經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下新型農(nóng)村倉儲空間的集約化利用

俞峰 楊東明 羅寰

摘? 要：文章介紹了我國當(dāng)前“三農(nóng)”問題面臨的瓶頸，并根據(jù)我國土地資源情況提出農(nóng)田與地下倉儲空間集約化利用的方案，為解決“三農(nóng)”問題、打造更好的農(nóng)業(yè)環(huán)境獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田;地下倉儲;集約型綜合體

Abstract：This paper introduces the bottleneck period of “three rural issues” in China nowadays，and puts forward the plan of intensive utilization of farmland and underground storage space according to the situation of land resources in China， so as providing suggestions for solving the “three rural issues” and creating a better agricultural environment.

Key words：Farmland;Underground storage;Intensive complex

一、概念提出

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，從新中國成立初期的吃不飽飯到現(xiàn)在的衣食富足、人人奔小康，農(nóng)業(yè)安全一直是社會發(fā)展的前提保障。自中共中央、國務(wù)院于2004年12月31日印發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)〔2005〕1號）以來，我國在扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護(hù)耕地、加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力、健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制等方面取得了很大的進(jìn)步。但是，作為農(nóng)業(yè)人口達(dá)6.7億的大國，“三農(nóng)”問題仍是一個需不斷持續(xù)推進(jìn)解決的問題，要緊跟時代步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的過渡轉(zhuǎn)型。

土地作為一種不可再生資源，具有生產(chǎn)、保障、資產(chǎn)、生態(tài)和公益五大功能。我國自1982年實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，有效解決了人民的吃飯問題。然而時至今日，農(nóng)田的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制又面臨著諸多新時代問題。例如，分割農(nóng)田導(dǎo)致生產(chǎn)效率和資源配置效率較低，城市化人口遷移導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)積極性低，等等。這些問題在人多地少、工業(yè)發(fā)達(dá)的浙江省杭州市等地表現(xiàn)尤為明顯。所以，在確保耕地面積和“基本農(nóng)田紅線，城市發(fā)展邊界線，生態(tài)紅線”[1]的前提下，將農(nóng)田集約化生產(chǎn)、降低單位面積農(nóng)田勞動力投入、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，是新時代“三農(nóng)”問題的一種可能解決方案。

農(nóng)田集約化利用，意味著農(nóng)田不再僅僅是一片用于種植的土地，而是將被賦予更多相關(guān)性功能，使生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸?shù)榷喹h(huán)節(jié)多步驟緊密相連起來，并且在同一空間運(yùn)作完成。因此，農(nóng)田集約化生產(chǎn)必然要求農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量儲存和高效流通，在交通樞紐附近興建農(nóng)產(chǎn)品集散基地可滿足需求，但同時又面臨著新建工程侵占農(nóng)田的問題。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，土地稀缺、城市擁堵、資源匱乏等社會問題也在日益凸顯。地下空間的開發(fā)和利用是解決這些問題的重要途徑之一。我國的土地資源匱乏，城市地下空間開發(fā)利用的重要性尤為突出。以我國城市建設(shè)用地最多的2012年為例，當(dāng)年建筑用地3228萬公頃，按照40%的開發(fā)系數(shù)和30米的開發(fā)深度計(jì)算，可供利用的地下空間達(dá)38736億立方米。若能合理開發(fā)利用，對擴(kuò)大城市空間、實(shí)現(xiàn)城市集約化有著重大的發(fā)展意義[2]。

我國是地下空間開發(fā)利用需求與規(guī)模最大的國家，目前處于地下空間開發(fā)利用迅速發(fā)展的階段，具有領(lǐng)先的勘測手段與建造工藝。但目前面臨利用基本情況不清、系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)不足、功能設(shè)置與空間布局不合理、法律法規(guī)制定相對滯后以及管理體制和機(jī)制有待進(jìn)一步完善等問題[3]。與此同時，我國也是地下空間發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膰抑?。地下空間的開發(fā)利用，既是城市空間發(fā)展的需求，也是技術(shù)進(jìn)步的必然趨勢，更是關(guān)乎城市生態(tài)資源、綜合承載力、公共環(huán)境品質(zhì)等多個方面，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要決定因素[4]。

