成使得大學(xué)真正走出了象牙塔，也使得大學(xué)從社會邊緣走向了社會中心.中國作為大學(xué)建立和發(fā)展的后發(fā)國家，在大學(xué)社會服務(wù)功能實現(xiàn)方面存有顯著短板，社會服務(wù)意識和能力與西方大學(xué)相比較還有很大的差距.因此，內(nèi)蒙古地方本科院校要緊緊抓住社會服務(wù)這一大學(xué)功能，借助國家高等教育地方化、地方高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)變等政策機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，在服務(wù)地方和應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面實現(xiàn)突破，實現(xiàn)錯位競爭.

發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢.但隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，人才供給與需求關(guān)系深刻變化，高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低的問題仍未有效緩解，生產(chǎn)服務(wù)一線緊缺的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制尚未完全建立[6].內(nèi)蒙古地方本科院校要利用船小好調(diào)頭的后發(fā)優(yōu)勢，在新的時代背景下，搶抓機遇，在國家和社會急需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面有所突破，與傳統(tǒng)大學(xué)展開競爭.

2.2.2 需求導(dǎo)向策略

從SO策略著眼，將內(nèi)蒙古地方本科院校優(yōu)勢與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求相結(jié)合，促進學(xué)校與地方經(jīng)濟社會共同發(fā)展的雙贏局面.

（1）通過應(yīng)用型人才培養(yǎng)為地方服務(wù).學(xué)校應(yīng)該緊密圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，重新定位服務(wù)面向，以經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求為目標(biāo)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置.按照市場需求，加強與政府和企業(yè)合作，為地方培養(yǎng)“用得上、留得住、干得好”的應(yīng)用型人才.學(xué)校要敢于淘汰落后專業(yè)，適時新增緊缺專業(yè)，最終構(gòu)建動態(tài)的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制.

（2）利用科研優(yōu)勢助地方發(fā)展一臂之力.主動調(diào)整研究方向，提高應(yīng)用研究水平，主動面向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，利用自身的有利條件和優(yōu)勢，積極為地方經(jīng)濟發(fā)展提供各類科技服務(wù)[7].充分調(diào)動學(xué)院科研力量，通過橫向研究，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要開展應(yīng)用研究，

（3）要憑借資源優(yōu)勢為地方提供全方位服務(wù).內(nèi)蒙古地方本科院作為各類高層次人才聚集地，不僅要成為地方黨委、政府可以依靠的思想庫和智囊團，還應(yīng)成為地區(qū)的文化中心、教育中心、科技中心、信息中心，全方位、高質(zhì)量地為科教興地服務(wù)[7].特別是在商貿(mào)物流中心、大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、智慧城市、美麗鄉(xiāng)村、草原文化旅游、統(tǒng)籌物質(zhì)文明和精神文明等建設(shè)方面，在教育、科技、文化、體育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)方面，在黨的建設(shè)、法治、創(chuàng)新社會治理等方面積極開展服務(wù)工作.

（4）確定社會服務(wù)突破重點.根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，深入研判中央政策走向，結(jié)合學(xué)校及地區(qū)實際，確定社會服務(wù)突破重點.十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出：“要進一步簡政放權(quán)，推廣政府購買服務(wù)”.這對于大學(xué)服務(wù)社會提供了政策上的支持，更為社會服務(wù)工作發(fā)展指明了突破重點.

2.2.3 觀念先導(dǎo)策略

基于WO策略，利用內(nèi)蒙古地方本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的機會，根據(jù)時代要求轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，從促進高等教育、支持地方發(fā)展的歷史責(zé)任，以及每一老師安身立命的高度對廣大教職員工進行轉(zhuǎn)變思想觀念的影響和教育.

從學(xué)校層面，要重塑學(xué)校與社會的關(guān)系，學(xué)校向社會開放，融入社會、服務(wù)社會;重塑學(xué)校與企業(yè)行業(yè)的關(guān)系，主動與企業(yè)行業(yè)合作培養(yǎng)人才、共同打造職業(yè)教育體系;重塑與地方政府的關(guān)系，主動融入地方、服務(wù)地方，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻;重塑與職業(yè)院校的關(guān)系，要以平等、合作、共享的理念構(gòu)建新型校際關(guān)系，聯(lián)合構(gòu)建職業(yè)教育體系.

