地方工科院校“形勢與政策”課教學(xué)應(yīng)處理好三大關(guān)系

賀青梅 楊嬋娟

摘 ?要：“形勢與政策”課作為高校思想政治理論課的重要組成部分，貫穿大學(xué)階段的全過程，肩負(fù)著推動黨和國家的理論創(chuàng)新成果進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)學(xué)生頭腦，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時代新人的任務(wù)。因此，各高校要加強組織和管理，正確處理好規(guī)范化建設(shè)與特色化教學(xué)、政策解讀與熱點關(guān)注、課內(nèi)培育與課外實踐三者的關(guān)系，以提高教學(xué)的針對性和有效性。

關(guān)鍵詞：“形勢與政策”課;教學(xué);三大關(guān)系

中圖分類號：G642 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2020）21-0089-04

Abstract： As an important part of the ideological and political theory course in colleges and universities， the course of

"Situation and Policy" runs through the whole process of the university stage， and shoulders the task of promoting the theoretical innovation achievements of the party and the state into the teaching materials into the students' minds， and training the new people to take on the responsibility of national rejuvenation. Therefore， colleges and universities should strengthen organization and management， correctly handle the relationship between standardized construction and characteristic teaching， policy interpretation and hot spots， in class cultivation and extracurricular practice， so as to improve the pertinence and effectiveness of teaching.

Keywords： "Situation and Policy" course; teaching; three relationships

2018年，《教育部關(guān)于加強新時代高?！靶蝿菖c政策”課建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》）提出“形勢與政策”課是理論武裝時效性、釋疑解惑針對性、教育引導(dǎo)綜合性都很強的一門高校思想政治理論課，是幫助大學(xué)生正確認(rèn)識新時代國內(nèi)外形勢，深刻領(lǐng)會國家政策，形成正確價值觀的重要途徑。[1]作為高校思想理論教育必修課程，如何科學(xué)把握大學(xué)生的認(rèn)知特點和地方院校的辦學(xué)特色，遵循形勢與政策教育規(guī)律，提高教學(xué)的針對性和有效性，成為地方工科院校思想政治教育工作的一項重要課題，為此，我們要正確處理好三大關(guān)系。

一、規(guī)范化建設(shè)與特色化教學(xué)之間的關(guān)系

（一）“形勢與政策”課程規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀與重塑

新中國成立以來，為強化青年學(xué)生的思想政治教育，開展基本國情和國內(nèi)外重大時事、國家宏觀政策的教育，開始了“形勢與政策”課程的規(guī)范化建設(shè)和探索。圍繞課程的目標(biāo)、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和評價等要素，“形勢與政策”課的建設(shè)取得了不少成績，形成了較規(guī)范的課程體系。根據(jù)《中宣部 教育部關(guān)于進(jìn)一步加強高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》規(guī)定，“形勢與政策”課按平均每學(xué)期16學(xué)時計算，本科計2個學(xué)分，?？朴?個學(xué)分，實行學(xué)年考核制，課程總成績?yōu)楦鲗W(xué)年考核平均成績。但是由于上述規(guī)定的彈性較大，在課程設(shè)置方面，各地方工科院校采取了比較靈活的辦法，如將每學(xué)期的16學(xué)時劃分成課內(nèi)8學(xué)時，課外8學(xué)時，只完成課內(nèi)的教學(xué)與考核，忽略課外學(xué)習(xí)與考核，或者將上課時間全部安排在晚上或周末，導(dǎo)致學(xué)生出勤率不高，教學(xué)結(jié)果低效性。此外，由于“形勢與政策”課程涉及的學(xué)科類別較多，學(xué)科歸宿不明，學(xué)科邊界模糊，不利于形成科學(xué)的課程體系，也難以引進(jìn)專職教師從事本課程的教學(xué)與研究，導(dǎo)致課程內(nèi)容的隨意性、課程體系的碎片化和教師隊伍的非專業(yè)化。