在古時候，人們就已經(jīng)有“掘地為室”，利用地下空間的先例。根據(jù)歷來的經(jīng)驗(yàn)可知，地下糧倉相比地上倉儲確實(shí)有著諸多優(yōu)點(diǎn)。地下倉儲的溫度變化規(guī)律特點(diǎn)鮮明，地表溫度決定糧倉溫度，糧倉溫度決定糧食溫度，所以倉儲溫度與氣候變化的直接聯(lián)系不大，整體恒溫效果良好，埋置越深，恒溫效果越好;糧倉濕度與氣候濕度無直接聯(lián)系，主要受糧倉溫度和儲存時的糧倉濕度影響，所以可以通過控制初始濕度，使地下糧倉的長期濕度維穩(wěn)，防止霉變的發(fā)生;由于地下糧倉長期處于低溫低濕的狀態(tài)，也抑制了害蟲的繁殖和糧食蟲害的減損[5]。

既然如此，直接在農(nóng)田地下建成冷藏倉儲空間不失為一個兩全之策。一方面，相比地上倉庫，地下倉儲雖一次性投資更大，但可充分利用地下空間冬暖夏涼等諸多優(yōu)勢，大幅降低運(yùn)營期能耗支出;而相比建筑物下的地下空間，該方法則具備“耕儲兩用”的功能優(yōu)勢，達(dá)到“一田兩面”“一田多用”的效果。另一方面，從建筑行業(yè)而言，裝配式混凝土結(jié)構(gòu)作為工業(yè)化建筑的一種核心體系，具有提高質(zhì)量、縮短工期、減小能耗和綠色施工等優(yōu)點(diǎn)，在當(dāng)下及未來，以裝配式混凝土結(jié)構(gòu)為代表的工業(yè)化建筑將不斷持續(xù)進(jìn)入快速、規(guī)?；l(fā)展階段。

綜上可知，新時代農(nóng)業(yè)呼喚一種契合生態(tài)文明建設(shè)主旨的集約高效型農(nóng)田耕種、農(nóng)產(chǎn)品儲存和快速轉(zhuǎn)運(yùn)的大型綜合體，而節(jié)約型社會下的現(xiàn)代建筑業(yè)己能為這一目標(biāo)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)提供可行的解決方案?！耙坏囟嗝妗薄耙惶锒嘤谩钡男问皆谛聲r代必將得到更多發(fā)展和利用，為解決土地資源問題打破困境。

二、建設(shè)方案

浙江理工大學(xué)持有的專利技術(shù)提供了一種在農(nóng)田下建造綠色地下空間、實(shí)現(xiàn)上耕下儲雙重功能的技術(shù)[6]，現(xiàn)對其介紹如下。

（一）技術(shù)概念

農(nóng)田地下倉儲空間建設(shè)技術(shù)方案簡述如下（圖1）：

技術(shù)方案示意

1.在原有農(nóng)田處進(jìn)行開挖，移除耕植土后集中堆放用于后期回填，開挖至坑底后，現(xiàn)場施工地下倉庫底板;

2.施工地下倉庫基坑開挖圍護(hù)結(jié)構(gòu)，一般采用以預(yù)制高強(qiáng)混凝土異型樁或型鋼樁為支擋構(gòu)件的可重復(fù)利用綠色基坑工藝;

3.進(jìn)行地下倉庫結(jié)構(gòu)施工，吊裝安裝預(yù)制混凝土外墻板，安裝到位后向空腔內(nèi)部灌充混凝土完成外墻施工;

4.安裝預(yù)制混凝土內(nèi)墻板及架設(shè)立柱、水平橫梁，安裝預(yù)制混凝土樓板，最后安裝預(yù)制混凝土頂板、穿插管線，布放鋼筋網(wǎng)，澆筑頂板，完成地下倉庫結(jié)構(gòu)施工;

5.然后進(jìn)行外墻保溫防水施工，選擇合適的防水措施和抗浮措施;

6.進(jìn)行回填，拔除圍護(hù)樁，回填耕植土，恢復(fù)農(nóng)田原貌，完成施工。

（二）方案優(yōu)勢

1.守住耕地面積底線，工程建設(shè)不占用原有農(nóng)田面積，形成“耕儲兩用、面積翻倍”的功能集成效果;