從教職員工層面，要從促進高等教育、支持地方發(fā)展的歷史責(zé)任，以及每一老師安身立命的高度對廣大教職員工進行轉(zhuǎn)變思想觀念的影響和教育.在學(xué)校正確的頂層設(shè)計下，要通過學(xué)習(xí)動員、機制激勵、系統(tǒng)培訓(xùn)激發(fā)教師服務(wù)地方的積極性，提高教師認(rèn)識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的大學(xué)高高在上的觀念，改變已經(jīng)形成的辦公室-教室-實驗室三點一線的工作習(xí)慣.

2.2.4 內(nèi)涵提升策略

基于WO策略，內(nèi)蒙古地方本科院校要抓住機遇，堅定不移地執(zhí)行轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，提升辦學(xué)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，進而贏得發(fā)展空間并爭取更多的發(fā)展資源.

由于內(nèi)蒙古地方本科院校長期封閉辦學(xué)，服務(wù)地方對于教師來說是一個很大挑戰(zhàn).因此，學(xué)校要系統(tǒng)地開展有針對性的教師培訓(xùn)工作，真正提升教師的實踐創(chuàng)新能力，創(chuàng)造機會制定政策鼓勵教師深入農(nóng)牧區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等生產(chǎn)生活一線，將一線的優(yōu)秀人才請進課堂，形成服務(wù)互動.從人才培養(yǎng)模式上講，教師和學(xué)生，要多走近生產(chǎn)實踐一線，了解現(xiàn)狀，明確方向.要加強“雙師型”教學(xué)隊伍建設(shè)，要強化實踐教學(xué)，改革教學(xué)模式和教學(xué)方法，突出問題導(dǎo)向和就業(yè)導(dǎo)向.加強學(xué)生職業(yè)道德教育，培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞精神，轉(zhuǎn)變學(xué)生就業(yè)觀念.

2.2.5 機制保障策略

基于WT策略，內(nèi)蒙古地方本科院校要通過機制體制的改革，理順內(nèi)外部關(guān)系，激發(fā)學(xué)校服務(wù)社會潛力，形成品牌，應(yīng)對社會變革的沖擊.

在學(xué)校層面，要制定和完善服務(wù)動力機制，通過制度引導(dǎo)和利益驅(qū)動，充分挖掘?qū)W校內(nèi)部潛力，充分調(diào)動各方服務(wù)地方的積極性和主動性.實施校院二級管理，下發(fā)權(quán)責(zé)，釋放和調(diào)動二級單位的潛力和活力.建立制度，鼓勵教師開展面向地方的應(yīng)用研究，基層經(jīng)驗成為職稱評聘的先決條件，津貼發(fā)放、各種獎勵要向基層研究服務(wù)傾斜，讓教師下基層成為教師職業(yè)發(fā)展的必由之路，成為教師日常工作的常態(tài)，調(diào)動廣大教師參與地方服務(wù)的積極性和主動性，讓更多高水平教師參與地方政府和企業(yè)開展的科研項目.

在地區(qū)層面，學(xué)校要進一步理順與地方的關(guān)系，尋求政府部門的政策支持，建立教師應(yīng)用研究成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)社會形式、投入回報的機制體制，使得教師專心進行服務(wù)研究工作，而不是把主要精力用于行政審批.要建立運行協(xié)調(diào)機制，及時掌握地方急需的服務(wù)項目和服務(wù)方式，提高服務(wù)的時效性和針對性.學(xué)校還要加大宣傳力度，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，建立與地方政府和企事業(yè)單位合作溝通的長效機制，時刻關(guān)注地方經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)和發(fā)展需求.努力尋找合作的契合點，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)雙向共贏.

2.2.6 資源統(tǒng)籌策略

基于WT策略，統(tǒng)籌校內(nèi)外資源，克服發(fā)展資金與資源不足的威脅.

校內(nèi)資源的統(tǒng)籌.首先，要推動服務(wù)方式從“孤軍奮戰(zhàn)”向“團隊攻關(guān)”轉(zhuǎn)變.通過進一步整合校內(nèi)外資源，共建創(chuàng)新平臺，組建創(chuàng)新團，發(fā)揮科研團隊的集群效應(yīng)，造就一批在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中具有較強影響力的科研團隊和領(lǐng)軍學(xué)者.其次，建立機制，打破院系界限，以研究院所、合作項目為中心，跨院系、學(xué)科、專業(yè)統(tǒng)籌人力、物力資源;最后，各職能部門要轉(zhuǎn)變理念和工作方式，要從思想觀念層面打破條塊管理思維，要從大局出發(fā)支持院系、教師的服務(wù)地方工作.