為了進(jìn)一步加強新時代高校“形勢與政策”課規(guī)范化建設(shè)，教育部出臺了《意見》，圍繞“誰開課、怎么開、教什么、用什么教、誰來教、怎么教、怎么評、怎么管”八個方面提出明確要求。各地方工科院校積極響應(yīng)課程建設(shè)的要求，進(jìn)一步改進(jìn)課程管理方式、教學(xué)組織、內(nèi)涵建設(shè)和師資配置，為大學(xué)生正確認(rèn)識國內(nèi)外形勢和普及黨的理論創(chuàng)新成果奠定了基礎(chǔ)。具體來說，以“大思政”理念為背景，在教學(xué)管理上強化制度建設(shè)，制定教學(xué)計劃、課程考核方案、教學(xué)管理制度等;在教學(xué)內(nèi)容上注重理論與實踐、政策與熱點教學(xué)的有機(jī)融合;在教師隊伍上以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求提升教師整體的素質(zhì)和水平，合理搭配專兼職教師隊伍，組建相對固定的課程“講師團(tuán)”，強化科研意識以提升課堂教學(xué)的質(zhì)量和水平等。

（二）地方工科院?！靶蝿菖c政策”課程特色化教學(xué)的探索

“形勢與政策”課作為一門特殊的課程，具有很強的理論性、政策性、實效性和針對性。除了要根據(jù)教育部課程建設(shè)的要求進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)外，各個地方工科院校也必須結(jié)合學(xué)校特色、地方特點等進(jìn)行特色化教學(xué)。首先，在“形勢與政策”課程建設(shè)上，圍繞工科學(xué)生對馬克思主義中國化相關(guān)理論知識的缺乏，在教學(xué)內(nèi)容上將習(xí)近平中國特色社會主義理論與政策和現(xiàn)實問題結(jié)合起來進(jìn)行分析，“用理論的分析助推學(xué)生沉淀理性的思考和冷靜的判斷”[2]。其次，基于“形勢與政策”課教學(xué)形式的靈活性，充分吸收工科教師和校領(lǐng)導(dǎo)作為兼職教師，利用工科教師的社會資源開展專題性的實踐教學(xué)，形成校領(lǐng)導(dǎo)在國情、校情上的宏觀視野與學(xué)生對未來前途高度關(guān)注的深度融合，為培養(yǎng)雙創(chuàng)型人才，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)。再者，基于“形勢與政策”課教學(xué)時間安排的獨特性，本科四年不斷線，實行多部門分工協(xié)作，馬克思主義學(xué)院（思政部）負(fù)責(zé)具體實施，教務(wù)處、學(xué)生處和其他學(xué)院教學(xué)辦積極配合，不斷推進(jìn)教學(xué)模式的創(chuàng)新。[3]同時，利用工科院校教師在信息化建設(shè)方面的優(yōu)勢，充分運用其所開發(fā)的校園學(xué)習(xí)軟件，如勵志君APP，輔助課堂教學(xué)和課外管理，使《形勢與政策》大課堂教學(xué)更有效地貫穿大學(xué)學(xué)習(xí)全過程。