2.充分利用地下空間冬暖夏涼的特點(diǎn)，用作倉儲冷庫時再輔以地源熱泵系統(tǒng)與地庫抗拔樁合二為一，在浙江省等夏熱冬冷地區(qū)具有顯著的節(jié)能優(yōu)勢;

3.引入地下圍護(hù)結(jié)構(gòu)可回收、主體結(jié)構(gòu)全裝配式概念，節(jié)約建材，施工過程無泥漿排放，對農(nóng)田及地下水無污染，環(huán)保優(yōu)勢明顯;

4.通過“上耕下儲”型結(jié)構(gòu)布置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品采收高品質(zhì)儲藏的最快捷時空轉(zhuǎn)換;

5.可發(fā)揮大型地下空間內(nèi)車輛交通組織調(diào)度優(yōu)勢，將倉儲空間與交通干道無縫對接，便于耕—儲綜合體內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的快速運(yùn)輸;

6.形成大面積統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)示范基地，利于改善土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包帶來的生產(chǎn)效率低下和有效耕種面積不足的問題。

（三）項(xiàng)目選址

隨著杭州市的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城市發(fā)展面臨越來越大的空間制約和挑戰(zhàn)。合理有序開發(fā)利用城市地下空間，將成為城市提高土地資源利用效率、破解用地空間瓶頸的有效手段[7]。

為更好地起到示范帶動效應(yīng)，擬在杭州郊區(qū)近交通樞紐的區(qū)塊，選擇農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)地作為啟動期項(xiàng)目地址。經(jīng)前期調(diào)研，初步選址為杭州市富陽區(qū)東洲街道學(xué)校沙村、五星村附近，如圖2所示。

該地區(qū)的特點(diǎn)有：

1.選址地周邊區(qū)域?yàn)榇笠?guī)模葡萄、蘆筍種植基地，每年采收季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的及時銷售是現(xiàn)實(shí)難題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，東洲街道因農(nóng)產(chǎn)品過期滯銷造成的經(jīng)濟(jì)損失逾500萬元/年。所以，通過冷藏延長銷售季節(jié)的潛在需求很大;

2.選址地附近即為東洲工業(yè)園區(qū)，企業(yè)較多，特別是京東杭州電子商務(wù)運(yùn)營和物流技術(shù)示范基地位于該園區(qū)，選址周邊區(qū)域?qū)Ω咂焚|(zhì)倉儲需求很大;

3.選址地緊鄰長深高速公路東洲島互通和富春江東洲港，水陸交通便利;

4.選址地附近現(xiàn)狀為完整農(nóng)田區(qū)塊，面積約700畝，便于項(xiàng)目投資商遴選確定承租用地。

啟動期項(xiàng)目規(guī)劃用地100畝，租期30年。建成后可形成地下空間建筑面積約65000平方米，其中交通通道、設(shè)備機(jī)房占用面積約5000平方米。擬建地下倉儲層凈高75米，上覆農(nóng)田耕作層厚1.5米，地下空間開挖深度約10米。建成后，將獲得地下倉儲有效庫容量約45萬立方米，并保有農(nóng)田面積100畝。

三、效益分析

啟動期項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析見表1所示。運(yùn)營5.5年后項(xiàng)目投資收益為-24292萬元，預(yù)計(jì)至2035年（共計(jì)15年）可收回全部投資。若需控制在10年內(nèi)收回投資，則需政府一次性補(bǔ)貼約180萬元/畝。

1.工程投資包括地下空間基坑圍護(hù)措施費(fèi)（1000萬元）、地下主體結(jié)構(gòu)土建工程費(fèi)（16000萬元）、地源熱泵安裝費(fèi)（5000萬元）、運(yùn)營設(shè)備安裝費(fèi)（5000萬元），在項(xiàng)目建設(shè)期（2021年1月至2022年6月）內(nèi)全部投入。

2.土地租金于起租日一次性投入，自2021年1月起算，按3000元/畝·年測算。

3.工程投資和土地租金作為項(xiàng)目初期的一次性投入，按年利率4.5%計(jì)算資金成本。

4.辦公開支按首年10萬元、后續(xù)每年10%增長計(jì)算。

5.工程建設(shè)期（2021年1月至2022年6月）人員工資按50萬元/年測算，運(yùn)營期（2022年7月至2050年12月）人員工資按首年30萬元、后續(xù)每年10%增長計(jì)算。