校外資源統(tǒng)籌.首先，要推動服務(wù)項目從“被動到主動”“做點到做區(qū)域”轉(zhuǎn)變.學(xué)校要從“坐等上門”到“主動上門”，做好與地方、企業(yè)的對接工作.完善橫向科研管理的相關(guān)政策措施，支持廣大教師、科研人員主動到行業(yè)企業(yè)找項目尋課題.其次，要廣開引資籌資渠道.一方面，要積極爭取政府的財政支持;另一方面，可以采取聯(lián)合辦學(xué)、有償社會服務(wù)、設(shè)立發(fā)展基金、銀行貸款、股份制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式籌措辦學(xué)經(jīng)費，巧借外力促進學(xué)校發(fā)展和服務(wù)地方工作的開展[7].最后，要主動聯(lián)系兄弟院校，組織成“戰(zhàn)略聯(lián)盟”，達到資源優(yōu)勢互補的目的，避免惡性競爭[8].

2.2.7 合作共建策略

基于ST策略，利用學(xué)校內(nèi)部優(yōu)勢與地方廣泛合作，為地方提供針對性的個性化服務(wù)，搭建多種形式服務(wù)地方平臺，形成發(fā)展合力.

（1）搭建與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研平臺.努力成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的科技“動力源”和“助推器”.要積極引導(dǎo)科技人員走出校門深入企業(yè)進行科研實踐，派出專家教授到企業(yè)擔(dān)任技術(shù)顧問，開展校企共建實驗室、研究所，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力支持.同時，努力促進科研成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，要堅持從實際出發(fā)，大力加強校際、校地間、校企間的交流與合作，積極采取措施，努力促進成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化.

（2）建立為社會地方政府及其職能部門提供咨詢決策評價等方面服務(wù)的平臺，成為政府決策、社會評價、職能部門咨詢的智能庫.學(xué)校進一步整合科研人力資源，成立若干研究所，主動承擔(dān)地方政府下達的政策性研究課題，建立與地方互動發(fā)展的良好運行機制.有針對性地開展科學(xué)研究，為地方政府科學(xué)決策提供理論依據(jù)和信息參考，力爭成為地方政府決策的思想庫.在國家“簡政放權(quán)”與“管辦評分離”的政策背景下，積極發(fā)揮高校智力優(yōu)勢，提升自身技術(shù)評價能力，塑造公正評價的專業(yè)精神，力爭在地區(qū)社會評價工作中占得先機.

2.2.8 自主創(chuàng)業(yè)策略

從ST策略著眼，克服“等靠要”思想，利用學(xué)校學(xué)科、專業(yè)、智力優(yōu)勢進行自主創(chuàng)業(yè)，服務(wù)、引領(lǐng)地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，克服競爭的弱勢地位.

在高等教育從精英教育向大眾化教育邁進過程中，內(nèi)蒙古地方本科院校面臨著地域劣勢、師資薄弱、經(jīng)費來源有限、辦學(xué)條件有限等一系列困難.面對困難，需要自強不息、自我發(fā)展，進而緩解辦學(xué)資金緊張問題，調(diào)動廣大教師服務(wù)地方的積極性，滿足培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才的需要.這就需要學(xué)校更加注重創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)文化的培育，注重辦學(xué)經(jīng)費來源的多元化和知識生產(chǎn)過程的效率與效益，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，注重研究現(xiàn)實問題的導(dǎo)向與科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，注重以社會服務(wù)帶動學(xué)術(shù)發(fā)展.

內(nèi)蒙古地方本科院校實施自主創(chuàng)新策略的途徑.首先，要進行以應(yīng)用為基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)研究;其次，要主動搭建與外部需求的聯(lián)系，以本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為服務(wù)對象.再次，要采用“自上而下”的創(chuàng)業(yè)方式，創(chuàng)業(yè)發(fā)展需要在校級層面發(fā)起和組織，調(diào)動全校的創(chuàng)業(yè)積極性.最后，要創(chuàng)建集學(xué)術(shù)和創(chuàng)業(yè)于一體的組織體系，需要圍繞骨干學(xué)科，創(chuàng)建專門的組織來進行學(xué)術(shù)擴展、疏通產(chǎn)業(yè)關(guān)系、轉(zhuǎn)讓科研成果和搭建創(chuàng)業(yè)平臺[9].

參考文獻：

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