（三）推進(jìn)“形勢與政策”課程規(guī)范化建設(shè)和特色化教學(xué)的有機(jī)融合

對于地方工科院校而言，加強“形勢與政策”課的規(guī)范化建設(shè)和特色化教學(xué)的有效銜接和良性互動，是思想政治教育改革的必然要求，也是提升教學(xué)質(zhì)量和效果的必由之路。為此，首先，我們必須以規(guī)范化建設(shè)為根本抓手。以制度促規(guī)范，通過制定教學(xué)計劃、教學(xué)管理制度、考核辦法等相關(guān)制度，保證課時的有效執(zhí)行;重點規(guī)范課程內(nèi)容、大綱、教材和教法等，解決當(dāng)前“形勢與政策”課教學(xué)過程中隨意性與間斷性問題;優(yōu)化教學(xué)團(tuán)隊，通過培訓(xùn)提高任課教師的政治靈敏度和學(xué)術(shù)素養(yǎng);制定嚴(yán)格的考核機(jī)制，提高教學(xué)質(zhì)量。其次，必須以特色化教學(xué)為導(dǎo)向。每所地方工科院校都有自身的學(xué)科特色、辦學(xué)定位和屬地特征，如湖北工業(yè)大學(xué)堅持“立足湖北，服務(wù)工業(yè)、面向基層、培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才”的教育理念和“做強工程師的搖籃”的人才培養(yǎng)模式，在教學(xué)內(nèi)容上積極融入地方資源，將湖北省經(jīng)濟(jì)社會文化資源運用于課堂教學(xué)或作為實踐基地;凸顯學(xué)校特色，結(jié)合地方工科院校的辦學(xué)理念和學(xué)生特色，進(jìn)行有針對性地教學(xué)?？偠灾?，將特色化教學(xué)融入形勢與政策課程規(guī)范化建設(shè)中，既能有效實施教育部相關(guān)文件的要求，也能體現(xiàn)學(xué)校特色和學(xué)生的多元化需求，將政策要求、地方需求和學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，使形勢與政策課教學(xué)既視野宏大，同時又富有特色。

二、政策解讀與熱點關(guān)注之間的關(guān)系

根據(jù)《意見》要求，“形勢與政策”課在圍繞“教什么”上，應(yīng)重點突出黨的理論創(chuàng)新成果和新時代中國特色社會主義的生動實踐，如黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、港澳臺工作和國際問題。具體來說，既要將黨和國家最新政策進(jìn)行規(guī)范解讀，以喚起學(xué)生關(guān)注社會、關(guān)心國家的責(zé)任感和使命感，也要對不斷變化的形勢熱點進(jìn)行深度分析，引導(dǎo)學(xué)生理性看待熱點問題，正確了解宏觀世界。既要講清兩者之間的相互關(guān)聯(lián)與影響，更要把握青年學(xué)生與最新政策、熱點問題碰撞后的思想躍動。

（一）政策與熱點是緊密相連的

從本質(zhì)上來說，政策與熱點之間是相輔相成、相互影響的。政策是理論和實踐的具體呈現(xiàn)，熱點及其發(fā)展變化是政策形成的依據(jù)，政策也會影響和引導(dǎo)熱點問題的解決及其發(fā)展變化。黨和國家政策一經(jīng)制定便具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性和實效性，因此，在解讀國家政策時，既要講清楚其實施的背景、意義、主要內(nèi)容、鮮明特色和長遠(yuǎn)規(guī)劃，也要運用多學(xué)科的方法來分析和認(rèn)識政策的特點;既要結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外形勢變化來理解政策的必要性，從歷史角度梳理政策演變及其取得的突出成就，也要以權(quán)威部門的政策解讀為根本依據(jù)，不斷章取義和想當(dāng)然。同時，在選擇形勢熱點時，要進(jìn)行精心地篩選、策劃和組織。既要選擇社會關(guān)注度高，影響較大的主題，也要緊扣黨和國家建設(shè)發(fā)展、前途命運之大事;既要分析熱點事件的性質(zhì)特點和演變規(guī)律，也要引導(dǎo)學(xué)生形成理性的思考和掌握形勢熱點發(fā)展規(guī)律的方法論;既要看到政策對熱點發(fā)展的深刻影響，也要剖析熱點的演進(jìn)對政策的形塑。