6.運(yùn)行維護(hù)費(fèi)主要包括運(yùn)營期的電費(fèi)（考慮地下空間環(huán)境及地源熱泵降低能耗效果）300萬元/年、設(shè)備保養(yǎng)維修費(fèi)30萬元/年。

7.農(nóng)產(chǎn)品凈收益按扣除成本后10000元/畝·年測算，自2023年開始計(jì)算收益。

8.倉儲租金按首年0.8元/平方米·日、后續(xù)每年10%增長測算。

可見，盡管項(xiàng)目的社會效益和長期經(jīng)濟(jì)效益可觀，但作為商業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)的瓶頸在于投資回報期過長。若需有效吸引投資商，政府給予項(xiàng)目“三農(nóng)”補(bǔ)貼和節(jié)能減排補(bǔ)貼是必不可少的。

四、風(fēng)險控制

針對項(xiàng)目實(shí)施中可能存在的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險及其防控手段，分析綜述如下：

1.大型地下冷藏倉儲空間溫度改變對耕種、周圍土壤生態(tài)環(huán)境的影響。對該問題，需要在地下結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)施工過程中，加強(qiáng)保溫隔熱措施，有效阻止熱傳導(dǎo);同時，需要在項(xiàng)目實(shí)施前做專項(xiàng)調(diào)研，出具環(huán)境評估報告。

2.大型地下結(jié)構(gòu)施工對地下水和土壤生態(tài)的影響。對該問題，主要采用可回收式—裝配式預(yù)制結(jié)構(gòu)先進(jìn)建造技術(shù)，保證施工期間不致造成水泥與地下水的水化反應(yīng)，引起土壤堿化。

3.一次性投資與運(yùn)營期長期回報的匹配。根據(jù)前述測算，投資回收期約需15年，30年租期內(nèi)的后期回報是較豐厚的;租期結(jié)束后，地下倉儲空間仍可運(yùn)營較長時間;若政府能從提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、解決“豐產(chǎn)滯銷”等涉及農(nóng)民切身利益的問題，給予項(xiàng)目資金支持，則更利于項(xiàng)目快速推進(jìn)。

五、結(jié)語

農(nóng)田地下倉儲空間的設(shè)想將常見的耕作農(nóng)田與地下空間體結(jié)合起來，有別于一般的地下糧倉，而是將農(nóng)田的集約化利用最大化，達(dá)到“上耕下儲”“一田多用”的效果，為解決“土地少需求多”的難題提供一種解決方案。同時“上耕下儲”的模式對提高農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)性運(yùn)行水平大有裨益，符合新時代的高效、創(chuàng)新發(fā)展理念。

參考文獻(xiàn)：

[1]于信順，張紅艷.論確保糧食安全的根本途徑——藏糧于地 藏糧于技 藏糧于節(jié)約 藏糧于倉儲[J].中國科技縱橫，2019（03）：193-194.

[2]中國地質(zhì)調(diào)查局.大力開發(fā)地下空間，節(jié)約利用土地資源——中國地質(zhì)調(diào)查局? “城市地質(zhì)調(diào)查工程”進(jìn)展簡 介[J].中國地質(zhì)，2019（03）：442.

[3]油新華，何光堯，王強(qiáng)勛，等.我國城市地下空間利用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].隧道建設(shè)（中英文），2019（03）173-188.

[4]曾真.城市地下空間的開發(fā)利用思考[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2019（34）：36.

[5]吳健美，王紅軍，宋國華.地下窯洞倉儲糧特性及管理措施探討[J].糧食儲藏，2014（03）：53-56.

[6]俞峰，李顯龍，何元軍，等.一種農(nóng)田地下倉儲空間及裝配式建造方法：201711396346.8[P].2019-11-29.

[7]侯百曙.拓展城市用地發(fā)展空間 加強(qiáng)地下空間土地儲備——關(guān)于杭州市區(qū)地下空間土地儲備和開發(fā)利用的研究[J].浙江國土資源，2013（02）：46-50.