（二）地方工科院校在教學(xué)專題的選擇上面臨的難題

對地方工科院校而言，“形勢與政策”課教學(xué)在內(nèi)容上面臨著政策和熱點選擇的模糊性、隨意性和不確定性。尤其是在缺乏全國統(tǒng)一的教材、教學(xué)大綱和各高校自編校本教材的前提下，在教學(xué)內(nèi)容的范疇上，是偏向于學(xué)生高度關(guān)注的國內(nèi)外熱點事件解讀還是以中國特色社會主義理論與實踐的最新發(fā)展和相關(guān)政策為主線？是基于地方工科院校的辦學(xué)特色、地域特點以“專題報告”、實踐教學(xué)等方式凸顯特色化，還是以中宣部、教育部每年春秋季學(xué)期發(fā)布的“形勢與政策教育教學(xué)要點”為依據(jù)統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容？由于《形勢與政策》課要求大學(xué)四年八個學(xué)期“全覆蓋，不斷線，長流水”，那么，如何保障各專題的系統(tǒng)性、針對性和有效性？如何在政策解讀和熱點關(guān)注上既避免重復(fù)又突出重點？在政策的發(fā)展上既兼顧連貫性又保持鮮活性？在熱點的選擇上既考慮學(xué)生的關(guān)注點和興趣，又盡量避免無原則地追蹤熱點而占用太多的教學(xué)時間和精力，使課堂偏離應(yīng)有的價值追求而降低效率？

從目前地方工科院?！靶蝿菖c政策”課教學(xué)內(nèi)容的安排來看，主要以教育部社會科學(xué)司、思想政治工作司委托中宣部時事報告雜志社出版的“形勢與政策”專題講稿為教材，由馬克思主義學(xué)院統(tǒng)一安排教學(xué)專題，以集體備課和共同探討的方式完善授課內(nèi)容，由專兼職老師根據(jù)自身的學(xué)科優(yōu)勢自主選擇教學(xué)方法。對國家政策和形勢熱點的挑選主要囿于教材的范疇和資料的可獲得性，如欣學(xué)院智慧教育平臺上是否有PPT和相關(guān)視頻，以及教師個人的學(xué)科背景、知識結(jié)構(gòu)和關(guān)注點。由于在政策和熱點之間選擇依據(jù)的模糊性，導(dǎo)致了地方工科院校在專題選擇、知識邏輯、課程體系和教學(xué)材料等方面的選擇主要取決于教師的自主性。此外，大部分地方工科院?！靶蝿菖c政策”課教學(xué)普遍存在專職少，兼職多的現(xiàn)象，而擁有工科背景的兼職教師，因缺乏對政策、熱點及其背后的理論進(jìn)行系統(tǒng)化研究與知識儲備，導(dǎo)致在教學(xué)中的理論闡釋和價值傳遞不足。

（三）合理搭配政策與熱點，實現(xiàn)形勢與政策教學(xué)的有效性

對地方工科院校而言，在形勢與政策課教學(xué)中，首先，以問題導(dǎo)向和熱點切入來吸引大學(xué)生的課堂注意力。如學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)媒體高度關(guān)注的香港問題、臺灣選舉、中美貿(mào)易談判等熱點問題，就需要我們通過專題來宣傳黨和國家政策和應(yīng)對戰(zhàn)略，讓學(xué)生弄清楚熱點事件的前因后果、來龍去脈，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確觀念并用合法合理的方式表達(dá)自己的觀點。其次，以政策的規(guī)范解讀來培養(yǎng)學(xué)生的理論思維和價值觀。如對鄉(xiāng)村振興、中國特色大國外交等相關(guān)政策而言，需要充分利用專兼職教師所具備的多學(xué)科知識和迅速接受新知識的能力，根據(jù)文件精神講清、講深、講透，培養(yǎng)青年學(xué)生的理論自覺。再者，以二者的有效銜接來激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和獲得感。如在各學(xué)期的專題分布上，堅持穩(wěn)定性與動態(tài)性相結(jié)合，強調(diào)教育的針對性和層次性。在既定的學(xué)時中，對大一學(xué)生主要進(jìn)行形勢與政策教育，并組織參加國史國情和相關(guān)的熱點專題報告;大二、大三學(xué)生主要開展課堂教學(xué)與專題報告教育;大四學(xué)生除了參加有關(guān)形勢與政策報告會、宣講會外，主要開展行業(yè)形勢、就業(yè)形勢教育。[4]在課堂教學(xué)環(huán)節(jié)以課堂講授來集中解讀政策，以分組討論來回應(yīng)熱點和學(xué)生的關(guān)注。

三、課內(nèi)培育與課外實踐之間的關(guān)系

理論與實踐相結(jié)合是“形勢與政策”課活的靈魂。在新時代著力構(gòu)建“大思政”格局，全面落實立德樹人根本任務(wù)的教育背景下，“形勢與政策”課程的獨特性決定了課堂教學(xué)必須與課外實踐相結(jié)合，將學(xué)時有限的課內(nèi)知識體系的傳授和價值觀培育與課外廣泛的社會實踐、自主學(xué)習(xí)結(jié)合起來，達(dá)到“知行合一”的效果，才有助于提高教學(xué)的實效性與針對性。

（一）以課內(nèi)培育為主，課外實踐為輔

“形勢與政策”課教學(xué)的目的是塑造大學(xué)生馬克思主義的形勢觀和政策觀，形成合理和綜合的人文與社會知識結(jié)構(gòu)，增強對國內(nèi)外時事政治和國家方針政策的更新意識和接收能力[5]。因此，以課堂教學(xué)為主渠道，向?qū)W生進(jìn)行系統(tǒng)的知識傳授，如習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中的重大理論和實踐問題，黨的建設(shè)的新部署新成效，港澳臺工作和國際形勢與政策等，從而培育學(xué)生認(rèn)識中國與世界的宏觀視野。除了知識傳授外，“形勢與政策”課更應(yīng)該使學(xué)生形成科學(xué)的立場、觀點和方法，樹立正確的政治價值觀和形勢政策觀，具備“透過現(xiàn)象看本質(zhì)”的能力。在課堂教學(xué)中，必須承載明確的主導(dǎo)性價值觀，通過教師的引導(dǎo)和學(xué)生的深度理解，將主導(dǎo)性價值觀內(nèi)化為理性自覺，進(jìn)而指導(dǎo)自己怎么做[6]。教學(xué)中要既講清楚“國家大事”，又講清楚“國家大勢”，使大學(xué)生知其然、認(rèn)其理;將“信息化的知識性事實”轉(zhuǎn)化為“理論化的規(guī)律性事實”，立場鮮明、事實清楚、有理有據(jù)地傳輸馬克思主義科學(xué)世界觀和方法論，在“博觀而約取，厚積而薄發(fā)”中引導(dǎo)學(xué)生堅定理想信念，矢志奮斗拼搏，投身祖國建設(shè)。[7]

同時，作為一門與現(xiàn)實社會與人生緊密聯(lián)系的課程，“形勢與政策”課教學(xué)還應(yīng)該是一種對現(xiàn)實社會的對話性交流、溝通、認(rèn)同與思考。在課堂教學(xué)之外，學(xué)生的自主思考探索與實踐訓(xùn)練也是重要的一條途徑，通過直接觀察和介入現(xiàn)實生活，發(fā)現(xiàn)值得進(jìn)一步探究的各種問題的實踐方式，讓大學(xué)生不斷形成理性的思考和冷靜的判斷。

（二）實現(xiàn)課內(nèi)培育與課外實踐的互補與融通

所謂“功夫下在課堂內(nèi)，功效顯在課堂外”，只有堅持課內(nèi)培育與課外實踐功能的互補與融通，才能將知識和價值觀培育內(nèi)化于心，外化于行，實現(xiàn)形勢與政策課程教學(xué)的目標(biāo)。具體來說，以師生之間的課內(nèi)講授、討論為基礎(chǔ)，基于事實、總結(jié)經(jīng)驗、闡發(fā)道理、形成認(rèn)知;將課外實踐訓(xùn)練、問題探究等作為小舞臺，由此及彼、驗證道理、堅定信念，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和思辨能力，實現(xiàn)理論認(rèn)知與實踐體悟的統(tǒng)一，知識積累與心靈成長的統(tǒng)一。

對于地方工科院校而言，除了要依據(jù)教育部每學(xué)期印發(fā)的《高?！靶蝿菖c政策”課教學(xué)要點》安排教學(xué)內(nèi)容外，在教學(xué)方式與課程考核上也要實現(xiàn)課堂培育與課外踐行之間的互補與融通。一是完善知識體系，拓寬大學(xué)生社會觀察視野。根據(jù)國家政策的政治導(dǎo)向和要求，以馬克思主義學(xué)院的專職教師為主導(dǎo)，將馬克思主義政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論精華融入形勢與政策的知識脈絡(luò)中，同時，依靠具有多學(xué)科背景的兼職老師，將人文社會科學(xué)、自然科學(xué)的理論與方法引入課堂教學(xué)，形成更為新穎開闊的學(xué)科知識脈絡(luò)，拓寬學(xué)生的專業(yè)思維視野和提升學(xué)生的創(chuàng)新能力。二是增加實踐教學(xué)內(nèi)容比重，培養(yǎng)大學(xué)生解決問題的實際能力。如利用寒暑假短學(xué)期兩個月的時間，動員學(xué)生參加不同的社會實習(xí)和實踐，進(jìn)行嚴(yán)格地考核并計算學(xué)分;推薦大學(xué)生進(jìn)入政府機(jī)關(guān)和社區(qū)服務(wù)，吸收大學(xué)生參與教師課題，帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行深入地社會調(diào)查;或者由校團(tuán)委、學(xué)工部等部門組織各類社團(tuán)活動，吸引大學(xué)生追蹤社會熱點，評估政策效果，促進(jìn)課堂學(xué)習(xí)與切身實踐相融合，教學(xué)效果與高校學(xué)生思想政治工作相銜接[8]。三是提高形勢與政策課考核方式的實效性。除了按照教育部《意見》要求考核學(xué)生的學(xué)習(xí)效果之外，增加過程性考核和多樣化考核。如將課堂提問、參加主題講座、參與大學(xué)生思想政治教育類比賽等活動納入考核過程，培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考和創(chuàng)新能力，激發(fā)學(xué)習(xí)的主動性和積極性。

四、結(jié)束語

在新時代背景下，面對信息多元、善于思考、勇于創(chuàng)新的大學(xué)生群體，作為高校思想政治理論課重要組成部分的《形勢與政策》課程，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)和塑造適應(yīng)于國家發(fā)展和時代進(jìn)步的創(chuàng)新型人才的重要作用。對地方工科院校而言，既要積極落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)高校思想政治工作的重要論述和《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》精神，同時也要充分利用學(xué)校特色和地方特點，挖掘教育資源，推進(jìn)教學(xué)模式、教師隊伍和課程考核的規(guī)范化建設(shè)。既要在課程內(nèi)容中突出習(xí)近平新時代中國特色社會主義最新理論和實踐成果，關(guān)注理論精髓和現(xiàn)實問題，以規(guī)范化的政策解讀引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會、關(guān)心國家，也要體現(xiàn)時代性，根據(jù)形勢變化和熱點積聚，及時調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，用最新的時事材料來佐證觀點，用科學(xué)的理論觀點和話語體系來解讀問題[9]。既要在課堂教學(xué)中傳承知識，培育價值觀，以師與生、生與生之間的探究、討論、合作學(xué)習(xí)為鏈接，豐富課堂教學(xué)形式，提升教學(xué)效果，[10]也要在課外踐行中培養(yǎng)能力，踐行核心價值觀，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、社會實踐等方式延伸課堂，實現(xiàn)課堂教學(xué)與課外踐行的互補與融通。

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